潮州市两会期间代表委员积极履职，建诤言献良策谋实招

2025年潮州市两会期间，全市人大代表、政协委员积极履职建言，围绕产业发展、古城保护、文化传承、民生改善等热点问题，提出了一条条诤言良策。

这些建议既有宏观层面的战略思考，也有微观层面的具体举措，传递基层声音和民众期盼，为推动潮州高质量发展贡献智慧。

紧扣产业发展，多点赋能转型升级

产业是经济发展的关键命脉。潮州市政府工作报告中提到，要培育发展新质生产力，深入实施推动优势产业、新兴产业、产业园区等“五个倍增”行动，着力构建“3+3+2”现代化产业体系，加快打造“现代轻工业重镇”，力争到2027年全市工业总产值达3000亿元以上。

潮州做大做强优势传统产业。图为广东展翠食品股份有限公司全自动生产设备。受访者供图

潮州做大做强优势传统产业。图为广东展翠食品股份有限公司全自动生产设备。受访者供图

“优势产业是一个地方经济发展的支柱，做大做强优势产业，可以带动相关产业链的发展，形成产业集群效应，提升区域经济竞争力。”潮州市人大代表，广东欧陆卫浴有限公司任董事长、总经理陈放青称，潮州市目前已依托陶瓷、食品、不锈钢、服装等传统优势产业，实施重点产业链“链长+链主”工作机制，加快制造业数字化转型步伐。他建议，潮州仍需加强产业规划，更好地落实包括税收优惠、财政补贴、金融支持在内的政策。同时，进一步优化规划产业布局，引导优势产业向产业园区集聚，形成产业集群。此外，加强产业园区的基础设施建设，提高园区的服务功能，为企业提供良好的发展环境。

“建议实施AI赋能制造产业转型升级工程。”潮州市政协委员、民建会员谢喜荣针对传统产业转型升级挑战提出详细建议。他指出，潮州市婚纱晚礼服、卫浴洁具等传统产业亟须转型升级，但中小企业面临生产模式传统、自动化率低、产品质量不稳定等问题，且研发投入低，难以支撑技术创新。为破解难题，谢喜荣建议潮州借鉴发达地区经验，编制人工智能发展规划，并搭建高效服务平台，可利用深圳对口帮扶资源，对接粤港澳大湾区的人才、技术等资源，加强与腾讯、华为等企业的交流与合作。

同时，谢喜荣建议引进一站式服务平台，涵盖数据标记、模型训练等全方位服务，支持制造企业快速应用人工智能技术。应聚焦人工智能在企业治理、研发设计等领域的应用，选取试点企业实施AI赋能制造产业转型升级工程，打造一批人工智能应用场景示范项目。

此外，谢喜荣强调人才引进的重要性，建议侧重引进应用型高层次专业人才，并支持组建人工智能行业产教融合共同体。通过构建研、产、教融合生态，聚焦培养高素质技术技能人才，形成更优的人才梯队结构，为潮州市传统产业转型升级提供有力的人才支撑。

“建议组建潮州市陶瓷局、升格广东陶瓷研究院，推进‘中国瓷都’千亿陶瓷产业集群高质量发展。”潮州市人大代表、南方报业传媒集团潮州记者站站长苏仕日围绕陶瓷产业发展提出建议，他认为这对内有助于理顺机制，引领全市陶瓷业发展，同时因有专业、专门的陶瓷政府部门和研究机构互相支撑，将更有机会共同争取国家级、省级重点计划项目、资金落户潮州，使潮州陶瓷纳入省级乃至国家级版图。

他认为，组建潮州市陶瓷局后，可对全市陶瓷工业、文旅业等进行规划，协调推进产业健康、有序、创新发展，从材料、生产、开发、销售、品牌运营等各环节监测全市陶瓷工业发展态势，在国内外开展潮州陶瓷经贸、文化等方面合作与交流活动等。在韩山师范学院陶瓷研究所、先进陶瓷材料创新研究中心的基础上，推动校地高层次共建广东陶瓷研究院，发挥生产研发和市场研究两大功能。

做好“侨”文章，聚侨力引侨资建设潮州

今年，潮州市将主办第23届国际潮团联谊年会。潮州市政府工作报告提到，今年是国际潮团联谊年会的“归家之年”，也是潮州市做好“侨”的文章的关键一年。潮州将坚持以“侨”为桥、为“侨”搭桥，高水平筹办第23届国际潮团联谊年会，全方位汇聚全球潮侨潮商潮团力量，千方百计凝侨心、聚侨力、汇侨智、引侨资。

