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“潮州要探索餐饮门店长者专区、‘中央厨房+助餐点’、社区饭堂、单位饭堂长者专区、‘慈善+长者饭堂’五种服务模式。”2025年潮州两会期间，潮州市政协社会法制委副主任、潮州市“百千万工程”指挥办副主任佘文淼针对潮州长者饭堂建设工作提出建议。
潮州市长者饭堂。
潮州市长者饭堂。
积极发展老年助餐服务是一项重要民生工程，纳入2024年省十件民生实事、“百千万工程”督查考核内容。潮州于2020年在湘桥区试点长者饭堂配餐服务，并于去年将“特殊困难老年人助餐服务”列入全市基本养老服务清单项目。目前全市已有长者饭堂43家，累计服务老年人逾7.5万人次。
佘文淼认为，近年来潮州市长者饭堂建设取得“从无到有”的突破，但从长远发展来看仍存在城乡区域发展不平衡、相关政策机制不完善、可持续发展后劲不足等问题。
长者饭堂为老年人提供助餐服务和补贴。
长者饭堂为老年人提供助餐服务和补贴。
他建议潮州要探索多元模式，打造若干个典型标杆，形成可复制的样板，发挥示范引领作用。他提到的五种服务模式中，包括了在餐饮门店和单位饭堂设置长者专区的模式，即推动连锁快餐品牌门店设置长者用餐专区，有条件的机关事业单位饭堂试点提供长者用餐专区服务。
“中央厨房＋助餐点”模式则鼓励有条件的企业建设中央厨房集中为老年人制作饭菜，配送至服务范围内的各个社区助餐点，提供老年助餐配餐服务。社区饭堂模式是探索将部分自建厨房的长者饭堂升级为社区饭堂，面向社会开放，在公益属性基础上叠加商业性运营，通过规模经济效益降低成本，并以收益部分弥补兜底性投入的缺口。另外，“慈善+长者饭堂”模式是指依托具备场地和资金力量的慈善场所开办长者饭堂，充分发动社会公益力量。
长者饭堂要可持续运营，资金、场地等保障尤为重要。据悉，目前潮州全市统筹可用于长者饭堂建设、运营的中央、省、市三级资金合计约410万元；累计收到用于长者饭堂的慈善资金超过157万元。
饶平县三饶镇在城村利用老村址搭建长者饭堂。
饶平县三饶镇在城村利用老村址搭建长者饭堂。
“要整合利用公有闲置物业、社区综合服务设施、居家养老服务中心以及部分社会化场所，发挥镇街综合养老服务中心功能，开展助餐服务并拓展各类养老服务。”佘文淼建议，潮州需要统筹各类资源加大老年助餐服务的保障力度。资金保障方面，他建议将推进长者饭堂建设项目资金纳入市、县区两级财政预算，结合潮州经济社会发展水平合理调整补贴标准，财政资金优先补贴特殊困难老年人助餐。
潮州长者饭堂为老人提供保健服务。
潮州长者饭堂为老人提供保健服务。
政策支持方面，佘文淼建议，潮州需要做好顶层设计，结合本市实际制定发展老年助餐服务行动方案，明确目标任务、部门职责、配套措施；市、县区两级成立长者饭堂建设工作专班，由政府分管领导任召集人，民政、财政、市场监管、住建、农业农村等相关部门组成。另外，将老年人助餐行动列入潮州市十件民生实事，打造潮州长者饭堂品牌，设计统一视觉化标识，出台相关扶持政策和奖补方案。
他还建议要完善监管机制，制定建设运营、适老化改造、供餐配餐、膳食营养、星级评定、志愿服务等方面的具体指南和指引，推动老年助餐服务机构进行标准化建设、规范化管理、智能化服务。
另外，加强宣传引导，防止出现“发展老年助餐服务就是搞免费食堂”等误解；发挥潮人乐善好施的美德，动员社会各界力量支持发展老年助餐服务，并通过“党建+社工+志愿者”的联动服务模式培育志愿者队伍参与老年助餐服务。他还建议发动爱心企业建立长者饭堂爱心联盟，从单纯的餐饮企业让利，拓展到全产业链企业让利提供家具、设备、食材、配送等优惠渠道。
南方+记者 许钰敏
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