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“揭阳五金、纺织服装、塑胶等传统制造产业有不少优质产品，如何实现电商（跨境电商）和传统产业的融合发展？”
“揭阳在提升园区产业层次，突出园区产业特色，推动产业集聚发展方面有什么具体举措？”
10月30日上午，揭阳市人大常委会召开第四十三次会议，听取和审议市政府加快产业集聚推动产业高质量发展工作情况报告并开展专题询问，为全力建设产业强市、和美揭阳，加快打造粤东高质量发展新增长极作出新的贡献。
现场气氛热烈，将近三个小时的时间里，10位常委会组成人员围绕产业项目支撑、创新能力建设、产业园区建设等精准发问，揭阳市发改局、科技局、工信局等有关部门负责同志诚恳应询，逐一明确解决问题的思路举措。
专题询问是人大及其常委会监督的法定形式之一，要围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，切实增强人大监督实效，践行全过程人民民主。这是揭阳市人大常委会认真落实省人大常委会助力加快建设现代化产业体系和市委全力打造“一化一海五优特”部署要求，聚焦“加快产业集聚推动产业高质量发展”，开展的首个专题询问，也是充分发挥人大监督作用、深入推进“产业强市 和美揭阳”建设的具体行动。揭阳市人大常委会党组副书记、副主任黄熹主持会议并讲话，市委常委、常务副市长蔡淡群代表市政府作表态发言。
关键词1
加快产业发展
今年是“十五五”规划谋篇布局之年，也是揭阳实现用3年时间推动“一化一海五优特”产业集群从6000亿元发展壮大到8000亿元奋斗目标的第一年。要实现这一宏大目标，揭阳如何筑牢“一化一海五优特”产业集群的项目支撑？揭阳市人大常委会委员林树宏发问。
揭阳市发改局负责同志回应称，目前揭阳市正在起草制定“十五五”规划纲要，同时组织各地各部门结合“一化一海五优特”产业集群和产业发展配套基础设施，梳理谋划全市“十五五”重点项目，以项目为抓手，聚力推动绿色石化、海洋经济两大新兴支柱产业发展壮大，推进服装制鞋、五金机电、食品加工、物流电商、大健康五大传统优势特色产业赋能升级。
他指出，“十五五”重点项目是揭阳未来五年筑牢“一化一海五优特”产业集群项目支撑的重要抓手，揭阳将围绕“十五五”重点项目，切实强化项目服务，加快推进项目建成投产，为揭阳市发展新质生产力，推动现代产业体系建设作出更大贡献。
在推进产业发展方面，揭阳市人大常委会委员陈鸿进继续发问，揭阳在提升园区产业层次，突出园区产业特色，推动产业集聚发展方面有什么具体举措？
揭阳市工信局相关负责同志表示，接下来，揭阳将在基础配套、项目招引、产业集聚等方面下大力气，指导园区服务推动东粤化学300万吨/年废塑料综合利用、亨通（揭阳）海洋能源互联与智慧运维项目、电储氢碳醇一体化技术试验示范项目等优质签约项目建成投产，带动产业聚链成群，进一步培育壮大全市工业经济。
“工改工”作为一种将存量低效的工业用地再开发，实现产业的转型升级的土地集约利用方式，对解决我市人多地少，土地利用率不高的现象具有重要意义。揭阳要如何更好推进“工改工”工作？揭阳市人大常委会委员方林荣现场发出提问。
揭阳市自然资源局负责同志回应称，2024年以来，全市已实施“工改工”项目81宗，面积2539.04亩，其中2024年52宗1688.67亩，2025年1—9月29宗850.37亩，正在办理的“工改工”项目7宗459.4亩。下一步，揭阳将推动正在办理的揭东经济开发区曙光、盈盛等项目尽快实施改造。
揭阳五金、纺织服装、塑胶等传统制造产业有不少优质产品，但很多企业仍局限于传统经营模式，如何实现电商（跨境电商）和传统产业的融合发展？聚焦这一问题，揭阳市人大常委会委员江淑红向揭阳市商务局询问相关“破题”之策。
揭阳市商务局负责同志回应道：“一方面，建强服务支撑平台以打通产品全链条通道，安排专人协助搭建‘微音易购’跨境电子商务服务平台，全程代办海关备案、支付牌照申请等手续，保障平台顺利实现出口；另一方面，引入企业运营‘购满分揭阳电商平台’，推动 200多家本地企业签约入驻，建成‘揭阳制造’线上数字展销中心。”此外，推动 SHEIN普宁选品中心、1688揭阳源头厂货选品中心落地，并招引俄罗斯WB野莓平台建选品中心，助力企业链接全球市场；打造特色电商集聚区提升规模化能级，支持揭西百欣电商园建设专业化直播基地，助力本地特色产品拓宽销路；推动揭东军埔电商圈整合周边资源，通过统一供应链、共享仓储降本增效，扩大产业规模。
