开局“十五五”·系列访谈 | 阳东区委书记李坤：打造深度融湾、产业承接、城乡融合三个先行区

编者按

开局之年当有开局之势，起步之时当有关键之为。站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键节点，阳江各地坚定不移挑好大梁、全面推进强市建设，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，推动阳江综合实力加快实现新跃升。即日起，南方日报、南方+客户端推出“开局‘十五五’·系列访谈”栏目，邀请各县（市/区）“一把手”谈思路、话行动，激励全市上下发扬“胆”“识”“谋”、矢志“闯”“创”“干”，共同书写好中国式现代化的阳江实践新篇章。

作为阳江的“东大门”，阳东是粤西地区融湾向东的“最前站”，坐拥粤港澳大湾区、北部湾经济区与海南自贸港三大国家战略交汇的黄金区位。

“借助得天独厚的‘融湾区位优势’，我们将坚决扛起建设‘深度融湾先行区’马前卒重任。”阳东区委书记李坤接受南方+专访时表示，阳东将以优化园区、城区、文旅三大发展平台，打造深度融湾、产业承接、城乡融合三个先行区，全力推动阳东高质量发展实现新跨越，更好地服务全市发展大局，确保“十五五”开好局、起好步。

坚决扛起建设“深度融湾先行区”马前卒重任

南方+：作为阳江市的工业强区，阳江主城区之一，阳东在全市“十五五”发展大局中承担着怎样的新任务？2026年作为“十五五”开局之年，阳东的核心发展目标和关键突破方向有哪些？

李坤：作为阳江的“东大门”、工业强区和主城区之一，我们将坚决扛起市委建设“深度融湾先行区”马前卒的重任，加强与大湾区的“软硬联通”，深化产业对接协同，助力阳江市在更宽领域、更深层次、更高水平上与大湾区实现融合发展；坚决扛起全市产业发展主战场的重任，着力建强广东阳江（阳东区）绿能示范产业园等重大产业平台，持续壮大绿色能源、五金刀剪等主导产业，加快培育低空经济、绿色智算、生命健康等新兴产业，助推阳江市“4+4+X”现代化产业体系提质升级；坚决扛起建设现代化绿美宜居家园的重任，走好内涵式发展之路，有序推进城区向南向海提质扩容，增强城区综合承载功能和辐射带动能力，解决好人民群众急难愁盼问题，为幸福阳江建设添砖加瓦。

2026年，是“十五五”开局之年。阳东将以优化园区、城区、文旅三大发展平台，打造深度融湾、产业承接、城乡融合三个先行区，全力推动阳东高质量发展实现新跨越，更好服务全市发展大局。

深入实施“五大融湾工程”

南方+：作为阳江的“东大门”、对接粤港澳大湾区的“最前站”，“十五五”期间，阳东将如何系统谋划、主动作为，切实担起建设“深度融湾先行区”马前卒的重任，为阳江加速“深度融湾入圈”步伐提供有力支撑？

李坤：阳东将充分发挥区位优势作用，深入实施平台、产业、交通、机制、环境“五大融湾工程”，进一步提升融湾发展质效。

一是在交通联接上攻坚突破。加大交通基础设施投入力度，加快推进阳东区低空经济创新融合产业基础配套设施项目建设，大力发展城际通用客运航线，持续谋划和推进珠海至阳江高铁、深圳至南宁高速阳东段、沈海高速阳东支线、国道G228改建、北津港等重大“融湾”交通项目，加快构建更加完善的陆海空融湾交通格局。

二是在环境对标上攻坚突破。主动对接“湾区标准”和“湾区认证”，推动办事标准和服务质效与大湾区城市全面接轨，不断优化“不说不能办、只说怎么办，能办马上办、难办想法办”的营商环境。深化对口帮扶协作，用好并拓展“异地+本地”科创孵化基地等合作共建模式，持续选派干部到珠海金湾等地跟岗学习，带动全区上下思想大解放、作风大转变、效率大提升。

