下载客户端
如今在五华，“强镇富村公司”如雨后春笋般遍布于16个镇，激活了乡村振兴一池春水，为镇域经济发展注入新动力。
自深入实施“百千万工程”以来，五华谋定而动，敢为人先，在全市率先实现镇级国企“强镇富村公司”全覆盖。该公司由专业人才运营，对接千变万化大市场，不仅专业度更高，资本也更加厚实，运营更加规范，可以说是合作社的升级版。
水寨镇强镇富村实业有限公司创新发展“公司＋N”模式，为镇域经济发展注入新动力。张炳锋 摄
水寨镇强镇富村实业有限公司创新发展“公司＋N”模式，为镇域经济发展注入新动力。张炳锋 摄
“强镇富村公司”是五华深入实施“百千万工程”的一个金点子，是一次有益的探索和实践，是有效市场和有为政府的充分结合，挖掘乡村多元价值，盘活乡村“沉睡”资源、资产、资金，进一步推动了镇域经济的发展。
党委领导
把好发展“方向盘”
“没想到还当上了董事长，重任在肩。”五华县水寨镇退役军人服务站主任朱剑波又多了一个身份——水寨镇强镇富村实业有限公司董事长。
“新官”上任后，朱剑波的“第一把火”指向了基建服务，与县管“四大集团”签订协议后，与工业集团下属监理公司、建筑公司、设计公司开展劳务派遣业务。
这是水寨镇强镇富村实业有限公司创新发展“公司+N”模式的缩影，“目前我们主要有六大板块，分别是‘公司+联农带村、绿美建设、社区服务、资产盘活、厂房出租、基建服务’。”朱剑波说，通过整合镇域内的资源和服务项目，然后再散发到各村去，集约好各村资源，最终达到“强镇富村”的效果。
朱剑波算的，看似只是一个公司的收益账，但其背后是一本由党委领导的镇域经济账。
以水寨镇为例，该镇的强镇富村实业有限公司坚持“党委领导、市场主导、企业运营”的方式，突出特点就是高度组织化，由政府主导组建公司，统筹、整合镇域内散布的资源资产，把组织优势、政策优势转化为发展优势、市场优势，发展成果由各村共享。
五华实现镇级国企“强镇富村公司”全覆盖。曾晓彬 摄
五华实现镇级国企“强镇富村公司”全覆盖。曾晓彬 摄
据了解，去年7月底，五华率先在全市组建“强镇富村公司”，由各镇下属事业单位法人机构发起，目前全县16个镇均设立了产权关系明晰、组织管理高效、利益分配合理的强镇富村公司。
设立“强镇富村公司”是五华县“百千万工程”指挥部推动省委“1310”具体部署在该县落地落实的举措之一。去年6月，由五华县国资局牵头，多部门联合制定出台《关于成立五华县强镇富村公司的指导意见》，加强公司顶层设计，以联农带农、增强镇域经济实力为总目标。
设立国企形式的“强镇富村公司”，并在全县16个镇全面铺开，这在梅州来说属于首创。
究其初衷，五华有充分的考虑：一是坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的独特优势，能保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
二是基于目前五华国有企业现状，县政府出资的企业是由县国资局直接监管，其他单位（部门）其他形式出资的企业由县国资局托管于主管部门进行监管。简言之，只要是国企，就有相应的制度条例和主管部门，确保监管到位、规范运营。
分管国有资产运营的五华县财政局副局长曾小强表示，“百千万工程”正在广东各地深入展开，镇域在“百千万工程”中是关键节点，上关县域发展、下连田间地头，因此推动镇域经济高质量发展，亦是推动县域经济高质量发展和乡村振兴的先行必要条件。
市场主导
增强公司“生命力”
乡村振兴离不开政府引导，更需市场化运作，“强镇富村公司”把这两者有机统一起来。如何选出爱家乡、懂市场、会运营的带头人？是“强镇富村公司”设立初期考虑的重要问题。
走访期间，“强镇富村公司”的各位“乡村CEO”给记者留下了深刻印象，他们中的大多数是事业单位人员，要么干过企业，要么做过项目。
