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6月15日08时至18日08时，一场由西南季风带来的暴雨到大暴雨天气过程“刷屏”山城梅州，短短72小时内，全市共有58个镇街累计雨量突破100毫米，丰顺县丰良镇更是以223.9毫米降雨量成为全市“雨极”。
面对一场预料之中的暴雨大考，梅州交出了零重大灾情险情的平安答卷。
风雨之下，安澜何来？答案深嵌在梅州以法治经纬精心编织的日益精密的“韧性之网”中。
粤东北层峦叠嶂的“八山一水一分田”间，暴雨山洪曾如悬顶之剑……气象灾害立法，迫在眉睫。“刃剑”出击，梅州市气象部门以法治为基石，系统性构建起具有鲜明地方特色的法规体系，将被动处置转化为主动防范，为山区百姓织就了一张日益坚固的气象安全网。
直面山区暴雨灾害多发频发、次生灾害链长的严峻挑战，梅州气象法治建设精准发力。从2022年出台《梅州市升放气球安全管理规定》《梅州市加强防御雷电灾害管理工作实施方案》，破解监管与责任难题；2023年诞生全市首部气象规章《梅州市气象灾害防御规定》，填补制度空白；2024年印发《梅州市气候可行性指引性目录》，推动重点建设项目气象灾害防御安全治理关口前移。每一步，都紧扣本地痛点，扎紧制度篱笆。而拟于今年出台的《梅州市暴雨灾害预警与响应条例》（以下简称《条例》），不仅是全国首个由气象部门牵头的跨省协同立法项目，也是广东省设区市跨省协同立法的首次实践。
《条例》的诞生，源于梅州市与福建省龙岩市对韩江—汀江流域防灾痛点的共同求解。过去，上游来水监测滞后、区域响应不同步，严重掣肘防灾效能。
“《条例》规定了两市政府协同、部门协同、镇村协同等具体措施，致力于解决暴雨灾害区域协同防治的难题痛点，从而真正做到同一流域、同一规则、同一行动。”梅州市人大常委会法工委法规科科长杨洋道出关键。
这部法规创新性地以立法形式固化“区域协同+流域治理”双轨机制，明确规定预警信息实时共享、应急资源联合调度等核心制度，将一举打通跨省协作的机制壁垒，标志着防灾模式将从“各自为战”迈向“流域共治”，从“被动应对”转向“主动防御”。
法规制度的生命力在于执行，其成效最终体现在“最后一公里”的落实。《条例》将赋予镇村干部更多主动权，即在面对明显的灾害前兆时，镇村干部可以结合历史经验，在上级预警信号正式发布前的数小时，就果断启动了危险区域群众转移程序。
同时，针对独居老人、残障人士等特殊群体，精准实施“一人一策”转移方案。“《条例》的新规定将给予我们提前研判、果断行动的底气。而且配套的救援人员‘尽职免责’机制，也会让大家能心无旁骛地投入抢险。”松口镇应急办负责人介绍道。暴雨灾害资金保险等新机制，则会为日后灾后恢复重建提供了更坚实的保障支撑。
法规体系的完善是基础，机制的协同联动则是效能倍增的关键。梅州市气象部门积极推动“气象+”深度融合，与应急、交通、公安、教育、住建、文旅等部门深化协作，针对行业特点和关键部位构建精细化、联动化的防灾减灾机制。2023年，梅州市法治建设指数稳居广东省前列，其气象法治建设的经验做法更是获得了中国气象局的高度认可与推广。
从聚焦本地立法到实现跨省协同“破冰”，从单点防御到构建覆盖“灾前预防—灾中响应—灾后重建”的全周期治理链，梅州市气象部门用法治思维和创新意识擘画出山区防灾减灾的新图景。
法治，正成为这座山水之城抵御风雨、守护安澜最坚实的基石，也为全国推进基层气象治理体系和治理能力现代化，贡献着宝贵的“梅州智慧”。
南方+记者 陈泽铭
通讯员 石琪 曾惠娟 郭青
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