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日前，惠州《关于推进乡镇（街道）综合行政执法规范化工作的实施方案》（下称《工作方案》）正式印发，旨在进一步明确职责权限，改进执法机制，提高执法质量，加强执法监督，提升行政执法规范化水平。
《工作方案》提出，力争到2025年底，惠州基层行政执法质量和效能全面提升，助推“百千万工程”实施，更好服务保障全市经济社会高质量发展。
拟打造首批共15个综合行政执法规范化镇街
《工作方案》提出七个方面、20项工作措施，并逐项明确了责任单位。
在强化党委依法治市、县（区）办综合行政执法统筹协调力度方面，《工作方案》明确，完善市级统筹协调机制、完善县级统筹协调机制、完善镇街统筹协调机制。同时，推进镇街综合行政执法规范化建设试点，第一批拟打造15个综合行政执法规范化镇街。
在指导县（区）建立健全执法协同机制方面，《工作方案》提出，要厘清原业务主管部门审批事后监管与城管、镇街综合执法的边界；建立执法事项下放镇街过渡期制度，设置3个月的过渡期；建立执法部门与镇街之间的调查取证协助机制；建立执法部门与镇街之间的执法案件、线索移送机制，健全两法衔接制度；建立镇街综合执法法制审核机制。
在加强镇街执法编制和人员管理方面，《工作方案》提出，优化镇街综合行政执法机构负责人设置，计划在惠城区开展试点；督导抽（借）调镇街综合行政执法人员限期归位；建立健全镇街执法人员管理机制。
在依法动态调整镇街执法职权方面，《工作方案》明确，严格规范行政执法职权下放，不得以属地责任为名转移执法责任；推进差异化职权下放，对职权下放后的实施情况及时进行评估。
在加强市、县（区）对镇街综合行政执法业务指导和培训方面，《工作方案》提出，要加强执法业务指导，在市、县两级执法部门落实执法“导师制”，建立跟班学习制度，定期编印执法领域指导文件；强化执法业务培训，组织镇街执法人员参加政治素质培训，将按照“镇街点菜、部门上菜”方式开展执法业务培训，打造“市依法行政教育基地”，继续开展镇街执法“大比武”活动。
在强化镇街综合行政执法保障方面，《工作方案》明确，要加强执法经费支持，同时加强设施装备保障。
在加强执法监督整改方面，《工作方案》提出，将常态化开展实地督查、执法案卷评查，采取提醒函、督办函、意见书、决定书、通报约谈等措施督促问题整改，对执法问题集中的镇街，纳入重点关注对象并开展专项整治，有关情况通报纪检监察机关、组织部门。
消极应付、工作不力将予以约谈通报
《工作方案》还针对后续各级各部门落实工作任务，提出三项工作要求：
一是提高政治站位，加强组织领导。《工作方案》要求，各县（区）各部门要把镇街综合行政执法规范化工作纳入重要议事日程，定期研究部署，大力推动工作落地。党委依法治县（区）办要进一步发挥统筹协调作用，形成齐抓共管的工作格局。
二是坚持创新引领，突出工作质效。《工作方案》鼓励各县（区）各镇街大胆探索、守正创新，结合实际情况，制定切实可行的工作措施。对各单位好的经验做法，将进行收集和推广。
三是加强督促指导，密切沟通协调。《工作方案》明确，市委依法治市办、市司法局将会同有关单位加强工作督导，定期通报工作情况。对消极应付、工作不力的予以约谈通报，对不作为、乱作为严重情形向纪委监委移送线索，工作落实情况纳入法治考评、依法行政绩效考核范围，确保各项工作顺利推进和有效落实。
采写：南方+记者 卢慧
通讯员：骆扬 赵飞
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