据统计，16位董事长的平均年龄在30—40岁之间，人才队伍年轻化，且专业性强，能在壮大特色产业、盘活闲置资产、增加村集体经济收入等方面大展身手。
镇里开公司，干部当“高管”，这事听起来新鲜，背后却有充分的现实需求。
财政困难、口袋没钱，是不少乡镇最直接的现实难题。与此同时，镇里、各村都还有不少资产闲置丢空，亟待开发利用。这种“互相矛盾”，折射出农村集体经济发展、镇域经济发展的现实瓶颈。
为此，“强镇富村公司”应运而生。实际上，与合作社和农业大户相比，“强镇富村公司”作为镇级国有企业，其资本对话能力、市场培育能力、抵抗风险能力都更强，能够在更大范围、更高层次带领企业抱团闯市场。
据了解，“强镇富村公司”采取“1+N”发展模式，其中“1”是指各镇事业单位法人机构，“N”是指镇供销社、镇级股份经济联合总社、村级股份经济合作联合社、符合镇村发展实际的优质民营企业、辖区内村民小组经济合作社、农村电子商务平台等，广泛动员镇域各界力量全面参与进来。
不少乡镇党委、政府部门坦言，会对起步阶段的“强镇富村公司”有所“偏爱”。
据介绍，对符合条件的“强镇富村公司”运营项目，例如“百千万工程”项目、监理、设计、管理类等，将依法依规简化流程，由“强镇富村公司”负责承接。
兵马未动，粮草先行。为确保“强镇富村公司”起步有力，五华县财政局筹集1310万元支持公司起步。其中510万元支持公司开办，同时对各公司安排乡村振兴驻镇帮镇扶村资金50万元，用于发展适合各镇的乡村振兴项目。
当然，光靠扶持是不行的。五华坚持“政策+市场”双轮驱动，待“强镇富村公司”成长起来，将积极引导它们走向市场，主动出击招引产业。
据了解，到2024年底，五华16个强镇富村公司运营将步入正轨，实现盈利的初步目标。到2025年底，走向成熟，镇村资源、资产、资金得到充分有效盘活，带动镇村经济提质增效，群众增收成效明显。
企业运营
念好联农“致富经”
“卖‘阳光’也能赚钱？”起初，朱剑波与水寨镇涉及光伏产业的村聊起碳汇交易，村干部们还一头雾水。随着深入了解，已有13个村在公示中，3个村可开展碳汇交易项目。
犁滩村村干部李标浪谈起村里的光伏产业，不禁竖起大拇指，“根据公司的初步统计，我们村的光伏产业预估最低能交易近5000元，村集体收入又增加了一笔”。
乡村振兴看产业，产业振兴靠平台。这是水寨镇强镇富村实业有限公司与碳汇公司联合成立公司推进碳汇交易、碳汇指标争取、植绿固碳增汇等项目，增加村集体收入的有力举措。
这是“强镇富村公司”因地制宜发展产业的生动写照。为避免千篇一律和同质化发展，“强镇富村公司”围绕地域特色、业态分布、资源状况，提前分类制定发展计划，形成“各有优势、各具特色、错位互补”的发展局面。
与一般企业不同，“强镇富村公司”的“账本”关系着镇域经济和村集体的钱袋子。“‘强镇富村公司’如何盈利，会不会亏本？”面对记者的提问，朱剑波直言“不做亏本买卖”，这是水寨镇探索出的“生意经”。
地处五华县城，作为五华政治、经济、文化中心，水寨镇在“强镇富村公司”发展方面起到了示范带头作用。去年该公司经营性收入700余万元、净收益250余万元。
水寨镇党委书记黎辉文表示，“强镇富村公司”在强化镇域经济、保障镇级公司资产运营方面，能够得到更大的拓展，随后再开发“带村联农”的功能，把各个村的资产、资源的优势项目，整合到公司里来共同运营，将镇政府主导和市场化运作有机统一起来，预计2024年经营性收入可达1000万元以上。
乡村工作，说一千、道一万，关键是增加农民收入，最终落脚点在增进民生福祉，增加农民收益。在“百千万工程”的深入实施中，五华以“强镇富村公司”为抓手做大“蛋糕”，打破了各村“单打独斗”的局面，在更大范围内统筹资源，各村“握指成拳”发展。
