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随着全球新一轮科技革命和产业变革浪潮奔涌，能源电力领域正经历着结构性变革和系统性重塑。面对新形势，系统构建新型电力系统，已成为推动新型工业化和经济社会高质量发展的重要支撑。
顺应能源绿色低碳转型趋势，9月29日，广州市南沙区第四届人民代表大会常务委员会第五十四次会议审议通过《关于全面推进新型电力系统示范区建设 保障南沙经济社会高质量发展的决定》（以下简称《决定》）。
作为全国首个由县（区）一级人民代表大会常务委员会围绕新型电力系统建设作出的重大事项决定，这是我国地方人大在新型电力系统建设领域的开创性实践，为南沙建成新型电力系统示范区提供坚实法治保障，成为南沙优化法治化营商环境的又一重要举措，为高标准建设深化面向世界的粤港澳全面合作示范区注入强劲动力。
港澳居民可通过“南沙政务自助机”办理内地用电业务。受访者 供图
港澳居民可通过“南沙政务自助机”办理内地用电业务。受访者 供图
覆盖电力供应关键环节 打造企业“用电无忧”首选地
在广州南沙，无人驾驶出租车在马路上畅行，一批服务绿色出行的配套项目相继投产；高端制造产业项目现场，通过“供电+服务中心”等改革举措，一批重大项目供电需求迅速得到有效满足。南沙作为首批省级新型电力系统示范区，低碳零碳、智慧出行、服务高效等应用新型电力系统的生产生活场景，正在这里不断呈现。
此前，《中华人民共和国能源法》（简称《能源法》）《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）分别明确推进新型电力系统、南沙智能电网建设，南沙成为首批省级新型电力系统示范区。在发展能源电力新质生产力、加快构建新型电力系统、规划建设新型能源体系中，南沙有能力、有责任走在前、作表率。
据悉，本次《决定》深入贯彻《南沙方案》赋予的战略使命，规定了十个方面的内容，系统规划了构建“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”的新型电力系统示范区的“南沙路径”，全方位覆盖“源、网、荷、储、用”关键环节，为抢占全球绿色低碳发展制高点提供坚实的法治支撑。
“供电+”服务中心深入企业咨询用电需求。 受访者 供图
“供电+”服务中心深入企业咨询用电需求。 受访者 供图
新型电力系统如何建？路径何以规划？《决定》从护企服务、规则衔接、基建配套、电网生态四个维度入手，勾勒南沙绿色低碳和智慧生活的无限可能——
树立国际一流用电环境新标杆。迭代升级“三零”“三省”服务至国际领先水平，创新推广“带电招商”“临电租赁”“扫码用电”等模式，实现重点园区涉电业务“不出园”。建立电力接入工程费用分担机制，优化电水气联办服务，显著降低企业用能成本，打造全球企业投资兴业“用电无忧”首选地，为现代化产业体系构建提供一流能源保障。
首创湾区规则衔接新范式。将深化港澳合作置于核心位置，首创式构建跨境电力规则衔接机制。强力推进港澳电力资质采认、跨境绿证交易与资源共享，在庆盛枢纽试点低压供电模式，将供电设施规划纳入控制性详细规划，建设便利港澳用户的服务厅、推动跨境办电“全程网办”、实现跨境电费结算，完善港澳车辆充电网络支撑“港澳车北上”，率先打通粤港澳能源电力互联互通“最后一公里”。
构筑“高韧性智慧电网”新基座。坚持“电力先行、适度超前”，高标准建设具备抵御强台风能力的现代化高韧性电力主网架，加速500千伏华厦阳西等重点工程建设。推动智能配电网规划与城市规划深度融合，构建覆盖全域、灵活可靠的智慧配电系统，筑牢超大城市能源安全生命线。
引领“电碳算智”融合新赛道。前瞻布局“电碳算融合”“能源电力+人工智能”产业生态，加速培育虚拟电厂、新型储能、智能电网等千亿级新产业集群。打造能源电力数智融合创新平台，强化电网“灵活调控”与新能源“就地消纳”能力，推动用户侧储能发展和储能市场化交易，拓展氢能工业应用，抢占未来能源科技与产业变革先机。
