2024年度佛山市十大改革创新典型案例名单出炉

建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区，改革闯将佛山又有新动作。

近日，佛山市委改革办组织开展了“2024年度佛山市十大改革创新典型案例”评选工作，名单经市委全面深化改革委员会审定后正式发布，“勇蹚招标投标制度改革‘深水区’”“职业经理人点燃集体经济发展新引擎”“佛山‘西甲’走出繁荣群众体育新路径”“构建‘五医’融合新模式”“大地艺术节激发人文经济新活力”等案例上榜。

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2024年度佛山市十大改革创新典型案例，请您点赞！(可多选) 1、勇蹚招标投标制度改革“深水区” 2、职业经理人点燃集体经济发展新引擎 3、综合查一次改革为企业“松绑减负” 4、佛山“西甲”走出繁荣群众体育新路径 5、构建“五医”融合新模式 6、“知了信用”体系助推基层治理现代化 7、以“分润模式”激活农村集体经济的“共富密码” 8、大地艺术节激发人文经济新活力 9、以美学思维创新自建房风貌提升机制 10、创新构建“1+1+N”招商项目服务体系 提交

2024年以来，全市上下认真落实市委改革工作部署，紧扣建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区这条主线，以“敢饮头啖汤”的精神，加大改革攻坚力度，涌现出一批优秀实践成果，改革质效不断提升。

本次评选工作旨在及时总结推广改革过程中的好经验好做法，发挥典型示范作用，营造进一步全面深化改革浓厚氛围，推动实验区建设加力提速、走深走实，为“再造一个新佛山”注入不竭动力。十大案例既包括系统集成的面上改革，也有“小切口”破题的点上创新，范围涵盖产业发展、营商环境、文旅融合、乡村振兴、城乡风貌、公共服务、基层治理等各个领域，展现了佛山过去一年全面深化改革、建设省改革创新实验区的丰硕成果。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。接下来，佛山市委改革办将联合南方日报佛山新闻部深入改革一线，挖掘十大改革创新典型案例的一线鲜活故事，并依托省委机关报和湾区第一端的传播优势，面向全省和全国传播佛山改革好声音，立体式展现佛山建设省改革创新实验区的火热实践，进一步激发全市上下“敢饮头啖汤”的改革精神，以实干业绩勇挑大梁多作贡献。

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2024年度佛山市十大改革创新典型案例简介

1、勇蹚招标投标制度改革“深水区”

2023年8月以来，为解决工程招标投标领域积弊，佛山市按照“宽进严出、信息赋能、提质增效、节资防腐”改革思路，重点聚焦工程建设领域的招标投标、集中建设和成本控制三大主线，对工程建设招标投标领域进行系统性全链条革新，形成佛山市深化招标投标制度改革实施意见和“8+1”配套改革制度，在招标投标管理体制、完善评标定标机制、推行全流程电子化招标投标、推进数字化智慧监管等方面大胆探索，提出29项创新亮点。

截至2024年，全市共有243个工程建设项目在云平台开展招标投标活动，118个项目完成开评标，其中79个项目发放中标通知书，交易总额达15.07亿元，中标价平均下浮5.65%，共有1800家投标人参与投标，平均每个项目投标人数量为15家，比改革前增加25%；投诉举报较以往大幅下降72%，改革在激发市场活力、阻断腐败滋生蔓延等方面均实现良好开局。

2、职业经理人点燃集体经济发展新引擎

佛山农村集体经济体量大，资产总额超过1300亿元，年收入超300亿元，但资产经营模式相对单一，缺乏先进经营理念和专业人才，产业层次低、闲置资产多、增收放缓等问题日益凸显。为破解这一问题，推动新型农村集体经济高质量发展，助力“百县千镇万村高质量发展工程”加力提速，佛山市委组织部牵头市农业农村局、市国资委等有关部门，探索从国有企业选派懂农村、善经营、会管理的专业人才担任“乡村职业经理人”，以“组织力+市场力”提升农村集体资产运营管理能力，推动产业发展、集体增收、农民富裕。

3、综合查一次改革为企业“松绑减负”

为严格规范涉企行政检查，破解重复执法、多头执法等问题，推动法治化营商环境持续优化，佛山市全面推进涉企“综合查一次”制度改革，各执法部门“一次上门，全身体检”，既减轻了企业迎检负担，又为企业合规经营提供了指导。2024年，全市开展“综合查一次”执法检查2581次，检查企业4451家，减少上门10674次，全市行政检查降幅达24.11%，受到企业广泛好评。

《佛山市南海区无人机科技赋能镇街综合行政执法》被中央依法治国办纳入市县法治建设典型案例，三水区《向执法改革要“活力”，为营商环境注“活水”》案例成功入选2024年珠三角政府服务企业年度优秀案例，零售药店融合监管被评为2024年广东省信用应用创新“揭榜挂帅”行动优秀项目。

4、佛山“西甲”走出繁荣群众体育新路径

佛山“西甲”足球联赛因2002年发端于三水区西南街道而命名，至2022年已举办16届。经过近两年的持续创新探索，这一有着20年历史积淀的镇级群众体育活动实现从自娱自乐、籍籍无名到火爆全省、出圈全国的蝶变升级，多元功能和综合价值充分释放，入选国家体育总局首批群众“三大球”精品赛事、广东省2024年度文旅促消费优秀赛事、广东体育助力“百千万工程”精品项目，走出了一条新时代繁荣群众体育的新路子。

