广佛同城，有些事跟修地铁一样重要

文/赵越

最近，佛山正在加紧编制“十五五”规划，广佛同城是其中一项备受重视的内容。因为佛山很清楚，广佛同城的成效，深度影响城市的未来。

推进同城化，不只是广佛自己的事，更是国家战略的明确要求。2018年公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》将“广州—佛山”列为大湾区三大极点之一，明确要求加快广佛同城化建设。

这些年，广佛同城年年有进展。老百姓感受最直接的，就是跨城地铁。目前，两地之间已开通了3条地铁线路，这在全国也属罕见。再加上城轨、跨市公交和路桥，交通网越织越密。

两地高度重视交通建设，成效也是实打实的。现在，广佛之间日均双向交互客流近200万人次、跨市通勤人口约39万人。老百姓“用脚投票”，很多城市内部的互动都没这么频繁。

佛山地铁2号线列车。戴嘉信 摄

佛山地铁2号线列车。戴嘉信 摄

但广佛同城的梦想，远不止于此。一些很有意义的设想，虽然双方有共识、市场有诉求，却未能有效落地。

十多年前发布的《广佛同城化发展规划（2009—2020年）》就曾提出一系列大胆设想：互通招商信息，协调招商利益；研究建立区域财税、投资管理、技术创新等有利于协调发展的利益协调机制，联手打造产业园区和功能区，共同研究跨市域开发模式……即使到今天，这些设想仍令人振奋。

但多年过去，这些想法大多停留在纸上。

广佛没有停止谋划。2022年印发的《广佛全域同城化“十四五”发展规划》提出，“放开放宽落户限制，探索户籍准入年限同城化累计互认”。这个想法当时还曾被很多媒体作为热点宣传，目前也没有落地。

类似的内容，还有“根据授权对广佛高质量发展融合试验区实行真正意义的同城化管理”“形成联合招商、共同开发、利税共享新机制”等等。然而，这些议题多数至今还是构想。

很明显，这些重点领域的“软联通”，与修地铁一样重要；甚至实施起来，牵涉到的利益更多，难度比修地铁更大。

必须承认，多年来广佛在“软联通”上有很多改革创新。例如跨界河涌整治、跨城政务通办等。但对照现实需求，还远远不够。

推动“软联通”，考验的是破除行政壁垒、重塑利益格局的勇气和智慧。两地不能满足于“路通”，更要追求“心通”与“政策通”。只有胸怀大局、放眼长远、敢动自己的“奶酪”，广佛才能从“好朋友”变成“一家人”。

步入“十五五”，正是强攻“软联通”的契机。过去十多年，“硬联通”让两地初步实现了“你中有我、我中有你”，这只是“小同”阶段；而下一程，在“硬联通”的基础上逐步实现“软联通”，构筑起更加广泛的心理认同，同心同德，同气连枝，才能走向“你就是我、我就是你”的“大同”境界。

让人才、资本、技术等要素像在一个城市内部那样自由流动——这是“广佛大同”的实质，也是“十五五”两地应该奋斗的目标。

前景令人激动。把话说得更直白一些，如果广佛走向更彻底的深度融合，那它们就将无限接近一个“单一城市”。

可以想象，在这个坐拥近三千万人口、4.4万亿GDP、“你就是我、我就是你”的城市里，企业与个人将迎来多广阔的发展空间？区域经济将获得多强的动能？

那一天不会一蹴而就，必须一步一个脚印。