铸“xin”为基，法治化营商环境的深圳实践｜信·基石

新年伊始，深圳发布“十五五”规划建议。其中提出，做大做强总部经济、平台经济、楼宇经济等8个服务于经济中心城市建设的大有可为的经济形态。

在这一背景下，西门子、英特尔、亚马逊等一批跨国巨头纷纷落子深圳，进一步凸显了深圳这座城市在全球产业链和创新网络中的战略地位。面对日益增长的多元法治需求，深圳法院如何以专业、高效、温暖的司法服务，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境？

法治是最好的营商环境。2025年，深圳法院创新推出“司法助企工作室”全覆盖机制，集中受理、集约办理涉诉企业财产查冻扣等诉求，推动司法服务从“被动响应”向“主动赋能”转变，为企业发展提供坚实的法治支撑。

从破产审判“快审机制”助力危困企业再生，到跨境商事“港案港调”提升解纷效率；从平等保护各类市场主体权益，到推动法治人才跨境融合创新，深圳法院以一系列务实举措，系统构建起与国际接轨的法治化营商环境。这些实践不仅为企业深耕深圳注入信心，也成为展示中国特色社会主义法治建设成果的生动窗口。

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司法“立信”

构建诉求响应闭环新机制

“没想到，现在企业和法院之间的联系，还能这么顺畅”。近日，在深圳开公司的王先生遇到了一些法律难题，正愁不知道怎么解决，想起法院普法时给的“司法助企二维码”，他便扫码在线上反映问题，很快就有工作人员和他进行联系，解答了疑问。

司法助企，首在“立信”。深圳法院深谙此道，将服务保障民营经济作为重点工作，精准对接民营企业司法需求，推出“司法助企工作室”全覆盖的创新举措。

2025年2月26日，深圳市中级人民法院召开全市法院司法助企工作推进会，明确在两级法院实现 “司法助企工作室” 全覆盖，由审判管理部门牵头统筹，打破以往涉企诉求 “分散受理、多头办理” 的壁垒，让企业司法需求有了 “统一入口”。

如今，走进深圳各法院的诉讼服务大厅，“司法助企工作室” 服务专区都格外醒目 —— 窗口前摆放着诉求登记指引手册，工作人员熟练地为来访企业讲解诉求分类标准，旁边的电子屏滚动播放着 “司法助企二维码” 使用教程，形成 “线下有专区、线上有入口” 的诉求汇集网络。

透明可期，方能赢得信赖。各类涉民企矛盾纠纷通过多种渠道诉至法院后，如何高效率、低成本化解，是打造良好法治化营商环境的重要一环。深圳法院给出的答案，是一套全流程闭环机制。

“司法助企工作室就像‘总调度台’，让每一份企业需求都能精准流转、高效办理。” 深圳市中级人民法院研究室副主任、四级高级法官成少勇介绍。

具体来看，工作室一边牵头梳理、制定贴合企业需求的助企举措，搭建起企业需求快速响应的 “绿色通道”，紧盯助企措施落地见效；另一边主动牵起立案、审判、执行各环节，把全链条资源拧成 “一股劲”，从源头帮企业化解矛盾、减少纠纷。

与此同时，工作室对涉企需求实行 “分类分拣、跟踪督办、及时答复” 的闭环管理，分门别类分拨、督办、答复涉企需求，确保企业需求“件件有着落、事事有回音”。

不仅如此，“深圳法院还制定了严格的督办机制，确保企业反映的每一件事都有跟踪、有结果。” 成少勇说。

数据是闭环机制成效的最佳证明。自 “司法助企工作室” 全覆盖以来，深圳法院累计受理涉企诉求926件，全部办结。从 “分散管” 到 “闭环抓”，深圳法院通过 “司法助企工作室”，让企业感受到实实在在的司法温度，也让法治化营商环境有了更具体的落脚点。

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司法“增信”

畅通市场主体救治退出路径

因资金链断裂，专注于通信技术研发的“深圳威迪泰通信技术有限公司”被债权人申请破产清算。

“企业核心资产因流通受限估值仅约225万元，但总负债高达1260多万元。如果清算，扣除破产费用和优先债权后，普通债权清偿率只有10%，很多债权人几乎血本无归。”深圳破产法庭法官李力敏锐地察觉公司名下核心资产仍有市场优势，具备重整价值。

最终，在深圳破产法庭的努力下，这家企业只用5个月就完成了重生，2025年4月重整计划执行完毕，普通债权清偿率也从10%上升到了83%。

“对小微企业来说，传统的破产重整程序周期较长、成本较高，小微企业本来资金就紧张，等程序走完，可能企业难以生存，若核心资产被低价处理，就算想救也没办法了。”深圳破产法庭副庭长胡曲云表示。