关键词2
海洋牧场发展
现代化海洋牧场建设的战略部署是揭阳市立足海洋资源优势，落实粮食安全战略、践行大食物观的重要举措，是揭阳推动海洋经济高质量发展和农业产业现代化发展的重要突破口。揭阳市人大常委会委员贝舒勉对此十分关心。
针对揭阳市海洋牧场建设推进比较缓慢问题，揭阳市在发展现代化海洋牧场，突破不利因素限制方面有什么具体举措？揭阳市农业农村局负责同志表示，揭阳惠来海域水流湍急、台风频发，要从养殖设备、监测设备、养殖苗种、开发网箱保险险种上克服自然不利因素。在科技赋能强链方面，借鉴国家电投前詹风电公司“风渔结合”平台的成功经验，采用能抵御17级台风的桁架式与重力式网箱组合方案，以适应复杂多变的海况。部署智能监测浮标，实时精准采集水质、洋流等关键数据，据此动态优化饲料投放策略，全力构建智慧化养殖体系。目前，养殖网箱已顺利完成海上安装，9月底开展章红鱼试养工作，目前鱼苗长势稳定。同时，加强产业用地、海洋环评、金融保险等要素保障，重点做好海洋牧场产业园选址与设立保障重力式网箱、桁架类网箱等用海需求。
这位负责人也指出，当前揭阳海洋牧场项目存在本地种业研发滞后、精深加工不足、冷链物流配套欠缺等产业链断层问题。为此，揭阳多措并举，通过依托“揭阳市海洋牧场科技创新中心”，携手中国水产科学研究院南海水产研究所，深入开展石斑鱼、鲍鱼等本土品种的选育工作，建立良种保种基因库，逐步减少对外购苗的依赖。
关键词3
创新能力建设
企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军，同时，创新也是企业进步与发展的源动力。
据悉，揭阳市企业研发创新面临产业创新基础薄弱，科研与技术人才供给不足，高端创新平台、公共服务平台较少，科研成果产出少，金融对科技成果转化的支撑弱等现状。如何破除企业创新困境？采取什么有效措施支持揭阳高新区加快创建国家级高新区？揭阳市人大常委会委员姚佑雄向有关部门进行提问。
揭阳市科技局负责同志表示，近年来，揭阳积极建设榕江实验室等创新平台，加快推进国家级高新区申报工作，实施优质企业梯度培育机制，在全省率先开展科技成果“先使用后付费”模式，组建揭阳市科技专家顾问团，着力深化产学研协同融通，为揭阳市产业高质量发展提供强有力的科技支撑。
同时，揭阳将锚定“成功创建国家高新区”工作目标，围绕做实申报准备、做强考核指标、做亮服务管理等三方面持续发力，推动创新资源向高新区集聚。积极实施创新主体倍增、创新平台打造、创新要素集聚、知识产权强区、产业赋能提升“五大行动”，持续推进“两院两园”建设，将有利于创建工作的大型企业、优质企业、高能级科研平台、高水平创业服务机构、高层次人才等各类资源导入到揭阳高新区，不断提升产业发展层次，全面优化提升创建指标，夯实创建基础条件，推动创新资源集聚和提级赋能。
当前，揭阳支柱产业就业环境存在“人岗不匹配”的结构性矛盾，一方面绿色石化、海洋经济的大力发展和优势特色产业的转型升级对技能型人才的需求不断增加，另一方面本地高校如广工培养的高素质人才留在揭阳的比例还不够高，职业教育培养的人才不足，难以满足产业高质量发展需求。针对这些问题，揭阳在培才引才聚才上有什么具体措施？
对于揭阳市人大常委会委员方文辉的提问，揭阳市人社局负责同志现场回应道：“一方面，揭阳制定《揭阳市集聚人才创新发展若干措施实施》，构建覆盖人才引进、培养、服务的全链条政策体系。同时，出台《揭阳市促进高校毕业生和高技能人才来揭就业创业激励措施》，从实施揭籍人才返家安家补贴等8方面发力，进一步优化人才来揭就业创业政策环境。另一方面，加强技能培训，制定“技能照亮前程 人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动方案，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式。此外，加快发展技工教育，推动揭阳技师学院扩建提质，推进南校区二期建设和分校区选址；用好人才驿站，建成市县镇村共72个人才驿站，开展驿站专家“揭榜挂帅”服务基层、“揭籍博士团揭阳行”等系列品牌活动，服务产业转型升级。
