今年，269家村镇银行“消失”

村镇银行“减量”正在提速。国家金融监督管理总局最新数据显示，截至12月22日，全国村镇银行总数为1282家，较上周减少19家。以2024年末我国村镇银行数量为1551家算，近一年内我国完成注销退出的村镇银行达269家。

这一数字显示，村镇银行的数量收缩速度明显加快，一场以“减量提质”为核心的变革正在农村金融领域加速推进。村镇银行通过“瘦身”，进入从“数量扩张”转向“质量提升”的新阶段，中国县域金融的生态格局迎来重塑。

减量提速

“顺德农商银行拟吸收合并深圳龙华新华村镇银行并改建设立为顺德农商银行的分支机构。”12月24日，顺德农商银行发布公告。

公告表示，本次吸收合并完成后，深圳龙华新华村镇银行解散并注销法人资格，原深圳龙华新华村镇银行全部业务、财产、债权债务及其他一切权利义务由合并后存续的顺德农商银行承继。

而上周在国家金融监督管理总局官网统计中减少的19家村镇银行，有两家位于广东，正是番禺新华村镇银行和佛山南海新华村镇银行。

两家“消失”的村镇银行迎来了新的名称，它们被原址改建设立为顺德农村商业银行番禺支行和南海高新支行。

12月15日，顺德农商银行番禺支行、东莞常平支行、南海高新支行、新会支行四家“村改支”支行同步揭牌开业，是广东省首次四家“村改支”机构同时开业。今年，顺德农商银行共完成对6家村镇银行的合并整合。

与此同时，村镇银行的“减量”仍在进行时，如江南农商银行在官网公告称，将于2025年12月26日召开临时股东会，审议关于吸收合并江苏启东珠江村镇银行、江苏溧水民丰村镇银行并设立分支机构的两项议案。

从整体进程来看，村镇银行合并重组进入加速期，目前“瘦身”数量已远超2024年全年的退出总量。

案例涌现

2007年，我国首家村镇银行成立，核心定位为弥补农村金融供给短板，解决“三农”领域贷款难、融资贵等问题。

然而，随着经济结构调整与外部环境不确定性上升，部分村镇银行面临规模较小、抗风险能力不足、治理机制不完善、金融科技水平低等内在问题，叠加市场利率下行、大型银行服务重心下沉带来的同业竞争等外部压力加剧，村镇银行风险化解的紧迫性持续上升。

为此，2021年后，村镇银行不再新设，“减量”改革正式开始。刚刚结束的中央经济工作会议更是首次提出“深入推进中小金融机构减量提质”。

监管部门推动的村镇银行“村改支”“村改分”等合并吸收案例逐渐增多，今年出现了国有大行入局“村改支”、异地农商行吸收合并等多种改革重组方式。

以国有大行下场“村改支”为例，今年工商银行获批收购重庆璧山工银村镇银行，改设为工行重庆璧山中央大街支行，成为国有大行“村改支”的首例标杆。此后，农业银行、交通银行在内的国有大行也开始“下场”收购。

国有大行入局之外，常熟农商行收购整合多家村镇银行，成为“跨行跨区”的“村改支”创新实践，江苏银行收购宁波江北富民村镇银行改建为江苏银行宁波分行，打破了此前“村改分”多局限于省内的传统惯例。

外资控股的村镇银行选择直接解散实现市场化退出。日前，国家金融监督管理总局重庆监管局正式批复，同意重庆荣昌汇丰村镇银行解散事宜，该行由香港上海汇丰银行独资设立。该行在申请解散前，已将存续的相关存贷款业务转让给汇丰银行（中国）重庆分行，实现存贷款业务基本清零。此次解散后，汇丰银行在内地仍有11家村镇银行。

业务承接

村镇银行在减少独立法人机构数量时，大多通过结构性重组，改建为合并方的“分行”“支行”继续营业，其资产、负债和业务由更强大的母行承接，保障了金融服务的连续性，增强了基层网点的风险抵御能力 。

从已有的村镇银行吸收合并来看，往往让大银行先增持股权、掌握治理权；后批复合并、实质整合；然后再通过吸收重组减少村行数量，提升管理效率。

对于村镇银行的“消失”，储户最担心的是存款是否受到影响。

存贷款客户相关业务可继续办理，服务不会中断。

如此次顺德农商银行发布公告：“原新华村镇银行的全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务等由顺德农村商业银行依法承继。”

村镇银行的“消失”不是终点，其业务被直接纳入母行管理，原村镇银行的客户将获得更标准化、更接近大银行的服务效率，体验反而有所提升。

根据顺德农村商业银行的公告看，顺德农商银行已完成系统切换、客户介质更换、数据保护、反电信网络诈骗风险提示等一系列安排。

“将村镇银行业务纳入主发起行直接管理，有助于增强村镇服务能力和抗风险能力，更有效率地推进改革化险。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼指出。

因此，村镇银行的“消失”并非直接破产倒闭，实为“化险升级”。

董希淼表示，“减量提质”是一个“先治标，后治本”、最终迈向高质量发展的过程。下一步政策的重点应从“量”的调整，更深层次地转向“质”的提升。“改革能否成功，关键在于能否通过完善治理激发出中小银行的内生动力，以及能否在整合资源、稳健发展的同时，依然精准、有效地满足实体经济的多元化金融需求。”

南方+记者 黎华联