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住宅专项维修资金管理与使用关系千家万户的居住品质和财产安全。自建立维修资金制度以来，这项制度在守护房屋的同时，也因时代变迁、政策调整存在一定的难题。
面对痛点，南海区住建水务局以“制度创新+技术赋能+机制联动”的组合拳，精准破解维修资金管理使用的堵点、痛点，让这笔“安居钱”真正活起来、用得好，为百万业主筑牢安居乐业的坚实屏障。
南海区狮山镇。 戴嘉信 摄
南海区狮山镇。 戴嘉信 摄
直面难题
精准锚定破题路径
南海早期维修资金管理，存在一定的遗留难题。数十年间，随着房地产市场的发展、二手房交易的频繁，这些遗留问题逐渐凸显。
账户体系复杂，表决确权难，是摆在面前的第一道难题。早期维修资金多由开发单位统一缴交，以“组团”为单位开设账户，比如怡翠花园组团、东海花园7至9栋等，多个楼栋的资金被“捆绑”管理。这种模式在房屋交付初期尚能运转，但随着时间推移，二手房交易导致业主更迭，“组团账户”的权益归属变得模糊不清。后期申请维修资金时，难以精准界定单个业主的权益比例和表决票权。
数据更新滞后，表决效率低，是制约资金使用的第二道障碍。部分系统数据共享功能仍在优化完善阶段，二手房交易、房屋面积调整等场景引发的业主信息变更，暂未实现与维修资金管理系统的实时同步。与此同时，传统的纸质表决方式受人员流动影响，往往耗时数月仍难达法定比例；即便依托“佛山通”平台上线了线上表决功能，也面临老年业主操作不便、上班族时间紧张等问题，导致业主参与度偏低，维修事项推进缓慢。
资金使用效能待释放，可持续性存忧，是亟待破解的第三道难题。在应急维修场景中，外墙脱落、排水设施损坏等问题的责任界定常常陷入僵局，导致维修不及时，埋下安全隐患。更关键的是，公共收益补充维修资金的机制未能有效落地，小区停车费、广告位租金等公共收益大多“沉睡”在账户中，未能反哺房屋维修，让维修资金池面临“只出不进”的可持续性挑战。
在此背景下，南海区住建水务局组建工作专班，深入桂城、大沥等镇街的老旧小区调研，与业主代表、物业企业、社区干部面对面交流，精准锚定“厘清权益、提升效率、激活效能”三大破题方向，为后续改革攻坚划定清晰路径。
创新举措精准发力
激活安居“一池春水”
民有所呼，政有所应。针对维修资金管理的三大堵点，南海区住建水务局打出一套“精准拆弹、智慧赋能、开源活水”的组合拳，推动维修资金管理从粗放模糊向精细高效转变，让维修资金真正用在刀刃上。
“组团账户”就像一本产权不清的“家族旧账”，是维修资金使用的最大障碍。南海区住建水务局摒弃“一刀切”的简单处理方式，秉持公平公正原则，为每个复杂的历史账户量身定制“拆分方案”。工作专班以现有不动产证载面积为核心依据，将“组团账户”的总资金按比例精准拆分到每一栋楼、每一户业主，为每一份资产办理清晰的“数字身份证”。
这一过程看似简单，实则需要大量的数据分析、权属核对工作。工作人员逐一对账、逐户核实，确保拆分结果公开透明、有据可依。截至目前，桂城康怡花园、乐怡花园、丽雅苑、德宝花苑，大沥瑞安花园、安利阁、北苑大厦等一批老旧小区的“组团账户”已顺利完成拆分，彻底扫清了资金使用的权益障碍。下一步，这项工作还将在南海区范围内持续推进，让更多业主的合法权益得到保障。
决策效率是激活维修资金的关键。南海区住建水务局聚焦业主群体多元、信息不对称等问题，持续优化“线上+线下”表决机制。比如，针对“佛山通”平台操作流程繁琐的问题，该局联合技术部门优化界面设计、简化操作步骤，让业主足不出户就能完成投票。同时，推动不动产系统与智慧房产系统的数据破壁，实现业主信息实时同步，确保每一张表决票都精准对应权益人。
如今，大沥汇豪嘉园1座、2座和7座的电梯维修项目，西樵雅居乐花苑的五方通话维修、外墙砖检修工程，桂城星星大厦的建筑物及附属设施维修改造项目等，都已通过线上表决顺利落地。
针对老年业主等数字弱势群体，该局发动社区网格员、物业人员提供“上门帮办”服务，手把手指导操作；针对高流动性小区，建立“业主—物业—社区”三方联络网，通过电话、微信群、公告栏等多渠道发布信息，确保表决通知全覆盖。
不仅如此，南海区住建水务局创新性地开辟“保障+开源”双路径举措。
在“保障”层面，积极借鉴先进城市经验，计划将电梯、消防设施等高风险项目纳入保险覆盖范围。这一举措打破了传统“出问题才维修”的被动模式，通过保险机制前置风险防控，不仅能减轻维修资金使用压力，更能快速响应房屋安全隐患处置需求，为居民住房安全筑起“第一道防线”。在“开源”层面，该局印发《佛山市南海区住宅物业公共收益补充住宅专项维修资金指导意见》，明确规定：季度结余2万元以上的小区，需将50%以上的公共收益（含小区停车费、广告位租金等全体业主共有收益）补充至维修资金账户，从制度上打通维修资金“自我造血”通道。政策落地后，狮山同乐花园、锦绣北苑率先响应，分别申请将25万元、30万元公共收益注入小区维修资金池，为后续全区推广提供了可复制、可借鉴的实践样本。
民生成效持续彰显
筑牢安居幸福底色
一系列创新举措的落地，让南海维修资金管理工作交出了一份亮眼的民生答卷，从资金监管到使用效能，从机制建设到群众获得感，都实现了质的飞跃。
截至今年12月，南海区住宅专项维修资金缴款户达106万户，资金规模位居全市前列。2025年新增开户29409户，资金监管实现“一户一账”精准管理。
另一数据显示，2025年，南海区审批通过890个维修项目，远超2024年全年的622个，累计拨付资金3319万元。一笔笔维修资金的及时到位，保障了电梯维修、消防改造、外墙翻新等一批民生工程顺利实施，解决了老旧小区“老大难”问题，让居民的居住环境更安全、更舒适。从里水中信山语湖的设施焕新，到桂城江南名居的电梯升级，群众的满意度和幸福感在一个个民生项目中持续攀升。
民之所望，政之所向。南海区住建水务局将始终秉持以人民为中心的发展思想，持续深化维修资金管理改革，推动更多小区落实公共收益补充政策，扩大保险覆盖范围，让维修资金真正成为守护百万业主安居的“放心钱”“暖心钱”，为建设更高水平的平安南海、幸福南海贡献力量。
撰文：李欣
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