深圳破产法庭采取“智能数据筛查+专业人工识别”的方式从源头进行甄别，对破产案件实行繁简分流、快慢分道、繁案精办、简案快办；在破产管理人指定方面，探索“竞争选任”“集约打包”“批量指定”等新规则。

同时，设立快审合议庭，集中办理快审案件，实现快审案件从管理人端到法官端的双集约办理；在办案流程中，探索预表决、同步开展财产查询、处置变价等程序简并优化措施，推动提高办案效率。

“从实践情况看，快审机制取得了破产申请审查快、‘僵尸企业’出清快、中小微企业拯救快的‘三快’的效果。”胡曲云表示。

自2021年7月至今，企业破产办理成本下降超过30%，简易破产案件平均审理周期缩短至5个月内，1000多家“僵尸企业”通过简易清算程序退出市场，110多家危困企业通过简易和解、简易重整程序快速纾解债务困境、恢复经营。

2023年，深圳破产快审经验获国家发展改革委向全国推广。深圳的探索实践，为企业破产法的修订提供了科学参考和经验借鉴。在今年9月公布的《企业破产法（修订草案）》中，以专章规定了小微企业破产程序的特别规定。

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司法“守信”

强化跨境商事权益平等保护

企业投资最看重什么？国家统计局深圳调查队曾做了一份《前海涉港合同适用香港法律调查报告》（下称《报告》），统计显示75.3%的企业表示在投资时最看重“公平公正的法治环境”。

政策公开透明、公平稳定、可预期，是众多国内外投资者最为看重的营商环境。

深圳市商务局数据显示，目前全球超180个国家（地区）在深圳设立外资企业，340家世界500强企业来深投资。全市有活跃的外资研发中心超200个，拥有研发人员超3万人。深圳市累计认定的跨国公司总部企业从186家上升至207家。

深圳法院正致力于为“引进来”的外资企业营造稳定公平透明、可预期的一流法治化营商环境。通过诉讼程序优化、权益保障强化和纠纷渠道拓宽，深圳法院让境外投资者也能感受到 “来了就是深圳人” 的司法温度。

深圳达某公司在香港投资方不知情的情况下，以股东会多数意见修改公司章程，选举新一届董事会。深圳法院参照《外商投资法实施条例》认定，过渡期内企业调整组织机构需符合原章程规定，最终判决撤销案涉股东会决议。

这是深圳法院严格落实 “内外资一视同仁” 原则的缩影。在程序优化方面，着力破解境外当事人“参与难、耗时久、成本高”的痛点。深圳法院全面简化涉港澳案件诉讼程序，制定“1＋8”跨境商事诉讼规则指引，完善证人出庭作证、司法诚信体系建设等制度，2025年深圳法院涉外涉港澳台商事案件平均审理周期缩短至3月余。

截至 2025年12月，前海法院已在567件案件中开展港澳诉讼主体资格在线确认，通过转交送达方式处理129件涉港案件法律文书。龙华法院研发的跨境家事诉讼 “云平台”，实现全流程线上办理，跨境家事纠纷调解撤诉率超80%。这些“数智化”改革显著提升了外资企业的司法获得感，增强了长期投资信心。

在解纷渠道方面，大力构建多元化国际商事纠纷解决机制。自2016年起整合大湾区解纷资源，搭建国际商事争议解决中心，累计成功调解案件30297件。2024年，作为全国首批试点，深圳法院引入香港三家调解组织开展特邀调解试点，形成“港案港调”特色模式，由深谙香港商业文化的调解员化解跨境纠纷，在已调解成功的201起案件中，不少当事人调解后继续保持商业合作。

法治人才的跨境融合为司法创新提供了坚实支撑。深圳法院先后选任 81 名香港陪审员参审案件超 1100 件，聘请港澳地区及外籍特邀调解员 85 名，邀请前任香港律政司司长袁国强等 7 名港澳专家提供决策咨询。这种深度的跨境人才融合模式，已成为提升深圳涉外司法国际公信力的重要“软实力”。

从司法助企工作室的闭环响应到破产快审的精准救治，从跨境商事的规则衔接到国际人才的深度融合，每一步都彰显着法治护航高质量发展的城市智慧。

这座以创新为基因的城市，正用法治的刻度标记营商环境的温度，让“法治是最好的营商环境”从理念转化为全球投资者可感可知的生动现实，为中国特色社会主义法治建设谱写充满活力的“深圳篇章”。

撰文：邓子良 丰雷