里水2025：二次创业，勇挑大梁

“思想破冰、改革破局、行动突围！”里水吹响了高位再出发的号角。

1月15日，佛山市南海区里水镇第四届人民代表大会第八次会议召开，里水镇镇长余海生代表里水镇人民政府向大会作工作报告，总结2024年工作成绩。

面向2025，里水对外发布了“12447”政府工作要点，即1张蓝图、2套地图、4大示范区、4项指引、7项计划。其中既有宏观规划，也有全年目标和具体指引，为里水2025年高质量发展制定了清晰的路线图、任务书与方法论。

“新一年，要把人文经济作为新一轮改革发展的突破口，持续挖掘山、水、岛等生态资源，探索人文与经济深度融合的路径。”里水镇党委书记邓秀娟表示，里水要以“经济大镇挑大梁”的担当，以“二次创业，从新出发”的决心，以人文经济与科技创新为双引擎，一以贯之打造三生融合的湾区名镇，为“再造一个新佛山”和建设更具人文特质的现代化活力新南海贡献里水力量。

1月15日，佛山市南海区里水镇第四届人民代表大会第八次会议召开。 陈雪婷 摄

1月15日，佛山市南海区里水镇第四届人民代表大会第八次会议召开。 陈雪婷 摄

谋定而后动

“12447”新部署破发展难题

预计工业总产值突破1500亿元关口；工业用电量增长6%；新登记市场主体增长22.4%；本土企业增资扩产投资总额增长139%；新引进超亿元项目24个、签约投资总额191亿元；在全国镇域经济500强榜单中攀升至第7，投资竞争力升至第8……过去一年，里水以“百县千镇万村高质量发展工程”为引领，全力以赴拼经济、抓改革、促转型、惠民生，交出了一张稳中求进、难中求成的发展答卷。

成绩来之不易，更催人奋进。今年是“十四五”规划的收官之年，也是经济承压攀升、发展转型突破的关键一年。面对2025年，里水提出了新目标：实施“12447”政府工作要点，经济增长的预期目标为5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

具体而言，“12447”政府工作要点包括坚持一张蓝图（发挥好梦里水乡区位环境融合优势，一以贯之打造三生融合的湾区名镇），构建两套地图（产业发展地图和城市治理地图），建设四大示范区（千灯湖－展旗山人文科创“双引擎”示范区、海南洲－水口湾人文经济示范区、里湖新城总部经济示范区、贤鲁岛生态文旅示范区），落实四项指引（城市更新指引、企业出海指引、经济能人培育指引、全民治水指引），实施七项计划（科创三年行动计划、国资展翅计划、民企扎根计划、以村营商计划、中国蝴蝶兰之都牵引计划、建筑美“里”计划、开源节流计划）。

“高点谋划、前瞻布局和务实推进。”中央美术学院城市设计与创新研究院副院长、教授、思朴设计创始人李凤禹认为，里水这份新部署可概括为“六度”创新，包括战略高度、聚能宽度、治理深度、焕新力度、人文温度和文化厚度，共同构建若干活力创新场景，有力回应了省、市、区的战略愿景和目标要求。

“湾区思维要宽，城市格局要开，产业提质要准。”余海生表示，里水要深度参与新阶段粤港澳大湾区“黄金内湾”建设，紧紧抓住基础设施互联互通、产业协同、科技创新和人文交融四大机遇，以人文、科创为内驱，以金融、人才为支撑，对标对表谋划城市、产业发展的宽度与细度。

在产业发展方面，要加强产业统筹布局，发布主导产业链地图，大力发展沿链经济，实施链式招商、资本招商、资源招商、平台招商、科技招商、以商招商“六招联动”，构建国家级、镇级、村级工业园区分级发展体系，促进特色产业集链成群、抱团发展。并通过不断优化传统产业空间，优质科创增量空间、建立招才引智项目库等举措来推动里水产业转型升级。

南海区有轨电车里水示范段效果图。里宣供图

南海区有轨电车里水示范段效果图。里宣供图

交通不仅关于经济发展，也是民生大事。在四大示范区中，里湖新城总部经济示范区将紧抓有轨电车建设契机，继续投入1.3亿元加快里湖新城中轴北片区、二号桥等基础设施建设，推动青年湖湿地项目全面完工。完善区域交通路网，启动建设石门一中等一批优质公共配套。“2025年我们将强化规划引领，坚持一张交通规划蓝图绘到底，重点推进‘一轨二桥三路’的建设管理，提升道路通行能力和服务水平。”里水镇城建和水务办（城建）主任冯景灏说。

