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站在“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的历史交汇点，珠三角九市近期密集召开的市委全会，透露各地“十五五”规划相关内容，释放出区域发展迈入新阶段的信号。
产业升级从要素“集聚”迈向创新“集群”，区域协作从设施“硬联通”转向机制产业“软融合”，城市发展从规模“增量”转为品质“提质”。珠三角正以更集约、更融合、更宜居的姿态，重塑发展新格局。
这幅由九城共同绘就的“十五五”蓝图，清晰地勾勒出珠三角未来的轮廓——一个以“创新驱动”与“协同发展”为双翼、旨在实现系统性跃迁的世界级湾区。它的探索与实践，不仅将重塑自身的竞争格局，更将为全国的高质量发展提供关键动能。
聚焦新质生产力
以科技创新引领现代化产业体系
布局“十五五”，产业是核心竞争力。珠三角各地不约而同地将发展新质生产力作为战略支点，以科技创新引领现代化产业体系。
广州城市场景。南方+ 郑新洽 拍摄
广州城市场景。南方+ 郑新洽 拍摄
作为经济大省的核心引擎，广州的经济转型已进入量质齐升的新阶段。面向“十五五”，广州的蓝图愈发清晰：全力构建以科技创新为引领的“12218”现代化产业体系。在巩固智能网联与新能源汽车、生物医药等六大千亿级产业集群优势的同时，广州正将目光投向低空经济、人工智能等未来产业新赛道，推动新旧动能实现更高水平的平稳接续。
深圳城市场景。
深圳城市场景。
深圳则凭借每平方公里12家国家高新技术企业的密度，稳居全国城市首位。作为战新产业规模最大、集聚性最强的城市之一，深圳明确将经济发展着力点放在实体经济上，推动数字、网络、平台、金融深度服务制造业升级。未来，深圳将围绕智能、绿色、健康三大趋势，以人工智能“全域全时”赋能千行百业，构筑实体经济与数字经济融合发展的新生态。
在“再造一个新佛山”的目标引领下，佛山坚持传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业培育“三箭齐发”，尤其将“人工智能+机器人”作为高技术、高成长、大体量产业集群重点打造，展现出从“制造大市”向“智造强市”跃迁的决心。
佛山城市眺望。
佛山城市眺望。
从 “世界工厂” 到 “创新高地”，东莞将突出“智创优品”核心，构建“8+8+4”重点产业体系，一方面以数字化、智能化推动传统制造向价值链高端攀升，另一方面全力壮大半导体、新能源等新兴集群。同时，东莞还将以“制造美学之城”为引领，支持OPPO、vivo等本土品牌持续领跑，推动更多“东莞优品”拓展海内外市场。
俯瞰东莞市中心。
俯瞰东莞市中心。
在广东省委“十五五”规划建议中，惠州首次被列入与经济强市并列的“经济大市”行列。瞄准“万亿GDP”目标，惠州不仅强化与广、深、莞、佛的产业协同，更致力于携手深莞共建珠江口东岸人工智能与机器人产业带，联合广佛打造世界级产业集群，展现后发争先的强劲势头。
抢占新赛道、争创新优势，珠三角城市在人工智能、数字经济等前沿产业领域各展所长，产业结构向新向智趋势显著。
这场产业升维并非个别城市的独角戏，而是珠三角全域的协奏曲：珠海聚焦数字经济、无人设备等领域，谋划“超级场景”牵引产业突破；中山立足“十大舰队”产业集群，加快建设珠江口东西两岸融合支点；江门奋力冲刺经济新目标，持续壮大新型储能、低空经济等产业；肇庆则在巩固新能源汽车与储能产业基础上，早日形成若干个“万亩千亿”的产业园区，为追赶发展挑好大梁。
江门城市“封面级”滨水景观带。
江门城市“封面级”滨水景观带。
中山大学岭南学院教授林江指出，珠三角制造业正经历关键转型：产业发展从企业简单“集聚”转向生态化“集群”，增长动力从以“要素驱动”为主转向全面“创新驱动”。未来五年，珠三角将依托“集群”与“创新”双轮驱动，加速从制造大省向制造强省系统性跃升。
深化大湾区协同
以开放合作重塑发展空间格局
“十四五”期间，粤港澳大湾区融合发展全面提速，协同发展则成为内地九座城市“十五五”期间的一大关键词：各地规划内容均深度嵌入粤港澳大湾区国家战略，着力通过基础设施“硬联通”和机制“软联通”，优化区域发展格局。
在大湾区深度融合的过程中，广州与深圳作为两大核心城市，正领衔打造世界级城市群：广州围绕共建富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，提出打造南沙重大战略性平台，加强与港澳产业科技合作和软硬联通，高水平实施自贸试验区提升战略等系列举措；深圳提出积极参与城市群一体化建设，会同兄弟城市大力推进都市圈同城化，全面深化与香港澳门更紧密务实合作，坚决落实好省“百县千镇万村高质量发展工程”，深化对口支援合作协作，助力农业农村现代化，积极融入和服务国家区域协调发展大局。
