沙溪的“三笔账”

南海区大沥镇沙溪社区，位于东北旧街沿河涌区域，原是连片老旧民房，巷道窄，不利于道路通行，不久的将来将被拆除，村里的道路扩宽，居住在这里的村民将以异地建设村民公寓的方式进行安置，异地建设的村民公寓也将解决新增居住需求。

这是南海推动新型城乡社区建设的缩影。在城乡融合发展的浪潮中，南海区直面农村面貌落后、土地利用效率低下、发展空间紧张的现实难题，以新型城乡社区建设作为破局的“关键一招”，在七镇街各选取一个村居试点，通过优化土地等农村资源配置，推进新型城乡社区建设。

沙溪社区正是这场变革中最先“破茧”的试点。通过大半年的实践，算好“经济账”“生态账”“民生账”三笔账，让乡村旧貌换新颜。

沙溪村民公寓效果图。  受访单位供图

沙溪村民公寓效果图。  受访单位供图

沙溪实践

算好改革“三本账”，共享发展红利

沙溪社区地处大沥镇东部，东邻白沙社区，南邻珠江河，北邻广州白云区，常住人口高达2.5万人，是典型的城中村。和很多东部村居一样，沙溪长期面临老旧民房布局分散、设施陈旧，土地资源碎片化严重，村民新增居住需求难以满足，村集体收益增长乏力等难题。

为了从根本改变村居落后面貌，破解人地矛盾，今年南海以新型城乡社区建设作为农村改革的重要突破口，通过提升村庄规划、闲置资源盘活、建设村民公寓等举措，努力实现村庄建设秩序规范化、农房风貌和谐化、资源利用合理化、建设用地减量化的目标。作为改革试点，沙溪社区干部带着村民一起找办法，通过算好“三本账”，打破了发展的僵局。

建设新型城乡社区，沙溪算稳“经济账”，激活用地效能，让土地资源“活”起来。社区干部首先从摸清拆旧需求入手，将东北旧街沿河涌区域的老旧民房列为重点拆除对象——这些民房建设年代久远，不仅存在安全隐患，更浪费了宝贵的土地资源。

为了解决上述问题，也为了解决村民新增居住需求，沙溪社区以自筹资金作为启动款，同时巧妙利用村民公寓一层空间打造商业模块，通过物业出租为村集体带来持续性收益，形成“建设-收益-再发展”的良性循环。目前，沙溪社区已自筹资金约6500万元，确定村民公寓选址，完成地块钻探地质资料审查，公寓认定申报材料也已公示，预计今年10月正式动工，建成后将提供约80套住房，有效解决拆旧安置和新增居住需求。

建设新型城乡社区，沙溪算美“生态账”，坚持规划先行，让乡村环境“靓”起来。改革过程中，社区将生态修复与空间优化同步推进，重点对河涌岸线进行系统规划，着力打造“水清、河畅、岸美”的滨水环境。

截至目前，沿江路老旧物业拆除面积已超8000平方米，一河两岸联和滨江公园已建成并投入使用，成为村民休闲散步的新去处。接下来，社区还计划投入不少于500万元，开展河岸贯通、农房风貌提升、道路改造等工程，进一步擦亮生态底色。与此同时，实用性村庄规划编制已取得初步成果并报区自资局审批，为社区长远发展划定了清晰的生态蓝图。

最后，在建设新型城乡社区的实践中，沙溪算暖“民生账”，兜牢幸福底线，让村民生活“甜”起来。沙溪社区始终坚持民生导向，在项目推进过程中充分尊重村民意愿，以“解决刚需、建新拆旧”为原则，经全体股民表决确定实施方案，确保村民的合法权益得到保障。

在完善公共配套上，社区通过拆除老旧物业腾出空间，打造了篮球场、步行绿道等设施，让民生工程真正成为群众满意的“民心工程”。此外，社区还计划利用拆旧腾退的土地打造“沥江文创园”及现代化文旅商业融合示范带，通过优化土地利用效率提升物业收益，让村民共享改革发展红利。

南海启示

改革“敢闯敢试”，发展“久久为功”

沙溪社区的试点实践，不仅是南海新型城乡社区建设的缩影，更为这场改革提供了生动实践，印证了新型城乡社区建设对农村发展的深远意义。

新型城乡社区建设是南海直面农村难题的一次“自我革命”，为破解发展瓶颈探索“南海方案”。长期以来，南海农村面临土地开发强度高、闲置浪费与资源紧缺并存、安全隐患突出、配套设施不足等问题，这些难题成为制约城乡融合发展的“绊脚石”。而新型城乡社区建设通过规划先行、集约用地、建新拆旧等举措，将从根本上改变农村土地利用模式，将碎片化的土地整合利用，既解决了村民居住需求，又为产业发展和公共配套腾出空间，实现了“土地节约、环境改善、收益增长”的多重目标。

新型城乡社区建设将为乡村振兴注入持久动力。从沙溪社区的实践来看，这场改革不仅改变了农村的外在面貌，更重塑了农村的发展逻辑：它不再依赖传统的土地开发模式，而是通过资源重组、利益平衡，让农村从“被动发展”转向“主动造血”。

例如，沙溪社区探索的“分润模式”“物业出租收益”等方式，为村集体增收提供了新路径；而公共配套的完善、生态环境的提升，也让农村具备了吸引人才、发展新业态的潜力。这种变革不仅能改善村民生活品质，更能推动农村集体经济转型升级，为乡村振兴注入源源不断的活力。

新型城乡社区建设更是南海作为农村改革“标兵”的又一次再出发。过去几十年，南海通过农村改革一次次破解农村发展难题，为全省乃至全国贡献了诸多经验。如今，新型城乡社区建设再次展现了南海的改革勇气与创新精神——沙溪社区通过“三本账”实现土地、生态、民生的协同发展，其经验可复制、可推广，无论是在规划上注重倾听村民意见，确保规划“实用、好用、管用”，还是在实施过程中平衡个人与集体利益，通过民主决策凝聚共识，或者在发展目标上追求“宜居”与“宜业”并重，实现城乡要素的双向流动。这些实践证明，通过系统性改革，农村完全可以实现“颜值”与“价值”的双重提升。

从沙溪社区的河涌新貌到南海全区的改革布局，新型城乡社区建设正在重塑农村的空间格局与发展未来。这场改革既需要“敢闯敢试”的勇气，也需要“久久为功”的耐心。未来，随着试点村居的逐步推进，由点及面，南海将以新型城乡社区建设为抓手，书写城乡融合发展的新篇章，为全国农村改革持续贡献“南海智慧”。

采写：南方+记者 孙景锋