广州“产教评”，为新质生产力“造人”！

在广州，一场 “新质生产力人才培育行动”，正作为 “广州市公共就业服务能力示范项目” 的重头戏全速推进，为这座城市的产业未来，锻造最核心的引擎——人。

在广州掌动智能科技的实训基地，105名学员面对的，不是传统教材，而是来自智能网联汽车、工业互联网的真实项目代码。87%的实操课程占比，让“学即能用”成为现实。

这不仅是课程设计，更是广州破解时代命题的缩影。当技术迭代速度远超教育体系更新周期，一座国家中心城市如何为新质生产力持续“输血”？

广州选择了一条更彻底的路径，实施新质生产力人才培育行动，全力构建“产教评”技能生态链。这不仅是一项行动，更是一套为产业持续“造血”的人才支撑系统。

行动蓝图清晰，成效已初步显现。目前，广州市技能人才总量达422.3万人，其中高技能人才160.9万人，占技能人才总量的38.1%，位居全国前列、全省首位。

目前，广州已培育全国第一批4个核心产教评技能生态区，建设20家市级高技能人才培训基地，并依托广州科技教育城打造4个技能人才就业创业工作站，正为全国技能人才优质就业创业探索扎实的“广州方案”。

这套方案的核心方法论是什么？它如何将产业、教育、评价这三个长期脱节的环节，熔铸成一条高效运转的人才供应链？答案，就藏在以下的故事里。

以点带面

培育新质生产力人才，首先遭遇的是“标准真空”。智能制造、生物医药、人工智能等领域的新岗位层出不穷，传统《职业分类大典》却往往无从定义。

等待国家标准更新？产业竞争可不等人。

广州的破题思路是，让跑在最前面的人，定义比赛的规则。它将标准制定权，大胆下放给洞察市场最深、技术迭代最快的“链主”企业。这正是 “实施‘产教评’技能生态区‘样板工程’”的核心逻辑。

全球时尚零售商希音（SHEIN）是这一模式的典型代表。在其快速反应的柔性供应链中，“质检”环节对精度、效率和数字化的要求远超传统服装业。

面对国家通用“质检员”标准的不适配，希音直接向人社部申报并获批了全新的 “服装质检员”工种。以此为基础，它建立了一套创新评价体系，实现 “一试双证”，即工人通过考核，可同步获得国家职业技能证书与企业内部技术认证。

这不仅是认证，更是一次深刻的制度创新。它意味着，最前沿的产业需求，可以“毫秒级”地转化为人才培养与评价的权威指令。

当前，希音已借此累计培训供应链员工6.4万人次，认证技术人才超3000名，为传统服装制造业注入了数字化的“新质”内核。

广州的智慧在于，从不满足于单点突破，而是将“点”连成“面”，系统推进工程。

自2023年起，广州分两批推荐了61家龙头企业成为省级“产教评”链主。以此为基础，政府投入1200万元专项资金实施“样板工程”，择优遴选21家建设单位，并重点打造4个核心产教评技能生态区。

这些生态区分别聚焦智能网联与新能源汽车、新一代电子信息、智能装备与机器人、现代服务等前沿产业集群，每个建设单位获得60万元的专项补贴。

每个生态区都是一个资源聚合的“小生态”。例如，以中国电器科学研究院为链主的智能家电生态链，吸引了格力、美的、海信等34家行业龙头参与。政府的角色从管理者转变为“赋能者”，通过“一链一策”精准辅导，撬动了企业超1.2亿元的自筹投入。

至此，“以点带面”的蓝图全面铺开。目前，这些生态区已覆盖15个战略性产业集群，汇聚574家入链企业。在链主带动下，全市生态企业已开展职业技能培训累计24.28万人次。

一条从 “企业标杆”到“产业雨林”的培育路径清晰可见，构成了广州破解新质生产力人才标准滞后困境的第一把钥匙。

串珠成链

确立了标准，下一个更现实的挑战是，如何让人才培养、技能评价与高质量就业这三个长期脱节的环节，环环相扣，形成闭环？

传统模式容易导致“培养的非企业所需，评价的非岗位所急，就业的非人才所长”的结构性矛盾。

广州以产业真实需求为“线”，实施 “产业就业培训基地建设‘标杆工程’”，将散落的“珍珠”串成价值倍增的“项链”，旨在打造 “战略产业技能人才培养+技能等级评价+实现高质量就业+技能水平提升+社会认可度更高”的产业技能人才培训、评价和供应全链条。

