罗湖空间产业“双轮驱动”推动“百千万工程”，还将部署六大领域55项任务

12月9日，“罗湖发布”“百县千镇万村高质量发展工程”专场发布会举行，罗湖区“百千万工程”指挥部联合笋岗街道、区城管和综合执法局、区财政局、区教育局共同带来“‘百千万工程’ 先锋罗湖在行动”主题发布。

作为深圳最早的建成区，这片仅占全市不到3.5%的土地，正借着“百千万工程”的东风，以“向存量要效益、向创新要动能”的突围姿态，书写高密度城区的高质量发展传奇。

通过培育“新动能、新企业、新场景、新消费、新生活、新协作”，罗湖三年引进重点企业近千家，新增经营规模约 1500 亿元，战新产业突破千家，连续九年跻身全国百强区。低空、海洋经济等新蓝海蓬勃兴起，发展动能正在实现系统性重塑。

面向未来，罗湖已绘就涵盖产业、民生等六大领域的55项任务施工图，全力谱写高密度城区高质量发展的新篇章。

不靠海，却闯出一片“蓝色经济”新蓝海——走进深南大道1001号深润大厦，海洋的气息便扑面而来。这里是全区首个 “货代物流专业楼宇”，地处深港现代商贸业升级发展区的核心，已吸引 25 家优质物流企业集聚，形成 “1+4+10” 产业矩阵，已成为罗湖“向海图强”的标志性舞台。

近日，《罗湖区海洋现代服务业高质量发展行动方案（2025—2026年）》的发布，为这片“内陆蓝海”划定了更清晰的航线。没有一寸海岸线的罗湖，正以“产业焕新”与“空间重构”为双引擎，在土地资源接近极限的“成长烦恼”中破局，用新质生产力激活每一寸土地的“黄金效益”，让“服务强区”的愿景加速落地。

广东“百千万工程”的春风吹遍南粤，作为深圳最早的建成区，罗湖率先站上“从规模扩张到效率提升”的转型关口。一场刀刃向内的“空间革命”就此拉开序幕，一套精准有力的“空间高效利用组合拳”接连打出，拳拳直击痛点。

这套“组合拳”藏着破解空间困局的“四维密码”：

以“一体化开发”为钥，解锁罗湖北枢纽发展阀门，让交通节点变身产业枢纽；用“集中连片+立体开发”的巧思，重塑笋岗客整所的空间形态，让老旧场站长出“产业森林”；靠“环境修复+土地整备”的硬功，啃下玉龙填埋场这块“硬骨头”，让生态伤疤转变为发展沃土；更以“案例+政策+工具箱”的组合赋能，为全区低效用地量身定制“重生方案”，让沉睡资源苏醒发力。

从模式创新到系统统筹，罗湖的空间改革不断突破。

城中村改造的“螺岭模式”成功纳入全国首批城中村改造项目清单，成为全市首个城中村改造专项债券项目，为城市更新提供“罗湖样本”；国有公共物业装上智慧“大脑”，通过数字化手段将700处区属物业、约5.8万平方米公配资源纳入 “一张网”，实现“一键统筹、高效配置”，压减社会化租赁面积近2.2万平方米，释放服务空间近2.8万平方米。清水河红岗国际创新广场拔地而起，过境土地B1地块加速成型，大梧桐北侧地块蓄势待发，笋岗客整所片区焕然一新——四大片区133公顷土地集中开发，连片发展的空间格局，正为优质服务业落地铺就“黄金跑道”。

空间红利的持续释放，让罗湖在全市产业版图中愈发耀眼。

在深圳22个重点发展片区中，罗湖独占笋岗-清水河、深港现代商贸业升级发展区、大梧桐生态融合区3席；40个总部经济集聚区里，金融、红岭北现代商贸、水贝时尚设计、清水河数字经济4个集聚区强势入围。这些“含金量”十足的发展平台，都清晰指向同一个核心——以服务业为引擎的高质量发展之路。

数字是最有力的证明：罗湖以不到全市3.5%的建成区面积，创造了全市近7%的GDP、近13%的社消零、近5%的税收，人均GDP、地均GDP分别达到全市平均水平的1.2倍、1.5倍，经济密度、发展质效稳居全市前列。其中，服务业增加值占GDP比重超90%。

