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2月26日，南海区召开推动新型城乡社区建设工作会议，首次对南海区新型城乡社区建设的主要措施进行解读，明确了从村庄规划、闲置资源盘活、村民公寓建设、审批服务优化和违法监管强化等五个维度展开工作，旨在实现村庄建设秩序规范化、农房风貌和谐化、资源利用合理化、建设用地减量化的目标，建设宜居宜业和美村居，推动城乡区域协调高质量发展。
会议首次对南海区新型城乡社区建设的主要措施进行解读。
会议首次对南海区新型城乡社区建设的主要措施进行解读。
五大关键环节发力新型城乡社区建设
会上，南海区农业农村局局长伍新宇对南海区探索推动新型城乡社区建设的主要措施进行了解读。
南海新型城乡社区建设将运用全域土地综合整治思维和美学理念，聚焦规划先行、节约用地、有序退出、建新退旧、统筹实施等关键环节，以健全制度、强化监管为路径，推动城乡深入融合。
具体来说，南海将强化村庄规划的实用性，以现行规划体系为基础，以实用、好用、管用为导向，前瞻性、全局性地研判村庄发展需求。通过科学优化资源配置，长远布局用地建设格局，重点规划土地腾挪空间，解决村庄如何发展、空间如何布局、产业如何集聚、配套如何完善、用地如何腾挪等问题，为新型城乡社区建设筑牢规划基础。
其次，南海区将鼓励闲置资源退出和土地资源的合理配置。在严守政策法律底线的前提下，转变征地工作方式，落实货币补偿或农民上楼方式替代宅基地回迁。同时，完善闲置农房和宅基地退出盘活机制，赋权赋能村集体收回闲置资源并进行盘活利用，为新型城乡社区建设科学合理地腾挪土地空间。
南海区还将深入实践集约节约用地思路，以解决新增需求、鼓励退旧腾挪为落脚点，按照“一户一宅”原则，推行村民公寓建设，同步实施土地置换和旧屋腾退。同时，兼顾新市民租赁住房需求，统筹建设集中式员工租赁住房及公共服务配套设施，打造新型城乡社区的标杆项目，促进村民和新市民共享美丽城市和美丽村居。
在审批服务方面，南海区将以便民利民、服务规范、办事透明、审批高效为目标，通过简化审批资料、优化流程，实现“四合一”审批模式的提升。同时，推动部门联审联办机制向“一站式”服务模式转变，衔接政务服务一体化平台，以信息化升级提升行政审批效率，为新型城乡社区建设提供规范化的秩序保障。
最后，南海区将强化执法监管力度，探索多手段、多方式、多措施，压实村级管理责任。通过村级自治常态化巡查、快查快处考核机制、惩处措施和部门联动，打造共治共管格局，坚决遏制违法用地建房行为，营造遵纪守法、公平正义的社会氛围，为新型城乡社区建设保驾护航。
今年，南海区将重点推动桂城平南、九江上西、西樵儒溪、丹灶南沙、狮山上柏、大沥沙溪、里水北沙等7个首批试点分区先行探索，力争年底前取得阶段性成效。2026年，南海区将由点及面继续实施，全面推动新型城乡社区建设。
保持历史耐心和勇气重塑农村空间格局
活动现场，围绕新型城乡社区建设还进行了一系列成果展示，包括对实用性村庄规划编制思路进行了解读，展示了农房风貌管控提升成效，并为7个“南海区推动新型城乡社区建设试点村（居）”颁发了牌匾。
会议为7个“南海区推动新型城乡社区建设试点村（居）”颁发了牌匾。
会议为7个“南海区推动新型城乡社区建设试点村（居）”颁发了牌匾。
南海区委书记顾耀辉强调，新型城乡社区建设是全域土地综合整治的重要组成部分，聚焦破解宅基地管理利用难题，与新型农村集体经济转型升级互为支撑，必须统筹推进。
顾耀辉提到，南海农村土地开发强度过高，土地紧缺与闲置浪费并存，安全隐患突出，配套设施缺乏，给基层治理带来严峻挑战。为解决这些问题，南海区提出新型城乡社区建设的“三位一体”推进模式，即村民公寓建设、集中式租赁住房建设和存量村庄改造相结合。顾耀辉强调，新型城乡社区建设不仅是满足村民居住需求，更是通过集约化利用土地，腾出空间用于产业发展和公共配套，实现城乡风貌的整体提升。
顾耀辉强调，新型城乡社区建设需要各方力量的参与。他呼吁各级干部、村民和企业家共同支持改革，通过政策解读和宣传典型案例，打消村民顾虑，引导他们积极参与。同时，南海区将借助企业家的力量，推动产业发展和项目建设，实现多方共赢。
此外，南海区还将通过新型城乡社区建设，探索设立村集体宅基地回收基金，增强村集体在土地管理中的自主权，推动闲置资源的有效回收和利用。
顾耀辉强调，新型城乡社区建设是面向未来的工作，需要保持历史耐心和勇气，积极创造条件，稳步前进。他要求全区上下统一思想，以“三比三促”精神推动改革落地见效，为南海区实现城乡融合发展和乡村振兴提供坚实支撑。
采写：南方+记者 孙景锋
南农宣供图
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