三是在产业协同上攻坚突破。立足阳东资源禀赋和比较优势，将“阳东所能”与“湾区所需”有效对接，深度融入大湾区产业分工体系，积极承接高质量产业延伸与梯度转移，加强“飞地”“飞海”“飞空”经济合作，加快建设服务大湾区的绿色能源、基础材料、产业配套、生活用材、休闲旅游“五大基地”，在主动支持服务对接中实现互利共赢。

放大“三口田”“三张产业牌”比较优势

南方+：“十五五”期间，阳东在推动主导产业成群成链，新兴产业聚能起势方面有哪些举措？

李坤：阳东因产业而立、靠产业而兴，如今同样要靠产业高质量发展创造更加辉煌的未来。“十五五”期间，阳东将把产业发展摆在更加突出的位置，持续挖掘和放大陆上、海上、低空“三口田”和绿色、蓝色、金色“三张产业牌”比较优势，以更大力度建优建强产业园区，推动主导产业成群成链，新兴产业聚能起势，加快构建更具竞争力的“1+3+3+X”现代化产业体系。

一是发展壮大主导产业。做大做深做透绿色能源产业，加快打造千万千瓦级海上风电基地，推进阳江核电7、8号机组核准以及分布式光伏、抽水蓄能等项目建设，同时围绕绿能进行深度开发，加快建设完善中国（阳江）储能装备制造产业园、广东阳江（阳东区）绿能示范产业园，精准对接、引进国内外优质企业，大力发展核、风、光、储、蓄、氢、装及清洁能源运维制造等全产业链，切实把绿能资源优势转化成产业发展优势；优化提升传统优势产业，加大对新技术、新装备、新材料、新工艺的投入力度，同时大力支持五金刀剪企业开发医疗刀剪等新产品和中高端产品，鼓励食品加工企业结合阳东“土特产”资源打造特色休闲食品等新产品，引导木器制造企业深挖本土木雕文化元素推出更多具有文化创意与艺术价值的木器产品，加快提高产品竞争力和附加值，带动传统优势产业产品体系、产业模式、组织形态焕新变革。

二是加快培育新兴产业。运用好合山机场优良的硬件基础设施和管制空域条件，大力发展试飞测试、低空文旅、低空制造、低空物流等低空经济多元业态，积极申报民用无人驾驶航空试验区和通用航空融合试飞区，争创全省“低空经济增长第四极”；紧抓算力和能源统筹布局机遇，加快推进阳江绿色智算中心暨大湾区电算融合试点等项目，打造区域性智算中心；立足核能产业基础，依托汉通医疗同位素项目，促进核技术在医疗领域的深度融合，同步发展特色南药和医药健康产业，培育发展以核医疗和中医药为核心的生命健康产业。

三是优化提升产业园区。加快创建国家级经开区，高标准建设承接产业转移主平台等平台，优化提升阳东经开区东平片区（清洁能源运维制造基地）、阳东产业园大沟片区（生命健康产业园），加快标准厂房、绿色智慧物流城、人力资源服务产业园、科创孵化基地以及医院、学校等配套服务设施建设运营，同时深化产业园区管理体制改革，健全“管委会+开发公司”体制机制，积极探索推进与省属国企合作共管产业园区，进一步提升园区招商、投资、管理和服务水平。

开拓县域 开发海洋

推动城乡区域协调发展实现新突破

南方+：“十五五”时期，阳东将如何继续发力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，推动实现“五年显著变化”、朝着“十年根本改变”目标挺进？

李坤：2025年，阳东推进“百千万工程”如期实现三年初见成效，城乡面貌焕然一新。“十五五”时期，阳东将锚定“五年显著变化”“十年根本改变”目标，在开拓县域、开发海洋上攻坚发力，推动城乡区域协调发展实现新突破。

一是深入推进城镇建设。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，探索未来社区建设和镇村片区化、组团化联动发展模式，支持东平镇、合山镇和更多有条件的中心镇向小城市标准规划发展，建设现代化典型镇，更好发挥乡镇联城带村节点功能。

