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2月27日，东莞市人大代表、市财政局局长姚慧怡在接受南方日报、南方+专访时表示，2025年，东莞将实施更加积极的财政政策，强化财政资源和预算统筹，加强财政科学管理，全面深化零基预算改革，促进财政收支规模稳中有增。
2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全市财政部门迎难而上、积极作为，落实党政机关习惯过紧日子要求，加强财政资金资源统筹，全力以赴实现财政运行平稳有序、保障有力，推动经济稳中有进、进中提质。全市一般公共预算收入789.38亿元，增速好于全省平均水平，税收占比71.6%，收入质量连续多年排在全省前列。一般公共预算支出912.57亿元，其中民生领域投入占比超过七成，民生福祉持续增进。
2025年，全市一般公共预算收入预计完成813.06 亿元，增长3%，加上上级补助收入、调入预算稳定调节基金和其他调入资金等，一般公共预算总收入1,043.07亿元；全市一般公共预算总支出1,043.07亿元，增长4.6%，保持必要的支出强度，形成对经济发展的有力支撑。
加大财政资源统筹力度
强化政策支持和财力保障
2025年，全市财政部门将坚持加大财政资源统筹力度，突出重点、把握关键，围绕增强发展动力、“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）、“以人为本”的新型城镇化建设和增进民生福祉等方面，强化政策支持和财力保障，全力推动市委、市政府各项决策部署落地见效。
首先是围绕增强发展动力加强保障，全力支持以更加厚实的硬实力担负好经济大市挑大梁的重任。大力支持惠民生、促消费、增后劲，为稳增长、调结构提供更多支撑。在提振消费方面，抢抓“两新”政策加力扩围机遇，积极争取超长期特别国债等各类资金，以更大力度支持新一轮消费品以旧换新，扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系，联动生产、销售环节市场主体共同让利，稳定和扩大汽车、家电、家居等大宗消费，市本级共安排17.47亿元。在扩大有效投资方面，市本级政府投资计划安排300亿元（含债券资金），连同镇级投入，全市共安排超500亿元政府投资项目，进一步补齐基础设施投资短板，增强发展后劲。在支持新质生产力发展方面，共安排49.14亿元，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。其中：安排15亿元，支持建设高质量发展标杆示范区和高质量发展基金体系投资运作，发挥财政资金引导撬动作用支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。
其次是围绕实施“百千万工程”加强保障，合力推动高水平实现“三年初见成效”目标。姚慧怡表示，财政部门将大力支持镇街（园区）和村（社区）高质量发展，开创城乡区域协调发展新局面。支持深入实施“百千万工程”，坚持以头号力度保障“百千万工程”，全市共安排超过300亿元，用于支持“百千万工程”，对省典型村实施奖补，加大对镇街的均衡性转移支付力度，实施村（社区）基本公共服务补助，支持城乡安居保障住房建设运营，深入推进优化市直管镇体制改革，巩固拓展市内帮扶成果，全面推进乡村振兴。支持协同推进降碳减污扩绿增长，共安排10.83亿元，主要用于水利工程维护、林业资源培育管理、永久基本农田经济补偿等。支持深化对口帮扶协作，共安排18.71亿元，用于支持新疆、西藏、贵州铜仁、韶关、揭阳等对口帮扶地区，连同镇街（园区）的7.5亿元，全市对口帮扶资金达26.21亿元。
围绕提升治理水平加强保障，大力推进以人为本的新型城镇化建设。大力支持提升城市规划、建设和治理水平，建设安全韧性、绿色宜居、智慧赋能的现代化都市。支持全域提升城市生活品质，市级安排29.35亿元，连同镇街一共安排49.4亿元。其中市、镇街（园区）共安排20亿元，用于全市城镇污水处理服务。市、镇街（园区）共安排14亿元，用于公交运营服务补贴。支持持续深化平安东莞建设，共安排31.13亿元，支持政务信息化建设运营，平安东莞建设，保障粮食安全，支持消防救援、安全生产及应急管理工作。支持优化调整新一轮人才政策，共安排6.22亿元，助力引进高层次人才。
在围绕增进民生福祉加强保障方面，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。大力支持增强基本公共服务均衡性可及性，坚持在发展中保障和改善民生。支持推进教育扩容提质增效，市本级安排124亿元，连同镇级投入，全市教育安排约244亿元。其中：安排26.49亿元，用于支持大湾区大学、香港城市大学（东莞）、东莞理工学院、东莞职业技术学院等高等教育事业发展。支持加快建设健康东莞，共安排17.18亿元，用于支持公立医院改革、市属公立医院高质量发展补助、开展应急救助及疾病预防控制，建设知音莞家心理关爱热线等。支持织密扎牢社会保障网，共安排9.13亿元，用于支持促进充分就业创业、社会弱势群体补贴和救助、养老保障事业等等。
实施更加积极的财政政策
打好政策“组合拳”
2025年，全市财政部门将实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。加强财政科学管理，深化财政体制改革，兜牢基层“三保”底线，全面加强财政领域风险防控，努力实现全年预算目标。
首先是健全完善预算管理制度。深化零基预算改革，打破基数观念和支出固化格局，坚持有保有压有调整，加强市级专项资金管理，推动涉企资金优化整合，强化政策系统集成，建立竞争性分配机制，把资金集中投向增长潜力大的行业、使用效益好的镇街。推进支出标准体系建设，建立完善动态调整机制，为预算编制提供科学依据。完善高质量发展基金体系，探索在相关领域推动“补改投、投补结合、投贷联动”。
其次是党政机关坚持过紧日子。落实常态化落实过紧日子要求，严控一般性支出，推动“三公”经费只减不增，加强市级专项资金优化整合，切实把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。硬化预算执行约束，严格执行人大批准的预算，严禁无预算、超预算安排支出或开展政府采购，严格预算调剂管理，预算执行过程中原则上不得新增支出，加强重大支出财政可承受能力评估。
同时，加强财政资源和预算统筹。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，增强预算对落实重大政策的保障能力。规范非税收入征收管理，坚持依法征收、应收尽收，积极盘活政府资源资产。抢抓超长期特别国债增发、“两新”政策加力扩围、专项债扩大投向领域和用作项目资本金范围及广东纳入“自审自发”试点等机遇，大力争取上级政策资金，多渠道补充可用财力。
最后，要坚决兜牢基层“三保”底线。将基层“三保”作为财政工作的重中之重，合理确定“三保”范围标准，统筹经常性财力优先足额保障“三保”支出需要。坚持尽力而为、量力而行，压实相关职能部门对本领域“三保”政策落实的管理监督职责，坚决纠治财政支出政策违规提标扩围。开展财政基础管理工作专项整治行动，规范收支预算管理，加强动态监测预警，及时防范化解“三保”风险。
策划：靳延明 吴擒虎
文字：何绮莹 施美
出镜：谢麦诗
摄影：龚名扬
设计：孙沛川
协调：郑家琪 王颖
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