横琴海关：深化跨境合作，开启琴澳双城“快车道”｜案例调研

今年3月1日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）分线管理政策正式实施，3月18日横琴口岸客货车“粤澳联合一站式”通道全面启用，4月9日横琴口岸通关区域全域启用，6月30日横琴口岸货物及运输车辆分阶段恢复通关……各项利好措施不断推动琴澳一体化发展，许多澳门居民将目光投向横琴，“一脚油门”过关到合作区“City walk”成为时尚。

近日，粤澳产业发展规则对接创新案例调研组来到横琴口岸，实地探访了解该口岸卫生检疫“合作查验、一次放行”、客货车“粤澳联合一站式”等创新举措，感受一站式、智慧化创新模式下，更加便捷流动的琴澳双城生活。

 新通道 

通关环节大幅简化，通关效率大幅提升

“请通行。”调研组在横琴口岸客货车“粤澳联合一站式”车道看到，当通关车辆驶入联合一站式通道后，司机使用“信息采集一体机”办理通关手续，一次性完成了体温、证件等多种信息采集。伴随着车道右前方电子显示屏上粤澳两地5家查验单位名称后的指示灯由红色变为绿色，粤澳分界线上的防冲撞柱降落，道闸打开，车辆顺利通关。

据横琴海关监管二科科长张曦介绍，横琴口岸客货车“粤澳联合一站式”车道共30条车道，其中进、出境车道各15条。车道实施“合作查验，一次放行”创新通关模式，可实现出入境车辆“一次排队，一次放行”。海关环节平均验放时间缩短至23秒，效率提升40%。

调研组了解到，粤澳5家查验单位（包括横琴海关、横琴边检以及澳门海关、澳门治安警察局、澳门卫生局）首次在同一通道、同一平台上通过“一次采集、分别处置、联合验放”，真正实现一次查验即可完成通关，实现通关环节大幅简化，通关效率显著提升。

“如果把过关比作等待红绿灯，以前需要等待两次，下车办理两次手续，现在只需要等一个灯，办一次手续就能过关了。”张曦形容。

不仅如此，随车人员的通关幸福感也大大提高。张曦介绍，4月9日，横琴口岸随车人员验放厅启用后，随车人员无须绕行至旅检大厅通关，大幅提升了旅客通关效率。

 新局面 

分线管理成效显著，跨境流通更便捷

今年3月1日，合作区分线管理政策落地实施。张曦介绍，为顺应新形势，海关积极构建分类、风险、信用、协同、智慧“五维一体”，支撑保障分线管理平稳运行。

截至11月底，海关在“一线”横琴口岸监管进出境人员超1712万人次；监管进出境车辆超183万辆次。约195万人次澳门居民经“新家园便捷通道”快速通关，3519名澳门居民经审核适用便捷携带动植物产品入区政策，共预约携带动植物产品7015批；在“二线”监管验放出区车辆超1443万辆次。

调研组在横琴口岸看到，货物车辆来来往往。张曦介绍：“我们还与澳门海关实施大型集装箱/车辆检查设备图像信息共享共用，出境海关对车辆及其所载货物实施机检扫描，并将机检图像信息传输给入境海关，简化通关流程，实现‘一次机检’推动口岸资源集约高效利用，加快通关速度。同时，结合合作区税收政策，简化免保税货物申报，要素最大压缩60%，降低通关成本。目前，已有100家企事业单位获免税进口主体资格。”

“‘二线’方面，强化数据分析管住出区免（保）税货物、物品，入区退税货物报关享惠，横琴与内地其他地区货物、物品不实施监管，最大化便利要素流动。创新出区验放模式，允许未中控车辆乘客随车通行，叠加‘智慧验放’等举措，确保出区高效便捷。”张曦说。

此外，合作区常态化实施“关地5人小组”联动协作，联合推广分类通行、深化信用管理，完善反走私综合治理体系，构建全域联动监管格局。

“我们以智慧海关建设、‘智关强国’行动为总抓手，持续深化琴澳规则衔接、机制对接，优化海关监管服务，不断提升口岸通关效率，力促分线管理政策优势转化为发展优势，以实际行动支持和服务横琴粤澳深度合作区建设发展。”张曦向调研组强调。

撰文：文秋仪

统筹：梁涵