惠州城市场景。
惠州城市场景。
两大核心城市领跑下，都市圈建设与“同城化”推进愈加受到重视，大湾区内部正持续走向一体。例如，惠州将纵深推进深圳都市圈建设，更加主动通港、融深、接穗、联动粤东粤北；珠海将引领带动珠西都市圈建设，高标准打造珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区、珠西科学城，更好促进珠江口东西两岸融合互动发展；肇庆提出将全面参与共建广州都市圈，推进东部城区一体化融合发展。
中山城市场景。
中山城市场景。
除了陆地相接的都市圈建设，大湾区也正构建着跨海同城新模式。自深中通道于2024年通车以来，珠江口东西两岸资源要素往来更加紧密，深中通道单日车流最高达18.16万车次，深中通道西登陆地中山2024年GDP突破4000亿元大关。面向“十五五”，中山提出要加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点，做好差异化、互补化、融合化文章，深化拓展深中“六个一体化”，加强与周边城市联动发展，共建环珠江口“黄金内湾”。
大湾区协同发展的另一大特色，便是持续深化粤港澳三地合作，横琴、前海、南沙、河套等重大平台将在“十五五”期间持续发挥“破壁”作用。以横琴为例，2025年以来，珠海为横琴粤澳深度合作区引进产业项目83个、注册资本超14.5亿元。“十五五”期间，珠海将全力支持服务横琴粤澳深度合作区第二阶段建设，协同推进“硬联通”“软联通”“心联通”，深化港珠澳协同发展。
转向内涵式发展
以六大关键词提升城市综合承载能力
构建现代化产业体系、建设世界级城市群，要求大湾区需要有世界级的城市承载力。从珠三角各城市此次全会内容来看，各城市规划均从过去侧重规模扩张，转向追求集约高效、宜居韧性、共同富裕的高质量发展。建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，成为各城市共同目标。
超大城市的内涵式发展转向尤为突出。“十五运会”期间，广州将“办赛事就是办城市”的理念推向新高度：“不建新地标、专注微改造”，291个品质提升项目让城市毛细血管重焕生机；房票安置政策正重塑楼市格局与城市更新逻辑。“十五五”期间，广州将在推动城市内涵式发展上增创新优势、实现新突破，构建多中心、组团式、网络化城市空间布局，并提出打造建设多条轴带与重大平台、推进城市更新和城中村改造、提速“百县千镇万村高质量发展工程”等实现路径。
制造业城市的宜居化转型为一大亮点。东莞全新提出加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞，并将以这一城市发展战略目标统领未来5年经济社会高质量发展各项工作。对于一座GDP万亿级、千万级人口城市，“和美宜居”进一步强调了城市的治理与文明、功能与感受。同为万亿级制造业城市的佛山，在全会中提出大力提升城市功能品质，并以生态建设、城乡区域协同发展、城市文明及传统文化等多维度为抓手。
珠海城市场景。
珠海城市场景。
以建设现代化人民城市为目标，各地谋划在“十五五”期间树立独具特色的城市品牌：惠州持续擦亮惠民之州品牌，构建高端现代、宜居适度的城市格局；珠海将建设具有浓浓中国风、岭南韵、珠海味的现代化城市；中山提出要全面建设现代化人文精品城市，加快打造一流宜居城市、崇德向善文明城市、文化旅游强市、绿色低碳美丽城市；肇庆明确推进东部城区一体化融合发展，深化构建“一江两岸三组团”，以更大体量、更高能级的“未来大城”融入大湾区世界级城市群。
肇庆城市场景。梁亮 摄
肇庆城市场景。梁亮 摄
各城市也结合各自发展特征，制定了各具侧重点的内涵式发展路径：广州重点突出城市更新与城中村改造；作为经济中心城市的深圳提出构建具有战略性、基础性、先导性的现代化基础设施体系；以镇域经济为主的中山提出把中心镇打造为产城融合、城乡融合现代化小城市。
从九场市委全会可以看到，面向“十五五”，珠三角正以科技创新驱动产业跃升，以深度融合重塑空间格局，以内涵发展提升城市品质。九市协同并进、各展所长，共同擘画一幅集约高效、宜居韧性的现代化湾区新图景，将持续为全国高质量发展注入强劲动能。
统筹：李卓 何山
采写：南方+记者 刘亮 陈少宏
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