二是建设宜居宜业和美乡村。加力实施典型村、示范村滚动培育行动，高标准推进西海岸滨海风光示范区（阳东段）、乡村振兴示范带等建设，持续深化运营前置、“土地信用中心”、股份制改革等农村综合改革，加快创建乡村休闲产业示范区，促进农村集体经济和农民收入稳定增长。

三是优化提升现代农业。做好“4816土特产”文章，做大做强牛大力、益智、砂仁、菠萝蜜、湖羊等特色产业，积极培育新洲腊味等地理标志产品，大力发展农产品精深加工，培育壮大乡村民宿、休闲农业、乡村旅游、农村电商、数字农业等乡村特色产业，推动农村一二三产业深度融合。

四是大力发展海洋经济。优化海洋经济发展格局，着力构建“一港六园一基地”现代化海洋牧场发展格局，探索开发海上光伏、潮汐能、波浪能等各类海洋新能源，积极培育海洋船舶、海洋装备制造等海工装备产业，大力发展滨海文旅，推动海洋产业焕新升级。着力夯实海洋经济发展平台支撑，推动东平渔港提质升级，大力发展精深加工、电商贸易、冷链物流等产业，加快建设国家级沿海渔港经济区。

五是推动农文旅融合发展。以东平镇为核心，整合丰富的滨海旅游资源与人文资源，加强与红色、古色、绿色、蓝色以及乡村产业、休闲饮食文化等资源统筹联动，着力引进大型旅游企业和重大项目，打造一批高水平、有特色的邮轮游艇、潜水观光、渔事体验、休闲海钓、风电研学、滨海民宿、沙滩游乐等滨海休闲旅游度假项目，不断擦亮“山海泉湖、醉美阳东”旅游招牌。同时，实施旅游品质提升工程，大力推进东平镇、新洲镇与台山市北陡镇共建区域旅游联盟，进一步整合提升大澳渔村、珍珠湾、飞龙寺、紫罗山、新洲温泉、寿长河红树林国家湿地公园等旅游资源和效能，形成山海联动格局，新创建一批国家A级景区，不断提升阳东旅游服务品质和体验感。

扎实推进幸福阳东建设

南方+：“十五五”期间，阳东在教育、医疗、养老、托育等民生领域将有哪些重点投入？推进哪些标志性民生项目建设以切实提升群众获得感？

李坤：“十五五”时期，我们将进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。在教育领域，我们将建立健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，深化与华南师大、广二师、中山职院等高校合作办学，充分发挥广二师阳东教育集团等示范引领作用，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，适度增加优质公办学位供给，办好人民满意的教育；在医疗领域，我们将实施医疗卫生强基工程，深化与省二医等高水平医院合作，搭建“省—区—镇”三级远程医疗平台，持续推进高水平医院和紧密型医联体、县域医共体建设，不断满足人民群众全方位、全周期的健康需求；在养老领域，我们将健全养老事业和产业协同发展政策机制，在完成全区11家敬老院整合优化的基础上，加快建设城区综合养老服务机构，持续优化公立养老机构运营机制，构建全面覆盖、层次清晰、衔接顺畅的区、镇、村三级养老服务网络；在托育领域，我们将认真按国家和省市部署，落实好生育支持政策和激励措施，大力发展普惠育幼和托育一体化服务，进一步降低家庭生育养育教育成本。

我们将以创建“国家级慢性病综合防控示范区”“广东省县域义务教育优质均衡区”为抓手，加快推进和谋划建设阳东一中改扩建、阳东一职改扩建、北惯镇中心幼儿园、区第二人民医院、健康驿站、区公共卫生医院、区公共文化服务中心、综合养老服务中心等一批标志性民生项目，进一步解决好教育、医疗、养老、托育等民生领域难题，推动幸福阳东建设实现新突破。

策划：南小渭

统筹：黄韬炜

文字：南方+记者 黄林

图片：成伯伟 陈达洲