广州市机电技师学院与佳帆科技共建的“青年技师工作站”，为这条链提供了微观透视。

从院校视角看，合作始于明确的产业信号。围绕“智能制造系统集成”，课程直接源自企业真实项目。评价贯穿项目攻关全过程，由企业工程师与院校导师共考。

学员结业后，不仅获得企业认证，更通过“招生即招工”模式直通高质量就业，并在“新八级工”制度下拥有清晰的晋升通道。

从企业视角看，这是构筑人才壁垒的系统工程。企业将岗位标准注入培养体系，打通内部认证与国家技能等级评价，提前锁定并塑造人才，大幅降低招聘与培训成本。

这种“校—企”双视角的深度协同，正从“盆景”变为“风景”。政府大力实施的 “标杆工程”，以全市16个省级产业就业培训基地、30家市级高技能人才培训基地、20家红棉大师工作室等一系列平台载体为支点，围绕汽车产业、软件与信息服务等八大重点产业规模化复制全链条模式。

与此同时， “实施产教融合‘示范工程’”同步发力，大力支持6所技师院校与生态链企业精准对接，将企业岗位标准直接转化为教学方案，并对成效显著者给予一次性资金支持。

为确保“就业”最后一环畅通，今年11至12月，广州还创新规划了10场大型产教评资源对接活动，旨在为人工智能、新能源汽车等产业直接输送超2000个高质量岗位。

数据印证了链条的有效性。例如广州市交通技师学院2024届毕业生专业对口率高达96.62%，人才培养的精度直达市场终点。

这背后，是一个清晰的商业逻辑。要让人才供应链高效运转，就必须让院校与企业从“各自为战”转向“共同作战”，即一起制定培养标准，一起参与教学过程，最终一起分享人才红利。

百花齐放

“链主定标”指明了方向，“场景融合”淬炼了能力，但系统要持续高速运转，还需解决最深层的动力问题，如何让参与者持续投入并鼓励系统自我进化？

广州，一手通过 “制造业当家技能人才‘精品工程’”，夯实“干得好就获得好”的制度底座；一手搭建鼓励大胆尝试的创新舞台，最终目标是在“产教评”的土壤上，培育出一片百花齐放、生机勃勃的“创新雨林”。

“制度底座”的核心，是让技能价值在分配体系中得到真实体现。

广船国际是典范。其“新八级工”制度下，高级工及以上员工每月可获300—2000元津贴，首席技师待遇对标公司领导班子副职，真正实现“技高者多得”。

这向全社会发出了明确信号，即掌握新质生产力核心技能的人才，是驱动产业升级的关键资本。

“创新舞台”则鼓励多元主体大胆探索。“精品工程”还计划围绕战略性产业需求，支持建设20个市级高技能人才培训基地（每家补助50万元）和10个市级技能大师工作室（每个补助10万元），从载体到个人进行全方位赋能。

在此土壤上，企业创新实践“遍地开花”，形成了模式创新的“热带雨林”：

广州工控集团将“新八级工”制度内化，构建贯通集团与链员企业的产业人才双通道晋升机制；

小鹏汽车聚焦国际化，通过深度校企合作开发“智能驾驶”等领域学徒制，支撑其全球化研发与本土化运营；

中国电器科学研究院作为链主，其输出的智能家电产教评标准，已被格力、松下等34家行业龙头采纳，实现了“广州标准”的跨区域辐射。

广州的产教评生态，不是一个整齐划一的流水线，而是一个允许并鼓励差异化创新的“创新工场”。

当前，这种“矩阵效应”正推动广州经验从地方实践升华为全国样板。在第三届职业技能大赛技能强国论坛上，广州作为全国唯一的地方政府代表，向全国推介此经验，“广东经验、广州经验”正走向全国。

“链主定标”精准破冰，“场景融合”深度淬炼，“模式创新”生态繁荣，广州通过“新质生产力人才培育行动”，完成了一次为发展新质生产力而进行的人才供给体系的全链条、系统性重构。

这条链，本质上是一条响应敏捷、价值循环、富有韧性的“新质生产力人才供应链”。作为广州市公共就业服务能力示范项目的关键一环，这项探索不仅为广州“制造业立市”与高质量发展注入了核心动能，也为中国各大城市抢占新质生产力发展制高点，贡献了一套逻辑清晰、环节扎实、可复制可演进的 “广州方案”。

