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岁末年初，中山在12月初用1天时间召开了一场结合“交叉调研+集中讨论”的现场会，以大规模、强力度、高规格，组建20个调研小组、23个镇街深入推动实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）。
而这场现场会上，一组数据最值得关注：2023年，中山村集体收入超1亿元村（社区）21个，超5000万元村（社区）45个，集体收入300万元以下的村（社区）基本实现清零。2023年，中山农村居民人均可支配收入达45770元，位居全省第二。城乡收入比为1.42:1，更是连续十年保持全省最小。
这是广东城乡协调发展的重要样本。破解镇村发展不平衡的难题，一直是中山的痛点。“百千万工程”是破解中山发展难题的一剂良方。这两年来，中山的“方向盘”也很明确，目标很清晰：聚焦“强、美、治”，推动强镇兴村。
桂南村航拍图。 南方+ 叶志文 拍摄
桂南村航拍图。 南方+ 叶志文 拍摄
“中山要锚定‘三年初见成效’的目标，全市上下一心、日夜兼程、苦干实干，推动经济强起来，城乡美起来，社会治理现代化，努力走出一条具有中山特色的强镇兴村富民高质量发展之路，奋力实现城乡区域协调共同富裕。”中山市委书记郭文海说。
从村民当高管到强村建公司
富民兴村开拓新路径
初冬，五桂山下，游人如织，桂南村又一次火了。“依托‘桂南学村’品牌，我们推出了户外露营、观虫、攀树、农耕等重点活动。”中山市桂南文化旅游发展有限公司（下称“桂南文旅公司”）负责人郑贤杰打开小程序，向记者展示桂南村的文旅产品。
桂南村，是全省“百千万工程”首批典型村之一，凭借良好的生态，集聚了50多名高知“新农人”，成为远近闻名的“网红村”。但是，近年来“网红村”如何“长红”，让村干部犯了难。
桂南村。 南方+ 叶志文 拍摄
桂南村。 南方+ 叶志文 拍摄
桂南文旅公司应运而生。由桂南村集体和深圳合作方联合成立的桂南文旅公司，为乡村探索了“智力团队+村两委+村民代表+新老村民”合力的文旅项目开发模式，不仅推动桂南完善基础设施建设，更发展了民宿等经营性资产。去年，公司协助桂南成功申报为国家3A级旅游景区，获得了30万元的资金奖补。
对传统农业村而言，“强村公司”开辟了一条打造农产品区域公共品牌、带动农业高质量发展的新路子。在中山市三乡镇塘敢村，塘敢萝卜从5毛钱一斤，还烂在地里无人知，到如今卖到3元一斤，顾客仍络绎不绝，就得益于强村公司的加持。
为了让塘敢村富起来，塘敢农业公司选中了“一村一品”的塘敢萝卜，推动塘敢萝卜实现统一收购、定价销售、品牌打造，让塘敢萝卜成为农民致富增收的“金萝卜”。如今，塘敢农业公司一年能卖出了45万斤塘敢萝卜，为本地农户新增了100个就业机会，去年公司年营收就达120万元。
通过成立“强村公司”，中山桂南、塘敢等村确立了村民主体地位、专业团队运营的模式，促进了资源、资金、智力有机衔接，有效盘活了闲置资金和文旅业态，以灵活合作方式，壮大了村集体经济，走出了村集体产业发展的市场化新路径。
当前，全市成立了179家强村公司。中山积极鼓励国有企业、镇属企业牵头，以镇村联营、多村抱团等方式做大做优强村公司，开展农村职业经理人试点，推动公司化、多元化经营。
“百千万工程”是富民兴村、造福百姓的工程。近年来，为富民兴村，中山狠抓新型农村集体经济高质量发展，在做大做强农村集体经济上做文章、下功夫。在中山，“强村公司”让各村因地制宜，有效整合集体资产资源，打通了闲置资源的变现渠道，走出了各具特色的实践之路。
