佛山出台稳外资30条，外商投资开启“区域互认”新模式

全力稳外资，佛山再出实招。6月17日，笔者从佛山市商务局获悉，《佛山市稳外资专项行动方案》（下称“《行动方案》”）已正式印发。该方案从推进高水平对外开放、提升投资促进水平、发挥开放平台实效、强化外资服务保障四个方面提出三十条措施（下称“稳外资30条”），进一步优化佛山市外商投资营商环境，加大引资稳资力度。

外商投资是推进高水平对外开放的重要内容。今年2月，商务部、国家发展改革委会同相关部门广泛收集外资企业反映的共性问题和诉求，在“外资24条”等现有政策的基础上，进一步提出了20项政策举措。

贯彻落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，立足本地外资发展实际，结合地市部门职能，佛山以“稳外资30条”务实举措进一步释放出扩大开放、加大力度吸引外资的信号。这也是继国家“稳外资20条”发布后，广东省首个地级市以政策文件加码稳外资举措。

举措再加码

四大方面提出“稳外资30条”

当前，外部环境不确定性增多。作为提振外商投资佛山信心的重要举措，《行动方案》从四大方面提出“稳外资30条”，释放了进一步对外开放的积极信号。

《行动方案》提出，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域。支持外商投资鼓励类产业，稳步推动部分领域开放试点，复制推广国家服务业扩大对外开放综合试点经验，推动佛山市服务业发展提质增效。

此外，加大重点领域引资力度。聚焦高端装备、医药健康、新能源和新型储能、低空经济、现代农业和食品饮料、新材料、泛家居等领域的项目挖掘，推动在谈外资项目加快落地。加强惠企政策宣传，鼓励工业企业增资扩产，推进开展技术改造和设备更新，支持内外资企业同等享受政策优惠。

外资是拉动经济增长的重要引擎。今年一季度，佛山市实际使用外资达25.2亿元，同比增长109.8%；新设企业359家，同比增长77.7%；合同外资39.6亿元，同比增长138.1%。三项指标增速均领跑珠三角，实际使用外资增速超过全国、全省平均水平。

新一轮稳外资举措再加码，力度再加大。《行动方案》提出发挥开放平台实效，提升佛山高新区外资吸引力，发挥佛山综保区引资集聚效应，推动广东自贸试验区联动发展区工作；加大经济开发区引资力度，在政策允许和权限范围内对符合相关文件要求的园区重大外资项目给予重点支持。

为切实解决外资企业关切的问题，《行动方案》提出，鼓励外资开展股权投资，支持外商投资企业利润再投资，提升外商投资企业境内融资便利，鼓励设立外资投资性公司，便利外国投资者在地实施并购投资，拓宽外商投资企业跨境融资渠道等举措。

做好“加减法”

全流程优化外商投资环境

出台“稳外资30条”，意在做好佛山稳外资工作，加大引资稳资力度。值得一提的是，《行动方案》突出外商投资便利化和全流程服务保障，在优化外商投资佛山营商环境等方面提出了具体举措。

一系列举措在营商环境上做“加法”。《行动方案》提出，强化重点和重大外资项目落地服务，加强项目调度和服务保障，将重点、重大外资项目纳入审批代办。加大对重点外资项目的税务服务支持力度，专人跟进项目政策诉求。强化稳外资工作专班、重点外资项目挂点服务等工作机制，落实省级外资奖励，鼓励符合条件企业申报跨国公司总部及外资研发中心。

此外，进一步加强外商投资企业登记审批服务，持续推进外资市场准入便利化，深化企业开办一网通办预审服务，为外商投资企业提供一对一精准指引，实现申报材料内容简化、自动复用、精准匹配，减少申请人操作量。对相关领域外资项目建设跟进服务，做好项目审批服务工作。

贯彻落实最新版《鼓励外商投资产业目录》，服务外商投资企业做好鼓励类外资项目免税确认。依托外商投资信息报告系统，进一步做好外商投资企业申报鼓励类项目比对业务，便利外商投资企业享受进口设备免税政策。

在外资准入限制上做“减法”。《行动方案》提出，落实扩大外资准入政策，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实最新版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》；取消外商投资企业境内再投资登记环节，简化再投资资金支付流程，支持境外投资者以境内利润开展再投资。

提升境外人员往来便利程度，落实普通签证就近办理，为符合条件的外籍商务人士及其配偶、子女提供专项签证便利，依规申请办理五年多次、停留期为180日的M字或相应类别签证。进一步优化外国人来华工作许可办理，全流程网上办理、资质互认、境内直接办证，精简业务办理材料……

值得关注的是，佛山试行开展外商投资主体资格区域互认。全方位提升外商投资企业开办服务，支持在北京市丰台区、杭州市、佛山市三地推行跨省互认，境外投资者在任一地登记机关设立外商投资企业，再在另两地开办企业的，只需提供加盖档案查询专用章的主体资格文件复印件，即可替代传统跨境公证文件“一次一核验”要求，实现跨区域政务协同。

今年以来，佛山市新设外资企业涨势明显，一季度全市新设外资企业359家，同比增长77.7%，推动外资企业基本盘突破8000家。

撰文：李周秦