这或许才是这座“老城市”在面向未来的竞争中，构筑的最可持续的竞争优势。

■链接

科教城技能人才就业创业“品质工程”：

打造广州技能人才高质量发展新引擎

自2024年起，广州市以科技教育城为重要载体，创新实施科教城技能人才就业创业“品质工程”，聚力建设南方技能人才就业创业工作站，为区域产业升级与技能人才成长注入强劲动能。

该工程紧密对接广州科教城的组团化布局，重点依托广州市技师学院、广州市工贸技师学院、广州市交通技师学院、广州市公用事业技师学院等院校，为每个工作站配备200万元专项资金，旨在面向超过12万名在校生及周边技能人才，开展全覆盖、高品质的就业创业培训、指导与政策服务，着力破解“招聘难”与人岗错配等结构性矛盾，探索形成可推广的全国性技能人才优质就业新模式。

精准导航，构建“一站式”职业指导新体系

在“品质工程”的推动下，广州市交通技师学院率先建立起以职业指导大师工作室为核心的“一站式”就业服务新阵地。

该工作室汇聚行业专家资源，通过线上线下“双线融合”的课程体系，为学生提供从宏观就业形势分析、个人职业生涯规划，到微观求职技能辅导、就业心理调适的全链条服务。

更通过创新设立一对一咨询专区，引入涵盖MBTI心理测评、职业准备度测评等工具的“三位一体”综合测评系统，实现了指导服务的精准化与个性化转型。

这一体系变革成效显著。2024年，学院整体就业率高达99.07%，专业对口率达到96.62%，大批毕业生成功入职宝马、华为、广汽埃安等国内外知名企业，真正实现了从“能就业”到“高质量就业”的关键跨越。

专创融合，筑牢岗前安全与创新实践双基石

广州市工贸技师学院则将工程重点锚定于学生综合素养与创新能力的双重提升。

学院系统构建了“岗前安全教育”课程资源库，并大规模开展心肺复苏、安全防护等实操培训，累计覆盖超1750名毕业生，显著增强了学生的职场适应力与安全意识，为2025届毕业生99.09%的高就业率奠定了坚实基础。

与此同时，学院大力建设创客实验室与专创融合课程资源库，彻底打破专业教学与创新创业教育间的壁垒，开发出对标智能制造、低空经济等前沿产业的课程内容。

通过“企业浸润式”实践与“赛孵联动”培育机制，学生项目在国家级、省级竞赛中屡获大奖，形成了鲜明的“产业导向、实践赋能”创新人才培养新模式。

模式创新，健全全链条就业服务新生态

广州市技师学院着力于服务模式的系统性创新，构建了政府、学校、企业、学生“四位一体”的协同就业推荐机制，通过科学规范流程、建设优质企业资源库，夯实了就业工作基础。

学院创新采用“校内与校外、有声与无声、有形与无形”相结合的立体化指导模式，配套开发了《AIGC培训实用教程》《技工院校女生就业指导培训教程》等特色读本，并专门设立女生职业指导室，提供针对性服务。

通过举办大型招聘会、持续深化校企合作，学院2024年毕业生就业率高达99.7%，专业对口率超90%，年度新增合作企业112家。其创新做法与社会成效获得了媒体的广泛关注与报道，形成了良好的社会辐射效应。

协同联动，打造产教融合与生涯教育新范式

广州市公用事业技师学院的实践，则展现了“品质工程”在促进跨校协同与体系化育人方面的深度。

学院聚焦人才输送“出口端”，创新举办大型产教融合技能成果展暨人才对接活动，联动兄弟院校，汇聚200余家企业提供超5700个岗位，并借助“简历预投—预先匹配—签约追踪”的数字化闭环管理，实现了人岗精准对接与校企资源的稳定扩容。

在人才成长“过程中”，学院前移生涯指导关口，通过共享“明岗”职业测评系统，帮助学生科学认知自我，将就业导航贯穿培养全程。

更为关键的是，学院着力构建“贯通融合”的长效机制，以生涯规划师双证培训为支点，系统推动师资、课程、活动与学术四维融合，开发出标准化生涯教育课件，实现了从“零散活动”到“可持续体系”的战略转型，其经验为科教城生涯教育生态建设提供了可复制的“公用”样本。

立足产城融合高地，厚植工匠成长沃土。广州通过“品质工程”的先行探索，正为全国技能人才培养与就业工作输出具有借鉴价值的“广州经验”与“科教城模式”。

南方+记者 洪钰敏