坚持创新引领，塑造绿色新动能，一幅关于新型电力系统示范区建设的全新图景，未来有望在南沙绘就。
广州南沙环市西路多元超充站众多车辆积极参与车网互动示范。 受访者 供图
广州南沙环市西路多元超充站众多车辆积极参与车网互动示范。 受访者 供图
政企协同、社会共建 打造新型能源治理新格局
“十五五”时期是新型电力系统建设承上启下、攻坚突破的关键五年。《决定》系统性强化了南沙区人民政府和相关单位在规划统筹、电网建设、储能发展、用电服务、双碳机制创新等方面的法定责任，构建政府主导、政企协同、社会共建的能源治理新格局，共同推动新型电力系统示范区建设。
“《决定》的颁布是地方人大依法行权、服务大局的生动实践，是贯彻落实国家重大战略的关键举措，是深入践行《能源法》的实际行动。”南沙区人大常委会有关负责人表示，《决定》将为南沙建成新型电力系统示范区提供权威法治依据，更将极大激发市场创新活力、提升政府治理效能、增强投资者信心，为粤港澳大湾区乃至全国实现“双碳”目标、推进能源革命贡献“南沙智慧”和“湾区方案”。
港澳居民可通过“南沙政务自助机”办理用电业务。 受访者 供图
港澳居民可通过“南沙政务自助机”办理用电业务。 受访者 供图
据悉，南沙将按照“分片布点、局部推进、全面推广”三步走策略，2027年前率先建成庆盛枢纽粤港深度合作供电示范区，政企联合打造10个多样化智能用电场景。2030年前推动由点到片打造中部“多能互补”综合能源利用示范区、南部“未来之城”绿色智慧能源园区，形成新型电力系统规模化效应。2035年前建成南沙坚强智能电网，实现供电能力翻一番。
《决定》自公布之日起施行。南沙区人民政府将制定落实《决定》配套实施方案和任务清单，确保各项举措高效落地，全力将南沙建设成为具有全国重要影响力的新型电力系统示范高地，为南沙经济社会高质量发展和粤港澳大湾区建设提供坚强、绿色、智慧的能源保障。
供电人员为南沙港客户提供电能替代解决方案。 受访者 供图
供电人员为南沙港客户提供电能替代解决方案。 受访者 供图
链接
广州市南沙区人民代表大会常务委员会
关于全面推进新型电力系统示范区建设
保障南沙经济社会高质量发展的决定
（2025年9月29日广州市南沙区第四届人民代表大会常务委员会第五十四次会议通过）
为深入贯彻《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》关于建设智能电网的要求，落实区委工作部署，加快构建立足湾区、协同港澳的新型电力系统，营造国际一流用电营商环境，推动南沙绿色低碳转型，保障南沙经济社会高质量发展，服务粤港澳大湾区建设，根据有关法律法规，结合本区实际，作出如下决定：
一、高标准建设新型电力系统示范区。全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快电碳算、能源电力与人工智能产业融合发展，培育拓展新能源、智能电网、新型储能、虚拟电厂等新业态新模式，构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统示范区。
二、促进传统能源与新能源协调发展。南沙区人民政府应当制定南沙“十五五”能源发展规划，优化能源结构和布局，系统规划天然气发电项目，支持企业煤电机组低碳化升级改造，提升基础保障和系统调节能力，推动形成现代化能源电力保障体系。有序推进太阳能、生物质能等新能源电力开发利用，引导分布式光伏发电合理布局。
三、打造坚强灵活智能的现代化电网。南沙区人民政府有关部门和有关单位应当按照电力先行、适度超前原则，建设适应经济社会高质量发展需要、具备抵御强台风能力的高韧性电力主网架，科学划分供电区域，优化变电站布点，加快推进500千伏华厦阳西输电工程、万龙变电站等省市重点项目。推动智能配电网规划与城市规划深度融合，围绕支撑分布式新能源、充电基础设施和多元负荷接入需求，高水平建设中心城区、工业园区、农村地区智能配电系统，提升电网灵活调控能力与新能源就地消纳水平。应用人工智能、大数据、物联网等前沿技术，加强电网关键核心技术攻关，打造能源电力领域数智融合创新平台。强化电能质量问题分析能力和综合治理水平，提供一揽子用电解决方案。