“强镇富村公司”的发展过程中，联农带农被摆在了突出位置。以强带弱、以强扶弱，五华深知，做大“蛋糕”的同时，分好“蛋糕”，使发展成果更多更公平惠及群众，更加有力带动群众共同富裕，让越来越多的人依靠双手收获更多真金白银，过上好日子。
五华设立国企形式的“强镇富村公司”，大幅度提高了老百姓的信任感和参与度。五华先行先试，对于困难和问题不避讳，下一步“强镇富村公司”如何在激烈的市场竞争中立足？如何引人才、留人才，激发带头人的内生动力？如何将好的经验推广落地？五华边实践边完善。
■记者观察
打造镇村高质量发展的新增长极
设立“强镇富村公司”是五华县“百千万工程”指挥部推动省委“1310”具体部署在该县落地落实的举措之一。
自深入实施“百千万工程”以来，五华在全市率先实现镇级国企“强镇富村公司”全覆盖。此举不仅体现了五华对乡村振兴战略的高度重视，更展现了五华在探索共富新路径上的决心与智慧。
强镇富村公司的设立，是五华对镇域经济发展模式的一次大胆创新。对此，五华制定了两个目标：一是到2024年底，运营走入正轨，实现盈利的初步目标。二是到2025年底，走向成熟，镇村资源、资产、资金得到充分有效盘活，带动镇村经济提质增效，群众增收成效明显，成为镇域经济高质量发展的动力源。
从目前的实践来看，五华在全市率先实现镇级国企“强镇富村公司”全覆盖，既有因地制宜的举措，同样有落地有声的成效。
提振了干事创业的精气神。发展是解决一切问题的总钥匙，改革永远是由问题“倒逼”产生的。提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，是推进乡村全面振兴的重点任务，作为山区县的五华增强改革思维，在全市率先实现镇级国企“强镇富村公司”全覆盖，进一步激发了全县干群干事创业的激情，把“想了”和“干了”联系起来，做到主动求变、准确识变、科学应变，汇聚起全县上下、社会各方推进乡村全面振兴的强大力量。
探索出强镇富村的振兴路。五华设立的强镇富村公司以产权关系明晰、组织管理高效、利益分配合理为特点，通过政府主导、市场运作的方式，有效整合了镇域内的资源资产，将原本分散、低效的资源转化为集中、高效的经济增长点。这一模式不仅强化了镇级经济实力，也为村级集体经济的升级提供了有力支撑。
然而，办公司容易，经营公司难。作为强镇富村公司，需要看到的不仅仅是经济效益，同样需要兼顾社会效益，打造镇村高质量发展的新增长极。
一是落实党建引领是前提。强镇富村公司的发展，五华必须结合地区实际，最大限度发挥党组织引领作用，深入落实政策、服务、人才等方面的保障，增强社会和群众对强镇富村公司模式的信心，鼓励干部干、群众参与，实现政府与企业、村民之间的良性互动。
二是创新融合产业是关键。五华各强镇富村公司要依托自身特色资源，以资源整合的方式构建产业链、培育新业态等方式，挖掘镇村多元价值，为镇村产业振兴培育了新的发展动能。这一过程，需要“一镇一策”，切莫生搬硬套，应主动迈开步子，在借鉴先进地区经验的基础上，加大创新和优化管理，摸索出具有特色的强镇富村公司发展之路。
三是实现多方盈利是目标。在推动强镇富村公司发展的过程中，确保政府、企业、村民等多方利益主体能够共享发展成果，是实现可持续发展的关键。在现有基础上，五华应鼓励创新，积极探索多元化的盈利模式，通过发展特色产业、提升产品附加值、拓展市场渠道等方式增加公司收入，通过创造就业岗位、谋划民生实事等方式补好当地社会发展短板。同时，要建立健全利益分配机制，确保各方利益主体能够公平合理地分享发展成果，全面激发各方的积极性和创造力，增强乡村发展的内生动力，推动乡村全面振兴。
来源 南方日报、南方+
记者 汪思婷 黄培强
通讯员 曾文敏 曾晓彬 谢诗妮
订阅后可查看全文(剩余80%)