数字背后，是实打实的产业话语权：2024 年金融业增加值785.56亿元，超百家持牌金融机构在此集聚，数量稳居全市第三；黄金珠宝批发货值占据全国半壁江山，集聚规上企业约500家，占全市80%，“中国宝都”名不虚传；集聚旅行社629家，规上旅游企业134家占全市超六成，全市旅游企业30强中罗湖独占14席，“文旅高地”实至名归；集聚医美机构83家，其中3家5A级机构占全市75%，时尚消费活力涌动；全球四大会计师事务所中有三家在此落户，专业服务能力领跑。

“服务强区，先锋罗湖”，正从愿景加速照进现实。

顶尖企业为何接连落子罗湖？

“我们正是看中罗湖区在人工智能、半导体、低空经济等新兴产业领域，有政策、生态与人才区位叠加的优势。”11月11日，AI芯片创新企业江原科技总部正式签约罗湖，其董事长李瑛道出了众多企业的心声。

仅仅3天后，在第二十七届高交会上，空天信息与低空经济龙头——中科星图宣布将湾区总部落户罗湖。同日，位于罗湖的中欧创新医药与健康研究中心，也与全球生命科学领先企业Cytiva达成全面合作。

企业用脚投票，是罗湖新动能崛起的最佳印证。三年来，罗湖新注册企业超3500家，引进重点企业近千家，新增经营规模约1500亿元，培育八马茶叶、周六福、西普尼等3家企业上市，引进华润电商、58集团等巨头企业总部。仅2025年，全区就新增战新企业72家，总数突破千家，达到1067家。

新动能全面起势，呈现出多点开花的生动局面：

海洋经济汇聚主体1.15万家，2024年海洋产业生产总值达380.81亿元；低空经济率先出台专项实施方案，建成全国首个智能化起降点，布局超100个低空起降点；首发经济引进高能级首店210家，全国及华南占比62%；数字经济增加值达244.08亿元，2024年新增战新企业213家；生命健康产业规模突破120亿元，2025年新落地相关企业65家。创新矩阵持续壮大——国家高新技术企业713家，专精特新企业354家，“小巨人” 企业3家，瞪羚企业9家。

新动能不仅停留在产业层面，更飞入寻常生活，激活新场景与新消费。

在低空经济应用上，全市率先开通无人机运输航线，实现检验样本、黄金珠宝等高效物流配送，打造44类 “低空+” 示范应用；今年7月，大湾区首条公众低空消费航线启用，6分钟直连水贝商圈与梧桐云海；8月，深圳首条复杂交通场景下的无人驾驶线路在罗湖开通，串联五大街区，开行首月车票“预约即售罄”。

罗湖正以场景创新驱动产业变革：

在人工智能融合方面，建成全市首个医疗语料库，落地13个AI 辅助诊断应用场景，全市首例医疗数据产品在深圳数据交易所上市；创新构建全省首个土地供后“无人+AI”智慧监管模式。在传统产业升级方面，成立全省首个市级珠宝职称评审委员会，选拔80名专业人才；推动产业数字化发展，实现营收超1500亿元、增速超45%；并成功打造全国首个黄金珠宝国家级特色产业集群，打造多个直播电商基地，年GMV破100亿元。

创新不止于经济，更融入社区肌理，营造可感可及的新生活。

走进金岭社区党群服务中心，你会发现这里“不一样”：办事窗口压缩80%，释放出的空间变成了共享书房、羽毛球馆、AI夜校和舞蹈室。它不再只是办事大厅，更是吸引全年龄段居民的“邻里客厅”，单日人流量可达近千人次。

作为深圳首个大型棚改典范项目，金岭社区探索“微利可持续”服务模式，获评全省“未来社区”建设试点，其活力正是罗湖推动城区协调发展的缩影。全区绿化覆盖率达64.6%，大梧桐生态融合区将打造约50平方公里的“中央公园”；螺岭、草埔西纳入全国首批城中村改造，木棉岭社区构建 “一网一平台一中心” 智慧治理体系；基础教育普惠率超91.39%，近五年，罗湖区累计完成新改扩建项目62个，新增优质学位4.37万个，2025年平稳完成4所国有民办学校转公回收工作，扩充优质公办学位超5200个；每万人全科医生数达7.66名，获评全国首批“医养结合示范区”，“AI+健康应用” 获央视《焦点访谈》专题推介。