潮州市人大代表、潮安华声群艺馆馆长沈志辉认为，做好“侨”的文章，对于确保年会顺利举办，引导和激励海外潮籍乡亲在支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、密切中外交流合作等方面具有重要意义。

沈志辉建议，一方面，要以“年会”联侨，增强海外潮人的归属感，继续加快星级酒店、会展中心、公园等一批基础设施的建设，同时积极整合博物馆、侨文化馆等资源，大力宣传珍贵的华侨文化，讲好海外潮人拼搏奋斗、爱国爱乡的故事。另一方面，要以产业联侨，提高海外潮人的获得感，建议进一步深化以侨为商、以侨引资、以侨引智，支持更多潮商侨企参与潮州和国内其他地方的现代化建设，实现互利共赢。

“建议潮州举办侨捐项目成果展、侨捐先进事迹报告会等活动，向广大海内外潮人展示侨捐的积极成果和社会影响，激发更多潮人的捐赠热情。”潮州市政协常委、致公党潮州市委会秘书长张热云建议。

潮州市作为著名的侨乡，拥有庞大的海外侨胞群体，海外潮籍人数约为1500万人，潮商在全球享有盛名。如何更好地激活潮州侨务资源？张热云建议，要大力宣传和支持侨捐活动，通过引导和鼓励海外侨胞捐款捐物，弘扬新时代侨捐善举新风尚，多方式举办侨捐宣传活动。同时，通过深化侨务交流合作，加强与潮团的联系和合作，拓展侨捐资源。

婚纱晚礼服产业是潮州市传统产业之一，亟须转型升级。纪金娜 摄

婚纱晚礼服产业是潮州市传统产业之一，亟须转型升级。纪金娜 摄

在招商模式上，张热云认为，要充分利用海内外侨胞的桥梁作用，精准对接国际优质资源，拓宽招商渠道。为此，建议组建招商先锋队，形成全员招商、全员服务的良好氛围。同时，紧跟省推动产业转移的政策导向，主动对接省产业部门及珠三角地市各类产业转移平台，深度对接国家及省级食品、陶瓷、婚纱晚礼服、不锈钢、卫浴等重要海内外商协会平台，收集项目线索，建立项目信息库、客商资源库。张热云还提到，要抢抓对口帮扶协作重大机遇，与深圳等地联合开展招商“路演”活动和品牌活动，如“深潮·招商行”等，吸引更多优质企业落户潮州，为地方经济发展注入新的活力。

关注古城申遗，讲好潮州文化故事

文化是潮州的灵魂。潮州市政府工作报告提到，保护“城、寨、窑”等遗存，推动千年古城焕新出彩，以潮州古城申遗为牵引，开展“潮人绣古城”系列行动，以“绣花”功夫推进古城文物建筑、街区巷道等保护修缮，活化运营海阳县儒学官、廖厝祠等文保单位，联动开发龙湖古寨、笔架山潮州窑等文旅资源，创建国家文物保护利用示范区、国家级文化生态保护实验区。

当前，潮州正全力推进古城申报世界文化遗产工作，但面临申报主题不明、经费短缺、团队组建缓慢、国际传播影响力不足等困境。为此，潮州市政协常委，韩山师范学院党委常委、副校长郑耿忠提出以“潮州·唐宋以来华人族群生活与迁徙的历史印记”为主线,凝练申报主题。

郑耿忠解释道，潮州古城历史底蕴深厚，迁徙和生活两大主线贯穿其中——潮州既是中原文化南传的归宿，也是潮州先民海外移民的起点，对海外文化影响深远；潮州先民在此创造了富含中华优秀传统文化基因的非遗，留下广济桥等珍贵文物。

“潮州古城的独特价值，在于其深厚的地方文化底蕴和对人类文明的突出贡献。”为助力申遗，郑耿忠建议多方位筹集资金，加快组建核心研究团队。他提出聘请联合国教科文组织及国内资深专家为顾问，与高校合作，搭建本土专家团队，为申遗提供智力支撑。同时，加大潮州文化国际传播力度，讲好潮州故事，提升国际影响力。

