下载客户端
冬日的横琴岛，建设热潮涌动。
12月12日，澳门大学横琴粤澳深度合作区校区破土动工。而西北侧的琴澳创新产业园一期建设也如火如荼，未来将打造成为“澳门注册+横琴生产”模式的实体空间，进一步助力澳门品牌工业转型升级。
横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）两大重点工程接连取得关键进展，标志着“澳门+横琴”的协同发展进入提速新阶段。
“一定要牢记开发横琴的初心就是为了澳门经济适度多元发展。”一年来，合作区全力贯彻落实习近平总书记关于横琴开发建设的重要指示精神，琴澳加大统筹协调力度，在第二阶段开局建设中不断拓展合作内涵，一体化水平进一步提升。
数据是最有力的回答。今年前三季度，合作区科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等“四新”产业增加值达259.64亿元，同比增长14.6%，占GDP比重达66.1%，促进澳门经济适度多元发展的特色产业加快发展。在横琴就业生活居住的澳门居民超3万人，同比增加16%；超过1300名澳门专业人士在横琴跨境执业。
横琴这片“新桃花源”，正吸引越来越多澳门人才汇聚耕耘。“澳门+横琴”，正加速成为丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。
业兴旺
澳资增速背后的“琴澳密码”
清晨，90后澳门青年、甡物（珠海）科技有限公司创始人萧启东已在横琴研发总部忙碌起来。窗外日渐繁忙的景象，是他眼中合作区活力的缩影。
“两年前刚入驻时，周边配套还在完善；现在上下游企业扎堆聚集，琴澳重点产业联动像齿轮一样咬合，跨境产业生态圈真的‘转’起来了。”萧启东说，依托横琴平台，公司今年已成功开拓美国、新加坡市场，“横琴给澳门青年的不仅是政策红利，更是让梦想落地的‘超级接口’。”
今年以来，合作区以“组合拳”畅通澳企跨境发展路：启用横琴澳企政务秘书服务平台，以“政府引导+社团协同+企业参与”模式提供全周期“管家式”服务，10月份启用以来累计服务澳资企业150次，办结业务135宗，获得澳门投资者的广泛好评；商事服务局与中国法律服务（澳门）公司签署备忘录，澳门投资者可全程在线办理全类型商事登记，“无纸化”“足不出境”成常态；两地政府部门通过在琴澳布设6台遥距服务柜台实现两地政务“双向通办”，已提供服务274人次。“澳事琴办”“琴事澳办”大大便利内地和澳门居民、企业在两地生活和办理业务。
值得关注的是，合作区今年特别推出“育苗培优”计划，以精准滴灌的支持举措，助力企业快速成长及能力跃升，首批名单覆盖多家特色澳企。
政策的温度，转化为企业的加速度。作为由澳门居民创办的国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，真健康（广东横琴）医疗科技有限公司入库首批“培优”企业。其创始人张昊任深切感受到“澳门+横琴”的叠加优势：“既有澳门的国际化窗口，又有大湾区的完整产业链。”截至今年11月，真健康穿刺手术机器人已覆盖全国20余个省份、近100家医疗机构，临床手术量成功突破5000例。
在琴澳产业融合赛道，合作区紧扣澳门产业多元发展目标共促两地一体发展：琴澳携手筹建中国-葡语（西语）国家经贸服务中心，广泛汇聚中国、葡语及西语国家政府、产业企业、专业服务机构等多方资源，为企业提供多元化的一站式服务，发挥澳门“精准联系人”优势，助力企业“走出去”“引进来”。澳门国际机场横琴前置货站正式奠基，将打造成为澳琴区域物流新枢纽，进一步完善粤港澳大湾区的现代物流体系。共同做强文旅会展商贸产业，鼓励澳门旅游业界用好“团进团出”“一签多行”政策，共建“一程多站”跨界旅游产业链，累计接待游客近8.4万名；融合发展中医药大健康产业，优化“澳门注册+横琴生产”模式，7家企业18款产品获“澳门监造”“澳门监制”标志使用授权；联动发展特色金融产业，合作区EF账户试点银行范围及业务规模持续扩大，成功实现国内首家澳资银行纳入试点范围，截至11月末，区内11家试点银行累计开立EF账户超660个，结算金额超2000亿元；为100余家澳资（门）企业提供便利化金融服务。
