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广东省人民政府新闻办近日召开第七场“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，主题为“城乡区域协调发展”，会议公布和介绍了“十四五”期间广东开展全域土地综合整治的主要成效和典型案例。其中，中山市黄圃镇《“工改”破局全域土地整治 打造湾区“三生”融合标杆》入选广东省首批全域土地综合整治典型示范案例。
据了解，2023年2月，黄圃镇以省级全域土地综合整治试点为突破口，致力破解土地粗放式利用导致的“无序化、碎片化、低效化和生态功能退化”困局。通过“工改”推动低效工业用地连片升级，该镇整合产业空间超3000亩，带动大岑片区产值与税收实现数倍增长；通过“统租统管”建设万亩级现代农业示范区，新增粮食产量约180万斤/年；通过“增减挂钩”与生态修复协同，拓展建设用地空间2300余亩，修复生态区域3247亩。
大岑连片改造项目实施后。 受访者 供图
大岑连片改造项目实施后。 受访者 供图
面对工业用地碎片化难题，黄圃镇综合运用“挂账收储、村企合作、企业自改”三类模式，系统推进建设用地整合。在大岑片区，该镇通过挂账收储连片整备土地1061亩，新引进亿元项目17个，总投资额30亿元，预计年产值超60亿元。在马安村，黄圃镇创新“村企合作+公开遴选”模式，通过“年均亩税收+土地补偿款”竞价机制，将审批周期由220天压缩至110天，打造中山市首个村企合作改造范例。针对优质企业，黄圃实施“微改造+不停产”升级。近三年来，黄圃镇累计整备低效土地超3000亩，推动82个“工改”项目动工、50个项目投产。
针对耕地细碎、产出偏低问题，黄圃镇在石军村、横档村等推行“统租统管+垦造水田”机制，由镇属农业公司统一流转土地，整合原不足1亩的零散农地，建成连片水田约1500亩，年新增粮食约180万斤。该镇还同步引入专业农业经营主体，推动万亩级现代农业示范区建设，融合发展农文旅项目，打造校外实践基地与生态露营区，带动村集体增收。
横档村垦造水田项目实施后。 受访者 供图
横档村垦造水田项目实施后。 受访者 供图
石军村垦造水田项目实施后。 受访者 供图
石军村垦造水田项目实施后。 受访者 供图
面对生态超载与空间无序问题，黄圃镇将“增减挂钩”与生态修复紧密结合，系统推进“四乱”整治与绿美建设，清拆沿江违建超40万平方米，复垦产生拆旧建新指标224亩，腾挪建设用地空间约420亩，修复生态700亩，沿江打开超过40公里生态廊道（新增）。通过“工改”+治水协同，重新布局片区路网、排污排水、5G新基建网络等配套设施，规划建设环岛碧道和3个休闲公园，实现生产空间与生态空间同步优化，成为中山北部亮丽的绿色风景线。
采写：南方+记者 雷海泉
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