法护生态 山海更美！饶平法院探索“1+2+4”工作法

近日，饶平县人民法院出台全省首份《关于司法服务保障饶平现代化海洋牧场建设的实施意见》。在刑事审判领域，将着力强化涉海案件审理，依法严惩非法采砂、污染海洋环境等刑事犯罪，维护海洋经济发展秩序。

饶平县依山傍海，这里林地面积155.12万亩，森林覆盖率63.8%；海域面积533平方公里，海岸线长136公里。依托这份禀赋，饶平法院聚焦“1+2+4”工作方法，立足“生态司法协同治理”1个大格局，探索“蓝绿双碳”2个司法修复机制，通过“做优环资审判、做实生态修复、做活多元共治、做精以案释法”4个环节，守护当地生态环境。

汫洲法庭登上渔排普法。

汫洲法庭登上渔排普法。

“数罪并罚，决定执行有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币5000元；同时赔偿生态环境资源损失费人民币58300元。”这起危害珍贵、濒危野生动物、非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案件，在全国首个生态日开庭审理并当庭宣判，是饶平法院近年来加强生态环境保护工作的一个缩影。

该案中，饶平法院将“保护—修复—监督”全周期管理理念贯穿公益诉讼始终，判后持续开展回访、督促整改落实工作。该案入选广东省高级人民法院高质量司法服务保障绿美广东生态建设典型案例。

除非法狩猎外，饶平法院对非法捕捞、滥伐林木等破坏生态资源的行为，同样依法惩处。

对于失火引发山火、破坏生态环境的过失犯罪行为，饶平法院依法严惩不贷。近年来，饶平法院坚持“严”字当头，依法审理各类损害生态资源犯罪案件，共审结相关案件37宗，判处罪犯42人，持续保持高压态势，以司法力量守护生态环境。

“现告知你应当履行替代性补植复绿的义务，与饶平县林科所联系，签订补植复绿协议，按照约定完成补植复绿义务。”在饶平县林科所树木园，饶平法院发出潮州市首个生态修复补植令，9名被告人现场开展补植复绿工作。

该案源于一起污染环境案。饶平法院依法对该案被告人刘某龙公开审理并当庭宣判，宣判后随即向刘某龙发出《生态修复补植令》。被告人通过自愿认购树苗、参与劳务造林的方式，修复受损生态环境，弥补生态损失。

近年来，饶平法院打造“林业固碳+海洋吸碳”双轨修复范式，实现惩罚、教育与生态修复的有机统一。其中，为做好生态环境修复“后半篇文章”，饶平法院探索通过第三方替代补植或行为人自行补植两种方式推进修复工作。目前，相关人员已自愿认购树苗并缴纳生态修复金27万余元，累计补植复绿约170亩。

饶平法院发出“海洋生态环境司法保护令”，保障民生福祉和生态安全。

饶平法院发出“海洋生态环境司法保护令”，保障民生福祉和生态安全。

在助力海洋生态可持续、高质量发展上，饶平法院进一步延伸司法职能，协同检察、公安、海警、农业农村等职能部门签署海洋生态环境保护协同治理框架协议，在西澳岛设立海洋生态司法修复与“蓝碳”司法实践点。通过司法实践，饶平法院不仅发布了潮州市首份海洋生态环境司法保护令，还出台全国首份黄嘴白鹭司法保护令，筑牢海洋生态司法屏障。

去年，广东省高级人民法院首次发布生态环境司法十大创新机制，饶平法院实施的“生态司法修复+碳汇司法实践协同共治机制”成功入选。这一机制的落地，得益于多方联动搭建的实践平台。

2024年5月，饶平法院联合县检察院、县林业局，共建潮州市首个“饶平县生态司法修复+碳汇司法实践基地”，并签署相关协同共治机制文件。三方持续完善惩戒、修复、预防一体的司法与行政生态治理体系，凝聚森林资源保护合力。

“林长+森林法官”协作机制也是饶平法院多元护生态的举措之一。该院分别在新安林场、韩江林场设立2个“森林法官工作室”，充分发挥“森林法官”的司法审判职能与法律专业优势。

饶平法院还强化司法建议在环资审判中的应用，以小切口助推生态治理提升。目前，已向县自然资源局、县农业农村局等部门制发10份司法建议，推动海洋资源监管完善，守护海洋牧场稳定。

在审理多起涉茶产业案件后，该院捕捉到行业系统性风险，及时向茶协发出司法建议，共建矛盾纠纷联合预防化解机制，发布风险提示书，推动茶产业发展与非物质文化遗产深度融合，助力“岭头单丛茶”获评国家地理标志产品。该司法建议入选广东高院全省法院“十佳司法建议”。

禁渔期违规捕捞有何后果？污水排放如何规定……海岸边、渔船上，面对渔民关切，饶平法院干警们耐心解答，让法治意识融入渔民日常生活，凝聚起守护碧海的强大合力。

这是饶平法院做精以案释法，构建宣教矩阵护航生态保护的生动实践。近年来，饶平法院借助全国生态日、伏季休渔期等环资主题节点，累计开展涉海洋生态保护普法活动20余次，覆盖受众超1000人次。这些活动有效促进海岛海域规范养殖、合理开发，推动绿色发展落地见效。

饶平法院推行环境资源案件巡回审判模式。

饶平法院推行环境资源案件巡回审判模式。

同时，饶平法院推行环境资源案件巡回审判模式，实行“庭审下乡+送法入村”双轨并行。先后多次邀请人大代表、政府部门工作人员、行业协会代表及种植养殖户等观摩巡回审判，让生态环境司法保护理念走深走实。

持续创新“森林法庭”普法宣传模式，浮山法庭在百岁大榕树下为村民沉浸式普法；开展古树名木保护宣传，定期为护林员宣讲相关法律知识……饶平法院还聚焦绿美底色，为绿水青山撑起“司法绿荫”。

如今，饶平法院的“1+2+4”工作法获评“广东法院生态环境司法十大创新机制”，并入选新华网“2025数字赋能社会治理新时代‘枫桥经验’实践与发展大会”案例、北京大学“县域治理创新优秀案例”。饶平法院党组书记、院长沈国斐表示，该院将继续深化“1+2+4”工作法、扎实推进“双碳司法”，进一步服务美丽潮州建设。

●董志豪 饶平法院宣