一年来，合作区在促进澳门经济适度多元发展上拿出了实实在在的举措，也取得了一些实实在在的成果。截至今年11月底，合作区累计注册澳资企业达7555户，较合作区成立时增长62.93%，“澳门+横琴”的叠加效应充分彰显。
合作区执委会相关负责人表示，未来将聚焦文旅、高教、医疗等与澳门关联度高的产业方向，通过资源整合与政策创新，推动“四新”产业细分领域优先突破，同步加强其他产业的协同发展，提升琴澳整体竞争力与国际知名度。
人心融
超3万澳门居民的“新桃花源”叙事
对澳门居民梁玉玲而言，融合是切身的便利。
“以前赶时间掏证件很麻烦，现在按个指纹、看一下摄像头，十几秒就通关了。”自11月5日横琴口岸合作快捷通道启用智能“刷脸”通关模式以来，像梁玉玲这样受益的旅客已超64万人次，累计授权备案约12万人——这“免掏证”的细节，正是琴澳便利居民跨境生活就业的生动缩影。今年9月起，琴澳跨境学生专车服务启用，试行“随车查验、免下车通关”便捷通关新模式，也为两地居民创造更便捷、更高效的跨境生活体验。
通关的提速，是融合最直观的注脚。澳门大学健康科学学院教授、珠海澳大科技研究院院长陈国凯对此感触尤深。如今他从澳大宿舍驾车至横琴办公室仅需10分钟，而早年这条一墙之隔的跨境路要一小时以上。“时间成本的节约，让科研协作和跨境生活变得轻松。”
工作之余，他的“双城生活”同样惬意：周末带着家人住进横琴“澳门新街坊”的新家，下楼就能吃地道澳门茶餐厅，步行10分钟到商圈看电影，“就像没离开澳门”。
“澳门新街坊”的热度，印证着澳门居民对横琴的归属感。
澳门居民柯一帆已经搬进“澳门新街坊”生活了两年。今年大儿子转学到了横琴子期中学。三女儿在明年也会来到横琴就读濠江中学附属横琴学校。“去横琴学校非常方便，孩子甚至不用出小区，通过风雨长廊就能直达教室，我们很安心。”
从事金融行业的柯一帆，总喜欢和香港、澳门的精算师沟通最新金融资讯，而在“澳门新街坊”，他可以使用趋同澳门的国际互联网络进行沟通交流。柯一帆表示，“这在国内也是独有的，国际互联网的无障碍使用让他平时在家办公、操作境外金融业务也很畅通。”
放眼全岛，琴澳民生融合的触角不断延伸、澳门居民的生活愈发便利：在合作区就业居住的澳门居民子女，入读公办院校与户籍生同等待遇，合作区现有澳门籍学生800多名，数量较2021年增长超5倍；今年澳门居民在横琴就医超1.48万人次，澳门医疗券使用范围延伸至合作区……
躬耕于此，梦想于此，合作区也吸引着越来越多澳门青年来此寻找发展机遇。澳门青年陈苇楠刚在横琴领取营业执照，开启了与意大利伙伴的跨境创业。“横琴是我们走进内地的‘桥头堡’，这里从创业辅导到落地后的补贴、税务支持，形成了全方位的护航体系。”
目前，合作区已出台支持澳门青年创新创业办法，针对不同业态和成长阶段的澳门青创企业，合作区为澳门创业青年提供“拎包入驻”的办公空间以及完善的公共服务。经认定的澳门青年创业企业，最长可获得连续36个月的租金减免扶持。合作区现已认定8个澳门青年创新创业基地，累计培育孵化澳门项目632个，实际在园的澳门青创项目346家，同比上升22.26%。
“路”通坦
硬联通与软联通让“澳门+横琴”心联通
如今，琴澳两地物理距离因大桥、轻轨的建成，而被压缩至“十分钟生活圈”，但随着人员往来越频密，对跨境新通道的期待也在升温。澳门2026年施政方针明确提出，明年将重点研究横琴金融岛至澳门新通道的选址方案，强化“一河两岸”区域联动，为两地融合发展提供交通支撑，促进资源要素高效流动；施政方针亦提出，将推进澳大横琴校区新型智能化口岸建设，研究增设联通琴澳的新通道。
“硬联通”提速的同时，“软联通”也不断升级。