从一片美走向全域美
城乡风貌“大上新”
岭南初冬，碧色绵延。在中山三乡的千年古村雍陌村，从牌坊入村，可见右侧一间民国风格的灰白色建筑“蜂皇私厨”，外立面崭新，却不失古朴韵味，与周边的古建筑、侨房巧妙融为一体。沿着石板街行走，一家由老侨房改造的、新中式特色民宿“美宿·雍陌”映入眼帘。
三乡雍陌村。 南方+ 叶志文 拍摄
三乡雍陌村。 南方+ 叶志文 拍摄
探索“美丽庭院+经济”发展，三乡镇引导村民以庭院为阵地盘活闲置资源，既然实现了提升农房风貌、村庄“颜值”，又带旺了乡村经济。
花间一壶茶，浮生半日闲。
走进东凤镇穗成文旅驿站，十三米长的杉木艇身、一米多长的水乡文化展示墙、门口不远处就是清澈见底的上闸河……曾经的荒地蝶变为乡村农文旅项目，曾经的黑臭河涌变清流。在东凤返乡创业卖咖啡的青年黄家伟说：“文旅驿站活化改造后，经营状况提高了30%，每月营业额达到9万元。”小小驿站，方便了老街坊，又滋养了新业态。
走进广珠西线高速桥下的南头镇将军文化公园。南头镇诺斯贝尔公司的物料员裴云虎在园内吹起了萨克斯，悠扬的曲调伴着孩童的嬉笑声。这个原被闲置的桥下空间成为了群众家门口下楼可达的综合文化公园。这里装置着本地特色的“五人飞艇”地标，将南头的民俗风情与水乡特色融合起来，让人仿佛置身于一幅水乡画卷之中。
城乡美是实现城市高质量发展的底色。全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会强调，“生产生活都需要好的生态”。以水污染治理为突破口，中山一直将农房风貌管控提升、人居环境整治作为城市高质量发展的“必答题、优答题。”
今年以来，为推动城乡美起来，中山坚持规划先行，“一村一策”“一房一方案”加强乡村规划设计，结合最新的典型镇村培育指引，因地制宜推动农房风貌管控提升，让农房风貌协调自然、各美其美，严防简单一个模样、一片白、一刀切。
郭文海强调，中山要分类施策，推进改造传统古村落农房、城郊村农房、文旅村农房，既要注重文旅公共空间风貌打造，又注重抓好旅游线路周边农房风貌提升，鼓励村民主动降低围墙、打开庭院参与农文旅业态经营，推动农房由居住功能向商业功能转变，实现居住区与旅游区风貌相融合。2026年底前，中山将推动全市222个涉农村（社区）全域完成存量农房风貌管控提升。
从集成式改革到城市格局重塑
深化“四改”为高质量发展破题
如果将目光投向中山老城区，不难发现，今年以来，中山文旅一片红火。香山古城是最“火”的景点之一，国庆期间日均10万人次的客流量，成为“湾区顶流”。
香山古城再度走红，得益于一场“城改”。今年以来，通过探索侨房产权与管理权分离等创新模式，香山古城大片侨房得到有效保护和活化利用，这为新业态进驻和文旅产业创新发展提供了空间。
香山古城。 南方+ 叶志文 拍摄
香山古城。 南方+ 叶志文 拍摄
如果将目光投向中山的江河。不难发现，中山三年治水，换得千江碧水长流。从寒冬到金秋，从江河到湿地，从管网入户到清淤行动……中山水污染治理在一次次改革中突围，推动城镇建成区基本消除黑臭河涌，新建管网超5600公里，超1200个居民小区、4000多个工业厂区率先完成雨污分流改造。
如果将目光投向中山的工业园，不难发现，千日攻坚，万般变化。今年9月，中山智能家电产业园（大岑片区）迎来了首批投产企业。这片曾经“长”满破旧锌铁棚、遍布“小散乱污”厂房的小岛，不仅建起千亩连片现代化产业园，村民收入也将迎来倍增：根据估算，项目第一阶段改造完成后，大岑村村集体收入增长约6倍，股民人均租金收入将比改造前增长5倍。2023年，大岑村入选省“百千万工程”首批典型村。