“蓝图已绘就，扬帆启新程。”余海生表示，将发扬里水突击队快准齐的精神，以二次创业的奋斗姿态，逢山开路、遇水架桥，锚定目标、比学赶超，奋力开创梦里水乡湾区名镇的高质量发展新未来。

实干开新局

抓好人文经济与科技创新双引擎

“今年里水镇的工作主线是：思想破冰、改革破局、行动突围，奋力推动里水在新一轮区域竞合中实现高质量发展。”邓秀娟说。

在思想破冰方面，邓秀娟表示，要冲破观念束缚、突破路径依赖，解放思想、主动求变，以高质量发展的步步深入，带动里水发展的整体提质。不仅村（社区）干部要突破“包租公”的惯性思维，镇属企业要积极发挥国资担当，民营企业要拥抱科技创新，加快发展新质生产力，里水镇党委、镇政府也要积极打造更加一流的营商环境，让国企敢干、民企敢闯、让万千市场主体在里水扎根成长壮大。

在改革破局方面，邓秀娟表示里水要以“二次创业”的精气神，向最难处攻坚、在最紧要处发力，驱动城乡格局、产业动力、要素配置、治理模式之变，在先立后破中激发里水高质量发展的新动力。里水要紧抓广佛全域同城化机遇，主动拥抱、积极融入粤港澳大湾区“黄金内湾”建设，立足“一轴一带六片区”发展规划，集中精力建设千灯湖-展旗山人文科创“双引擎”示范区、海南洲－水口湾人文经济示范区等重点片区，拉开城市开发建设格局。

2024年12月28日，“贤鲁岛之夜”焰火晚会精彩上演。   廖明璨 摄

2024年12月28日，“贤鲁岛之夜”焰火晚会精彩上演。   廖明璨 摄

人文经济与科技创新如同鸟之两翼，是牵引新旧动力加速转换的重要引擎。邓秀娟表示，持续激发人文经济活力，把人文经济作为新一轮改革发展的突破口。并特别提到要发展主理人经济和公园经济，推动旅游产品全域优化、线路全域统筹、品牌全域整合、市场全域营销。

“推动改革发展，关键在行动，核心在落实。”聚焦行动突围，邓秀娟勉励里水干部队伍要躬身入局把事干好、创造条件把事干新、迎难而上把事干成，狠抓落实“12447”新部署，并主动融入大局大势，围绕市、区的部署要求和镇委、镇政府的目标任务，以分秒必争的行动力推动各项工作落细落实。

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数读里水2024年主要发展亮点

预计工业总产值突破1500亿元关口，规上工业增加值260亿元、工业用电量30亿千瓦时，增幅均超6%；

整备3274亩产业用地，新引进超亿元项目24个，签约投资总额191亿元，增长36%；

供地503亩，引进皓景新材料项目，支持美尔鑫、展逸、豹王、大欣等10家本地企业增资扩产，投资总额83亿元，增长139%；

通过科创平台引进博士学历及以上人才48人、人才团队15个、项目87个；

全年接待游客超300万，限额以上住宿业增长27%。首期投资3.5亿元的世界功夫小镇项目签约落地、大湾区首个烟花秀主题文旅项目落户贤鲁岛；

金融机构新增贷款145亿元，投放企业910家；新增市场主体1.8万户，总量近10万户，增长22%；

公有资产总量达134亿元，对外投资35亿元，增幅达到10%；统筹发行专项债16亿元，AA平台成功获得6.8亿元融资放款；

集约农地4876亩，完成率达195%；粮食种植面积3531亩，超额完成全年任务；

扎实开展全域土地综合整治，拆除改造村级工业园906亩，新增耕地480亩、地券绿券113亩、房券11万平方米；

绿美建设扎实推进，完成象岗岭林相改造945亩，打造主题林超60个，植树约6.3万株，推选美丽庭院190户，建成全区首个沉香经济林示范基地；

完成里水中心小学、金峰洲第一小学等11所学校学位挖潜扩容，新增学位3800个、宿位800个。

采写：南方+记者 陈雪婷

通讯员 里宣