潮州市政府工作报告提到，今年要打响“潮旅良品”品牌，以“府楼猴”、英歌舞等文创IP为重点，融合潮绣、潮雕、潮瓷等非遗精品，探索开发潮州文创产品，打造一批爆款网红“潮州礼物”，让游客“有得买”。

在潮州市政协委员谢秀华看来，文创产业是文化产业的重要组成部分，潮州拥有丰富的非物质文化遗产资源，建议借势文旅市场发展文创产业，将文化资源转化为经济资源。“我觉得潮州可以将潮绣、潮瓷等非遗元素融入现代服饰、家居用品等设计中，推出一系列符合现代审美、具有高附加值的非遗文创产品。”谢秀华说，潮州应在加强非物质文化遗产项目的保护和传承、推动文创产品的创新和设计、拓展市场渠道和营销推广、加强政策支持和引导等方面进一步完善相关举措。

凤凰山区域作为畲族文化、潮汕民系、客家民系相互交融的独特地带，具有独特的文化价值和经济潜力。潮州市政协委员蓝泽敏建议，定期在凤凰山区域举办文化节、艺术展览、学术研讨会等活动，增加潮州、梅州和台湾民众对潮客畲及两岸文化的理解和认同。此外，设立专项基金支持两岸文化交流项目，如潮州市潮安区的“海峡两岸少数民族交流与合作基地”建设，与台湾的文化机构、学校建立长期合作关系，促进学术研究和文化交流。

聚焦民生热点，推进养老服务体系建设

潮州市两会期间，养老、医疗、教育等民生议题是代表委员关注讨论的热点。

数据显示，截至2023年底，潮州市60周岁及以上人口58万人，占全市户籍人口21.2%，已达到中度老龄化社会。如何有效推进养老服务体系建设，实现老有所养、老有所医、老有所帮、老有所乐，是潮州市人大代表谢淑英持续关注的一件要事。她建议，潮州政府主管部门或行业协会牵头搭建智慧养老服务平台，以企业实际运行模式开展养老服务，积极探索新型智慧养老服务模式。在这一服务模式下，可为老年人提供订单式“线上+线下”助餐、助洁、助医、助浴、助急、助乐等多种服务，让老人足不出户即可享受智慧养老服务。

养老护理人才的培养也受到关注。“潮州的老龄化严重程度在全省排名第二，要建立长效的养老服务机制，重视护理人才培养并打通人才上升通道，同时可借鉴广州试点经验谋划加快推进长期护理保险制度建设。”潮州市政协委员、潮州卫生学校校长、农工党潮州市委会副主委卢绛芳提出关于推动潮州医疗“免陪照护服务”有效实施的建议。

“缺乏主要部门管理和干预，护工素质参差不齐，护工、病患与医院三方欠缺有效的合同约定，护工行业人才短缺是目前潮州护工服务行业存在的问题。”她建议，打通培训对象的上升通道，以医疗单位主导、第三方补充的模式，招聘高中生或中职毕业生为护理员进行培训，通过考核进入就业。择优委托专业学历教育的学校进行护士学历教育培训，打通护理员教育与升职的上升通道，让护理员有职业荣誉感，增强护工行业人才黏性。

潮州市政协委员高永文提出了医疗卫生与养老产业融合发展的建议。他认为，应推动医疗机构与养老机构合作，提供医疗、康复、护理等一体化服务，并鼓励社会资本投资医养结合项目，以满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求。

积极发展老年助餐服务是一项重要民生工程。潮州于2020年在湘桥区试点长者饭堂配餐服务，并于去年将“特殊困难老年人助餐服务”列入全市基本养老服务清单项目。目前全市已有长者饭堂44家，累计服务老年人逾7.5万人次。

潮州市政协委员、潮州市政协社会法制委副主任、潮州市“百千万工程”指挥办副主任佘文淼认为，近年来潮州市长者饭堂建设取得“从无到有”的突破，但从长远发展来看，仍存在城乡区域发展不平衡、相关政策机制不完善、可持续发展后劲不足等问题。他建议，潮州可探索餐饮门店长者专区、“中央厨房+助餐点”、社区饭堂、单位饭堂长者专区、“慈善+长者饭堂”五种服务模式。资金保障方面，他建议将推进长者饭堂建设项目资金纳入市、县区两级财政预算，结合潮州经济社会发展水平合理调整补贴标准，财政资金优先补贴特殊困难老年人助餐。

文：许钰敏 纪金娜 董志豪 林楚楚 叶彤 黄品