关键词4
优化营商环境
当前信息技术飞速发展和经济社会的全面数字化转型的大背景下，政府正在积极推行数字化政府建设，政务服务作为营商环境的一个重要内容，揭阳将如何借助数字化政务平台为企业提供便利化服务？揭阳市人大常委会委员黄灿煜对此十分关注。
揭阳市政数局负责同志表示，一方面，围绕市场主体生产经营过程的需要，强化“粤商通”揭阳专区平台功能。为揭阳市商事主体提供“开公司、办业务、找政策”等997项服务，实现企业开办“一站式办理”与全生命周期“掌上办”。另一方面，优化数字政府大服务提升办事效率，加速产业项目落地。依托数字政府“一网通办”服务能力，为企业提供线上线下融合服务，积极推动涉企“高效办成一件事”。
接下来，市政府将继续强化数字政府建设，进一步通过平台化、数据化、服务化等路径，系统性地推动数字化与实体经济深度融合，不断提升政务服务的效率与体验，为产业集聚和高质量发展提供更优质的数字化服务和支撑。
近年来，揭阳市在全面深化营商环境综合改革方面采取了大量措施，取得了积极成效。那么，揭阳市政府在进一步完善并联审批、绿色审批工作机制，提高审批效率方面有什么更好的举措？
对于揭阳市人大常委会委员吴伟东的提问，揭阳市发改局负责同志进行回应，一方面，健全营商环境体制机制，成立由市委书记任组长，市长任常务副组长的市优化营商环境工作领导小组，高规格推进优化营商环境工作。研究制订重点产业项目审批“绿色通道”等政策措施，推动重点产业项目实现“拿地即开工”。另一方面，举办系列惠企暖企、政策培训活动，办好中小企业服务日，坚持用帮扶思维做好服务，帮助企业答疑解惑、用好用足政策，组织企业做好资金计划申报工作。再有，提供高效便捷的政务服务，在市、县级政务服务中心设置企业开办、工程建设、税务等专区为企业提供一站式服务；设置企业帮代办专区，积极推进“高效办成一件事”。同时，联合市人民银行、银保监局等金融管理机构研究制订一系列金融支持措施，推动产能过剩产业整合重组，淘汰落后产能，加快促进传统产业提质升级。
招商引资是经济持续保持向上活力的重要因素，近年来，揭阳市按照“大抓产业、大抓招商、大抓项目，苦干实干加快推进高质量发展”的理念，进一步完善工作机制，大抓产业链招商，推进全周期项目服务取得积极成效。接下来，揭阳在招商引资工作方面要进一步加强和完善？揭阳市人大常委会委员林瑛对此进行提问。
揭阳市招商引资办负责同志回应称，首先，以“一化一海五优特”产业细分领域为核心，建立产业链全景图、现状图以及项目库、目标企业库“两图两库”，提升招商靶向性，为各地沿链招商提供科学指引。其次，构建全市统一的招商协同机制，明确全市招商项目的分级分类标准，针对“一化一海五优特”重大项目，建立“市级统筹、县级承接”的项目分配机制，由市级牵头对接，根据各县（市、区）产业基础和资源禀赋分配落地，避免同质化竞争。再有，建强“投资广东（揭阳）”数字平台，整合全市产业用地、厂房、目标企业库、招商线索等资源，实现“一网通查、动态更新”。最后，制定全流程服务指引，以“企业需求”为核心，构建从签约到投产的全周期服务体系。
接下来，揭阳市、县人大将持续加强联动，坚持同题共答、同向发力。普宁市人大常委会将于11月上旬，聚焦“纺织服装产业集群建设，打造产业强市”开展专题询问。榕城区人大常委会也将紧盯古城文旅融合开展专题调研。
专题询问始于“问”，而不止于“答”。只有做好专题询问“后半篇文章”，共同促进产业集聚的大步迈进、推动产业高质量发展，才算问出了效果。此次专题询问会不仅展示了揭阳市在产业发展方面的最新进展和政策措施，也为各方提供了交流和探讨的平台，进一步凝聚了共识，为推动揭阳市高质量发展注入了强劲的新动能。
撰文：吴妍萱
通讯员 黄徐桂
摄影：陈憧炜
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