“老吾老,以及人之老。”尊老、养老,是中华文明绵延千年的传统。从“孝治天下”的人文传统,到“老有所养”的国家承诺,如何让每一位长者安享晚年,始终是治国理政的必答题。
习近平总书记深刻指出,一个社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。
我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一,老年人口数量多,老龄化速度快,应对人口老龄化任务重。办好老有所养这件“国之大事”,必须坚持以人民为中心,加快健全养老服务体系。
在这一宏阔命题下,养老金融被置于更加重要的位置。中央金融工作会议部署做好金融“五篇大文章”,养老金融与科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融一道,既是服务高质量发展的重要着力点,也是金融政治性、人民性的集中体现。写好养老金融这篇“大文章”,不仅关乎金融体系的供给能力,也关乎社会治理的长期稳定与人民生活的安全感。
作为人口大省、经济大省、金融大省,广东在全国大局中责任更重大、需求更紧迫,也探索更早、动作更实。
2022年,广东率先开展个人养老金试点;2023年印发全国首个第三支柱养老保险高质量发展省级文件;2024年出台第三支柱养老保险扩面提质增效行动方案;2025年底,省委金融办联合多部门出台《广东省推动养老金融高质量发展的实施方案》,系统谋划、全面部署养老金融发展路径,标志着广东养老金融服务体系迈向更高层次、更可持续的发展阶段。
实践已落地,成效正显现。广东养老保险“三支柱”基础条件较为完备:第一支柱方面,城镇职工基本养老保险覆盖近5400万人、城乡居民基本养老保险近2800万人,合计超过8200万人,基金累计结余超2.1万亿元。第二支柱方面,企业年金覆盖191万人、基金规模达1400亿元,职业年金基金资产净值超3900亿元,自2020年9月入市投资运营以来累计投资收益率达22.19%。第三支柱则加快扩面提质,个人养老金开户数全国第一,全省开立账户人数超过2665万人,占全国的五分之一,缴费金额213亿元,位居全国前列。
更重要的是,制度与供给正在同向发力。作为全国获得最全品类养老金融产品试点的地区,广东养老理财、专属商业养老保险、特定养老储蓄、商业养老金等试点均已开展。参与个人养老金的65家金融机构已推出932款养老金融产品,种类、数量均居全国前列。
养老金融服务的“可达性”,也在向更细处扎根。22家可办理个人养老金业务的银行持续优化经办流程;100家银行保险机构建设2416个适老化特色网点,让更多老年群体在家门口用得上、办得成。
在产业端与资金端,保险资金对养老服务体系的参与更趋深入:17家保险公司在广东落地养老院,8家保险公司投资21个养老社区项目,投资总额243.52亿元;“险资入粤”平台累计引导保险资金支持广东医疗养老事业投资金额超300亿元。全省银行机构加大对养老产业的信贷支持,贷款余额超100亿元。
守护“最美夕阳红”,不是一句口号,而是一项需久久为功的系统工程。绘就“银发”新图景,也不仅是愿景表达,更是对治理能力、制度供给与社会协同的综合考验。
为了呈现广东金融业在应对人口老龄化、推动养老事业高质量发展中的行动与思考,省委金融办联合南方日报、金融机构推出养老金融主题特别报道,系统梳理金融机构在制度建设、产品创新、产融协同与服务场景等方面的探索,呈现广东金融业在应对人口老龄化、推动养老事业高质量发展中的行动与思考,为完善中国特色养老金融体系提供实践参照与路径启示。
面向“十五五”,养老金融不仅是托底民生的重要工具,也正成为激活“银发经济”、培育新动能的关键力量。在推进中国式现代化的广东实践中,金融系统将以更稳健的制度供给对接长寿时代的新需求,以更高效的金融资源撬动康养产业、医养结合、智慧养老等新赛道发展,让“银发经济”成为高质量发展的新增长极,持续书写有力度、有温度的养老金融“广东答卷”。
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