一年来，合作区聚焦“民生、经贸、法律、管理”等领域，推出39项年度规则衔接事项清单；推动国家层面研究制定支持合作区第二阶段建设的一揽子政策，破解琴澳规则衔接瓶颈；琴澳共用单牌车电子标签，两地定点医院实现患者全程不下车跨境高效转运；首个“澳门监制”同名同方药获批上市；涉公证核验的澳资企业登记全程电子化；超1400名澳门居民享受“澳人澳税”。在发挥“两制”之利、推进两地规则衔接和机制对接上，合作区以切实举措创造新的制度性成果。
接下来，琴澳还将重点推动“横琴单牌车”北上政策分批实施。“以往澳门单牌车只能自由进出横琴，以后能开到广东其他城市，横琴将成为我们融入大湾区的又一座桥梁。”在横琴生活的澳门居民陈茵茵的期待，折射出琴澳交通互联的新图景。
在推进粤港澳大湾区市场一体化建设方面，合作区依托“分线管理”政策的实施先行先试。
原妙医院管理（广东横琴）有限公司财务总监李时家表示：“‘分线管理’入区退税政策，我们企业是实实在在的受益者，进口自用的医疗设备享受了进口环节增值税和消费税等优惠，资金压力得到了极大缓解，扎根横琴发展的信心也更足了。”
拱北海关统计数据显示，截至2025年11月底，合作区内海关备案企业达2331家，较“分线管理”政策实施前增长41.6%；4438名澳门居民携带七类动植物产品超1.37万批次。今年1—11月，合作区保税进出口值超2亿元，同比增长47%。横琴边检数据则显示，今年1—11月，横琴口岸跨境通关达2755万人次，同比增长32.8%；其中澳门居民通关达687万人次，同比增长51.9%；澳门单牌车通关达207万辆次，同比增长45.1%。人流、车流、物流等要素的跨境畅通，为粤港澳大湾区融合发展探索了独特的横琴经验。
“软硬联通”的背后，是体制机制的独特突破。粤澳共商共建共管共享的“四共”新体制，是粤港澳大湾区建设各大重要平台中，合作力度最大、创新突破最显著的探索实践，也是合作区建设发展的重要内驱力。
征程万里风更劲，携手同心向未来。2026年是合作区第二阶段建设的关键一年，也是合作区成立五周年，合作区执委会将对标“三个要看”标准，围绕既定目标，一手抓产业联动、一手抓民生融合，打造一批具标志性、有带动效应的工程和项目，以可知可感的实绩实效，推动“澳门+横琴”在新征程上实现新突破、新跨越。
数读合作区2025
合作区商气加速聚集。1—10月，全社会用电量9.97亿千瓦时、供水量1850.23万立方米、天然气消费量764.67万立方米，同比分别增长5.7%、0.7%和6.8%；
1—10月，合作区社会消费品零售总额45.66亿元，同比增长26.0%；限额以上单位消费品零售额39.75亿元，同比增长26.7%；
前三季度，合作区“四新”产业增加值达259.64亿元，同比增长14.6%，占GDP比重达66.1%；
截至11月底，合作区累计注册澳资企业7555户，较合作区成立时增长62.93%；
截至11月末，区内11家试点银行累计共开立EF账户超660个，结算金额超2000亿元，为100余家澳资（门）企业提供便利化金融服务；
截至10月，已认定8个澳门青年创新创业基地，合作区成立以来累计孵化632个澳门项目，实际在园的澳门青创项目346家，同比上升22.26%；
截至10月，在合作区就业生活居住的澳门居民超3万人，同比增长16.0%；超过1300名澳门专业人士在横琴跨境执业；
首家澳人子弟学校共有571名澳门学生就学，享受等同于澳门的免费教育制度及升学保送安排；在合作区就读的澳门学生达844名，较2021年增长超5倍；
截至11月底，合作区内海关备案企业达2331家，较“分线管理”政策实施前增长41.6%；4438名澳门居民携带七类动植物产品超1.37万批次；
1—11月，横琴口岸跨境通关达2755万人次，同比增长32.8%；其中澳门居民通关达687万人次，同比增长51.9%；澳门单牌车通关车次达207万辆次，同比增长45.1%。
采写：南方+记者 黄天儒
摄影：南方+记者 关铭荣
策划/统筹：梁涵
订阅后可查看全文(剩余80%)