与此同时，罗湖以新协作融入区域发展大局，在陆丰创新共建 “创新岛” 反向飞地，已吸引4家企业入驻，康佳产业园累计产值达14.93亿元，临港产业园突破264.06亿元；在潮安首创“创享岛”反向飞地模式，入驻企业14家，支持举办的潮州特色食品产业大会意向订单达132亿元。教育、医疗帮扶累计覆盖教师9500名，推动受援地门诊量提升132%，实现三级手术“零的突破”。

从培育新动能、引育新企业、拓展新场景，到激活新消费、营造新生活，深化新协作——罗湖通过这“六个新”的系统实践，不仅切实提升了发展能级，更在破解“不充分”“不平衡”问题上，走出一条高密度城区的焕新之路。

罗湖“百千万工程”的探索，正是一场从“增量扩张”到“存量优化”的深刻转型。三年来，罗湖坚持“高位推动、产业支撑、生态赋能、改革驱动、服务为民”的总体思路，以 “一轴两带三组团” 统领产业协同发展，走出高密度建成区可持续发展新路径，为全省“百千万工程”提供罗湖范例。其核心思路体现为五个坚实的“坚持”：

坚持优化统筹，夯实基础，以“1＋5＋3＋10”的组织架构凝聚合力，实行区委常委会会议双周调度机制，形成以上率下、片区联动的高效格局；坚持产业支撑，调整结构，构建起传统产业“攀升”、特色产业“登峰”、新兴产业“倍增”与未来产业“育苗”协同并进的现代产业体系；坚持生态赋能，塑造优势，将“一半山水一半城”的天然禀赋，通过“山海连城”“八园连通”的系统工程，转化为不可复制的核心竞争力；坚持改革驱动，增强动力，数字人民币、土地集约利用等一批创新实践走出罗湖，成为全国范例；坚持服务为民，实现价值，将超七成的财政支出持续投向民生领域，三甲医院达4家。

这五大支柱，共同托起了迈向“五年显著变化”的奋斗目标。为实现这一蓝图，一幅更为精细的“施工图”已经绘就——以五大“十大行动”和“区域协调发展五大行动”为骨架，六大领域55项具体任务同步推进，确保“百千万工程”在罗湖落地生根、行稳致远。

产业双轮驱动，激活发展新引擎。“领军产业十大行动”精准锁定赛道：涵盖服务业扩能提质、金融业结构优化、黄金珠宝产业焕新、低空与空天产业竞逐等十大方向，开拓产业新蓝海。

例如，人工智能发展高地构筑行动依托清水河人工智能集聚区等载体，围绕芯片、算力等领域建链、补链、延链、强链，重点发展具身智能、智能终端、智能网联汽车等高成长性细分领域。

生命健康产业深耕行动，打造中海智慧、智丰大厦等国企物业产业空间，发展高端医疗器械、大健康、生物医药等细分领域。

配套的“产业生态优化十大行动”则深耕土壤，通过深化深港合作、全域开放场景、资本人才要素赋能等举措，搭建一流产业生态。

民生与改革并举，筑牢幸福新基石。“民生保障十大行动”直抵人心，包括优质均衡教育建设、健康罗湖建设、“一老一小” 服务优化、生态环境提质等任务。“改革创新十大行动”则破除机制障碍：深化数字人民币改革、国有公共物业集约利用改革、费改保改革等，以制度创新释放深层活力。

具体来看，完善公共服务体系改革方面，将建立资源布局与评估问效的全链条管理机制，构建“条抓块统、双轮驱动”的落实机制。

深入推进国有公共物业集约节约高效利用改革方面，将推进空间使用需求与区属物业匹配、推动政府物业向统筹经营模式转型、打造社区嵌入式服务综合体等运营管理模式。

特色与协同共进，绘就发展新画卷。 “一街一特色十大行动”精雕细琢，打造黄贝乐享生活街区、翠竹水贝时尚总部、东门 “八位一体” 步行街、笋岗 “智能家” 消费街区等十大特色项目，拼出全域消费活力图景。“区域协调发展五大行动”主动辐射，通过产业集群培育、教育医疗结对共建、农文旅融合、农产品消费帮扶等方式，实现从产业协同到民生共享的深度联动。

这六大领域55项行动，如同55块精密咬合的拼图，环环相扣、协同推进，共同构筑起罗湖迈向高质量发展的坚实路径。

采写：南方+记者 郭悦

摄影：南方+记者 鲁力