这样的故事，在中山遍地开花。“工改”也改出了新机遇，为中山新引进近1000家企业，规划建设25个环保共性产业园，生态修复空间超过3200亩，生产生活生态空间得到重塑。
改革实干，不负中山。改革成为近年来中山突破发展瓶颈的关键一招。
近年来，中山以高强度、大力度的改革，强力推动“工改”“水改”“城改”“田改”，以集成式改革直面发展之问，借深化改革不断把镇村的发展短板变成潜力板。争做进一步全面深化改革的促进派、实干家，中山正通过深化“四改”为全省特别是珠三角经济高质量发展探路、破题，为“百千万工程”闯出一条有中山特色的新路。
【一线】
美环境、富口袋，美丽乡村迎“新风”
冬日里，沿着中山市三乡镇塘敢村门前大街行走，可以看到，一座座旧农房正焕发新颜：污黑开裂的墙面经过清洗、抹灰、粉刷、喷涂，将被统一打造为村民喜爱的米黄色，破旧的锌铁棚也将被拆除，大幅提升村容村貌。
坚持党建引领，塘敢村激发村民环境整治“主人翁”意识，投身“三清三拆三整治”、农房风貌管控提升、“四小园”建设、绿化美化等工作，推动群众从不愿干，到跟着干、一起干，最后到主动干，推动塘敢村实现由“乱”到“美”。
“很开心！做梦都想不到，我的房子能变得这么漂亮！”93岁的谭淑芳拄着拐杖，开心地望向被粉刷得雪白墙面，一旁的工人踩在脚手架上，正对房屋外墙进行抹灰作业。“过年前，就能住上焕然一新的房子了！”谭淑芳欣喜地说。
谭淑芳的房子位于门前大街16号，是一座具有百年历史的单层老农房。由于年代久远，此前，房子一度出现墙面开裂、发黑等问题，房前屋后也堆放了不少垃圾，成为乡村人居环境的“卫生黑点”。
“百日攻坚”行动开展以来，塘敢村积极开展农房风貌管控、人居环境整治等工作。靠近村口的门前大街，直面连片开阔稻田，既是塘敢村的“门面”，也是塘敢精品旅游线路的重要组成，是首要的整改对象。
塘敢村驻村第一书记冯俊伟透露，为提升农房风貌，塘敢村投入了约100万元，对门前大街的37户农房进行提升，系统改造房屋外立面，拆除房前屋后的锌铁棚，打造塘敢村的美丽“封面”。
“最开始跟村民沟通，他们都顾虑重重，不同意改造。”塘敢村党总支副书记马志贤回忆，村民担心主要来自两方面，一方面是改造资金，另一方面则是改造效果。
针对资金问题，塘敢村采取“政府出一点、村集体出一点、社会资本出一点、村民出一点”的联合出资模式，让村民放下了资金顾虑。
针对效果问题，塘敢村找来设计团队，先出好效果图，再带图上门，跟村民沟通，让村民心里有了底。房屋外立面的粉刷颜色，也是充分征求村民意见后，由村民集体投票选出米黄色作为统一色调。
沿着门前大街，碧绿的稻田连绵起伏，秀丽的乡村风景吸引了不少游人。改造完成后，塘敢村门前大街将与仙萝田园、塘敢十二勇士主题公园等景点串珠成链，成为香山古韵乡村振兴示范带的一抹亮色。
在人居环境提升的基础上，塘敢村还采取统一的招商引资策略，引进了众多农文旅项目，带来了丰富的业态和活力，如开展塘敢萝卜节、油菜花旅游文化月、欢乐跑和金色大地音乐会等农文旅活动。如今，塘敢村月均客流量超2000人，不仅带旺了乡村人气，还吸引了众多村民在家门口摆摊创业。2024年，塘敢村实现农文旅增收约70万元，充分激活村集体经济发展源头活水。
策划：张培发
统筹：罗丽娟 雷海泉
采写：南方+记者 曾艳春 苏芷妍
摄影：南方+记者 叶志文
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