四、构建以电为中心的能源消费格局。南沙区人民政府有关部门和有关单位应当加快工业、交通、建筑等重点领域终端用能电气化进程，逐步扩大电能替代范围，服务南沙产业结构调整和制造业转型升级。鼓励企业积极利用国家“两新”“两重”政策，实施动力设备和工艺流程电气化、数字化、绿色化改造。推进港口岸电设施建设与优化运营，提升岸电使用率。加强充电配套基础设施建设，打造城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，推动车网互动规模化应用。按照统一规划、分步建设原则，破解老旧小区充电设施建设难题。
五、推动新型储能加快发展。南沙区人民政府有关部门和有关单位应当根据新型储能电站推荐布局清单及可接入容量，推动出台新型储能建设项目年度计划，加快工业园区、大数据中心、负荷中心、5G基站、充换电设施等区域的储能电站落地。支持配电网新型储能应用，提升新型储能对电力系统稳定运行支持能力。推动储能电站参与电力市场，为用户侧储能发展创造更大空间。扩大氢能在工业领域应用，提升氢气供应能力。
六、培育虚拟电厂新型经营主体。南沙区人民政府有关部门和有关单位应当加大培育力度，促进虚拟电厂规模化发展，支持企业依法参与虚拟电厂投资开发与运营管理，公平参与各类电力市场活动或需求响应，获取相应收益。鼓励虚拟电厂提供节能服务、能源数据分析、能源解决方案设计、碳交易相关服务等综合能源服务，创新业务模式，拓宽收益渠道。
七、营造国际一流用电营商环境。南沙区人民政府有关部门和有关单位应当完善带电招商模式，优化电水气等联合服务，健全政企信息共享机制，精简办电流程，巩固提升零上门、零审批、零投资服务，深化省力、省时、省钱服务。因地制宜推广临电租赁、插电式服务、迁改临电一站式服务等模式，降低企业接电成本。加快建设重点园区“供电+”服务中心，实现办电不出园。推行扫码用电新模式，保障产业园生活圈、夜市经济等临时性、流动性用电需求。畅通用电主体意见反馈渠道。政企协同建立电力接入工程费用分担机制。
八、推动能耗双控向碳排放双控转型。南沙区人民政府有关部门和有关单位应当加强大湾区双碳服务中心建设，为各类主体治碳、管碳、控碳、降碳提供优质服务。开发广州市碳达峰碳中和监测管理平台的南沙板块，推动能源、经济、环境等数据融通、利用与价值挖掘，推广应用碳账户体系，加快培育企业碳资产管理、项目碳评价、产品碳足迹、碳金融等新业态。鼓励新上项目消费可再生能源，引导企业扩大绿电绿证消费。
九、深化与港澳电力规则衔接。南沙区人民政府有关部门和有关单位应当加强与港澳能源电力领域合作，建立完善港澳电力规则衔接机制。深入推进与港澳电力企业资质采认工作。探索开展跨境绿证交易服务，促进粤港澳大湾区绿色电力资源共享互济。在庆盛枢纽区块提供低压供电模式，建设便利港澳用户办理业务的供电服务营业厅，推行港澳跨境办电全程网办服务，降低投资和运维成本；将供电设施规划纳入控制性详细规划，适度加密开关站。推进跨境电子支付电费及人民币、港澳币结算电费。完善港澳车辆在南沙的充电设施网络，助力港车澳车北上。协同港澳推动能源电力领域创新平台建设、关键核心技术攻关和成果转移转化。
十、提升电力安全保障能力。南沙区人民政府有关部门和有关单位应当健全电力设施安全隐患处置机制，深化网格化治理，定期开展电力设施隐患排查安全检查，构建电力公共安全人防、物防、技防网络。建立完善大面积停电事件应对指挥协调工作机制，制定应急预案并加强应急演练，提升防范化解风险的能力。
南沙区人民政府应当根据本决定内容，细化工作任务和具体措施。贯彻落实工作和推进任务有关情况，由南沙区人民政府向南沙区人大常委会报告。
本决定自公布之日起施行。
采写：南方+记者 郑国豪
供图：广州供电局
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