5、构建“五医”融合新模式

为解决政府部门协同不足、医疗机构定位不清、基层服务能力差，服务模式“重医轻防”，群众看病难、看病贵等难题，顺德区积极践行将健康融入所有政策的理念，紧紧抓住建设紧密型健康共同体这个关键，创新医防、医育、医校、医企、医养“五医融合”，构建全方位全生命周期健康服务体系，推动基层医疗卫生服务从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

实施医改以来，顺德区全区人均预期寿命由80.5岁（2022年）增至83.6岁（2024年）；2024年基层诊疗量较2022年增长37.4%；社区卫生服务中心100%达到“优质服务基层行”国家推荐标准，获评全国首批医养结合示范区，入选省基层卫生健康综合试验区建设单位，改革经验获全国复制推广。

6、“知了信用”体系助推基层治理现代化

近年来，禅城区聚焦基层权少责重、协同不足等矛盾，企业频繁被检、政策不清等困扰，群众渠道不通、参与意愿弱等痛点问题，勇做智慧化社会治理“先行者”，成立全省首个实体化专职部门，实现从“接诉即办、高效处理”1.0阶段到“以一案促一治”2.0阶段的跃升。在此基础上，深入贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全社会信用体系和监管制度”的部署要求，发扬佛山“讲口齿”的诚信精神，以信用为发力点深化改革创新，构建“知了信用”体系，推动社会治理迈向“铸信立治”的3.0阶段。

该体系运行以来，市民热线诉求下降49%，社会治理事件下降51%，群众满意度提升至99.65%，有力推动了政府源头治理、减负增效，企业自我监管、减少干扰，群众多元自治、激发参与热情。相关工作在以“信用换人力”等主题调研中获国家、省发改委高度肯定，入选2024年“省信用建设助推社会治理现代化试点”。

7、以“分润模式”激活农村集体经济的“共富密码”

南海区农村集体经济规模庞大，但长期依赖“租赁经济”，面临收益结构固化、村民参与不足、改革风险难控等问题，阻碍了集体经济的活力释放与可持续发展。为破解这一困局，2024年4月，南海区以“分润模式”为改革突破口，通过创新收益分配机制并强化风险防控体系，推动集体经济从“收租躺赢”向“多元共富”转型，探索出一条政府引导、市场运作、村民共享的乡村振兴新路径。

南海区创新“分润模式”，激活了农村集体经济“新引擎”，为乡村振兴注入新动力。2024年，南海区亿元村居增至51个，集体经济总收入近150亿元，村居集体资产总额近600亿元，培育强村公司56家，活化农村集体资金超36亿元，在深化农村改革、促进乡村振兴进程中提供了“南海样本”，成为推动区域高质量发展的生动实践。

8、大地艺术节激发人文经济新活力

南海区全面深化国家文化产业赋能乡村振兴试点建设，自2022年起连续举办两届大地艺术节，以国内首个在地性、全域性、高品质国际化的地域型艺术节，打造文旅融合新引擎，推动全区接待游客人次、旅游总收入、吸引投资额连续三年增长。第二届大地艺术节正展期间，吸引国内外市民游客超136万人次参观体验，带动社会投资超5.5亿元，景区、餐饮、住宿、交通、购物、文创等文商旅消费超9.3亿元。

大地艺术节成为汇聚村民、艺术家、企业等各界参与乡村建设的平台，实现乡村资源活化、产业融合与治理创新三重突破，成为文化赋能乡村全面振兴、城乡融合发展、人文经济高质量发展和“百千万工程”深入实施的生动实践。

9、以美学思维创新自建房风貌提升机制

顺德区工业化与城市化“一条腿长、一条腿短”，特别是自建房数量大、分布散，目前存量已达46万栋，每年改建新建超5000栋，且整体存在设计不佳、管理不全、风格杂乱等问题，“有新房无新貌”已成为顺德城乡区域协调发展中的突出短板。

针对“不城不乡”难题，顺德在全省率先开展自建房提升专项行动，通过美学筑基、示范引领、制度创新等举措，推动自建房从“被动管”向“主动美”转变。

截至2024年，包括设计师、管理者和市民群众的设计审美水平显著提高，累计推出56套“菜单式”设计图集，整体打造3个集中连片自建房示范区，建成超百栋高品质样板房，完成近4000宗方案带效果图报建，形成“社会有审美、设计有参考、现实有样板、管理有保障”的良好局面，改革经验获全省复制推广。

10、创新构建“1+1+N”招商项目服务体系

为推动新招商项目早落地、早投产、早创收，高明区秉持“有求必应、有难必帮”的企业服务理念，创新构建“1+1+N”项目服务体系，为新招商项目提供“免申即享”全周期服务保障。

截至2024年底，累计为79个招商项目提供服务，涉及投资额660.6亿元，全流程98%事项实现“零跑腿”，平均节省项目办理时间20—25天，减少企业跑动10—15次。其中，广东晟阳节能新材料制造（总部）项目仅用2周极速完成签约落地全流程，再一次刷新“高明速度”。截至目前，全区2022年、2023年、2024年落地超亿元制造业项目开工率分别达100%、100%、63.79%。2024年6月，高明区招商引资项目全周期代办服务机制入选“广东省优化县域营商环境典型案例”。

采写：南方+记者 刘明

制图：严经纬