多次获“全国双拥模范县”荣誉，海岛南澳做对了什么？

4月23日，全国双拥模范城（县）名单发布，南澳县上榜。“全国双拥模范城（县）”，是指在双拥工作方面成绩突出的模范城市（县），是城市（县）的一项荣誉。

南澳是广东省唯一的海岛县，地处粤东海防前哨，战略地位十分重要，素有“闽粤咽喉，潮汕屏障”之称。

据悉，南澳全县总人口为7.55万人，岛上驻扎有陆、海、空三军和武警部队，为粤东地区驻军最密集、兵种最齐全的海岛县，有“兵岛”之称。现有各类优抚对象2223人，重点优抚对象325人。

近年来，南澳县蝉联三届“全国双拥模范县”称号，本次为南澳第四次获此殊荣。在推动海岛新时代双拥工作高质量发展中，南澳做对了什么？

组织驱动：构建双拥工作领导机制

一直以来，南澳县坚持深入贯彻落实习近平强军思想，全面加强党对退役军人事务工作的集中统一领导，成立了各级退役军人事务工作领导小组，把双拥工作作为“一把手”工程。

南澳县坚持科学谋划，制订实施方案，提出“发展、创新、高质量”的奋斗目标，做到“五个纳入五个统一”。

同时，成立多个群众性拥军团队和“老大妈”拥军队，军民共建对子18对，创新非公企业与多个部队共建新模式。3个社会组织协会与驻军共建，成为工作新亮点。

文化浸润：打造全民国防教育矩阵

南澳县历来重视国防教育，常态化开展国防宣传教育工作。

一是加强普法学习。深入学习相关法律法规，制定新的《南澳县全民国防教育实施方案》，把国防教育纳入各级党委中心组学习内容。

二是发挥榜样力量。广泛开展“发展不忘国防、居安不忘忧患”主题学习会等活动，举办国防知识竞赛、国防书画、强军摄影展、国防知识灯谜活动等。

三是扩大宣传影响力。坚持常年在电视台开设专题栏目和播放双拥标语口号，在城乡公共场所设立9块永久性的大型户外双拥宣传牌，充分利用信息网络、大型电子屏幕等平台，举办军民携手争创全国双拥模范县系列活动等，扩大双拥工作和国防教育的覆盖面和影响力。

四是建强教育基地。投资200多万元，对县烈士陵园进行整修维护，对散葬烈士墓进行抢修和搬迁入园，对海防史博物馆、抗日纪念馆、烈士陵园展厅等进行升级改造，使这些“两基”阵地，史料更齐全，功能更完善。

政策托举：构建拥军优属保障新体系

南澳县全面落实优抚政策，提高抚恤标准，完善政策法规，使优抚对象享受改革开放的成果。具体可总结为“经费保障+安置提质+服务升级”三大工程。

一是优先将优抚对象经费、医疗保障金列入财政预算，三年累计支付抚恤补助金620万元，发放各类优待金186.9万元。深化退伍安置改革，实现高质量安置，安置率达100%；共接收退役士兵80名，发放各类优待金204户共186.9万元；建立退役军人“培训+就业”闭环机制，举办5期培训解决60余名退役军人就业问题。

二是积极开展“情暖优抚对象”系列活动，着力关爱“烈属、退役军人”和帮助优抚对象解决医疗难、生活难和住房难等问题。

三是充分发挥退役军人服务体系作用，构建“县—镇—村”三级服务体系，建成全国示范型服务中心（站），建立领导挂钩、来访登记等制度，动态管理优抚对象。

四是积极发展壮大退役军人志愿服务队伍力量，引导志愿服务队与退役军人服务中心（站）相互赋能；实施“退役军人村官培养工程”，积极发挥“兵支书”带动作用，目前全县有60%的村（居）配置“兵支书”“兵两委”。

五是深入推进拥军支前机制建设，筹建双拥渔船30多艘，建立一支35人的拥军支前工作队伍。

六是制定完善《拥军优属实施办法》等10个规范性文件，使双拥工作规范化、制度化、常态化。

军政同心协力，推进融合发展

近年来，南澳县构建“地方支持、部队反哺、机制创新”的融合发展模式。

地方层面，三年投入300余万元支持部队建设，改造供水管网、营区设施；开展“社会组织拥军行”和“双拥在基层”活动，慰问驻守在高山、小岛、边远连队和送戏到哨所到阵地等活动；打造双拥特色品牌，推出双拥一条街等内容，形成双拥文化满街亮、拥军驿站满街有的双拥新格局。

同时，倾力服务部队备战训练。积极支持部队备战打仗，积极配合部队执行联演联训、战备执勤、抢险救灾等多样化军事任务，协助做好场地征用、海域清理、安全警戒、营区建设等工作，实现双拥工作的平台效用向实战效能转化。

部队层面，驻岛官兵广泛参与地方建设，把驻地当故乡，视人民为父母，为政府分忧、为人民解难。三年多来，共组织官兵5000多人次，完成创建文明城市、重点工程建设、抗击疫情、抢险救灾、乡村振兴等任务。驻军先后有15个单位和11名官兵被各级评为拥政爱民先进单位和个人。

南澳县人武部在加强自身建设的同时，积极协调驻军完成危难险重任务，充分发挥了纽带和桥梁的作用，还组建了全省第一支女子民兵连。南澳县女子民兵连紧扣未来支援保障作战和驻地经济发展的新需求，圆满完成上级赋予的海防巡逻、抢险救灾、抗击疫情等重大任务，被全国妇联授予“全国巾帼建功先进集体”荣誉称号。

南方+记者 陈斐仪

通讯员 陈纪中

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