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2月25日上午，潮阳区高质量发展大会的讲台上，区委书记尤朝东说出了一句让台下企业家们心头一热的话：“我和区长、各位区领导、镇街领导，都是大家的服务员。”
潮阳区委书记尤朝东。受访者供图
潮阳区委书记尤朝东。受访者供图
这句话并非客套。在讲话中，这位主政者详细拆解了潮阳区新一年服务支持企业的政策账本。从“小升规”企业最高60万元的叠加奖补，到数字化项目年度最高80%的奖补支持，再到“园区事园区办”的服务承诺——这场会议不像是一次传统的动员部署，更像是一场政府面向企业的“年度服务方案发布会”。
姿态之变：从“管理者”到“园丁”
“企业强则产业强，企业兴则经济兴。”尤朝东在会上的这句话，点出了潮阳此刻的紧迫感与雄心。作为汕头的经济大区，潮阳传统产业积淀深厚，尤其是纺织服装产业，占据了全市的半壁江山。但传统产业如何焕发新活力？经济大区如何在高质量发展浪潮中增创新优势？
潮阳给出的答案是：把各级领导定位为“园丁”。
从一片空地到一座产业新城，潮阳仅用一年半时间。图为汕头国际纺织城。受访者供图
从一片空地到一座产业新城，潮阳仅用一年半时间。图为汕头国际纺织城。受访者供图
这个比喻耐人寻味。园丁不能代替植物生长，但可以决定土壤的肥力。尤朝东在会上的表述系统性地勾勒出“园丁”的三重职责：用实策“施肥”，让想成长的企业“尝到甜头”；用服务“浇灌”，打通从审批到融资的堵点；用法治“护体”，通过规范执法和构建亲清政商关系，祛除干扰企业正常生长的“病害”。
这种角色的转变，意味着政府工作重心的位移。当天的会议上，与会者听到的是精确到百分比的奖补标准、分年度高比例的数字化扶持梯度，以及对“多头检查、重复检查”的明确禁止。这传递出一个清晰的信号：在潮阳，衡量政策优劣的尺子，正在变成企业能否真正获利。
已投产运营的TCL循环经济产业创新基地项目是广东省规模最大、全国排名前三的单体电器电子产品循环处理项目。受访者供图
已投产运营的TCL循环经济产业创新基地项目是广东省规模最大、全国排名前三的单体电器电子产品循环处理项目。受访者供图
数字背后的“真金白银”与“时间窗口”
观察潮阳今年的新政，数字最为直观。
对于一家成长型的中小企业，潮阳的激励政策环环相扣：首次升规奖20万元，增长达标再奖20万元，若拿下专精特新认定，额外追加20万元。一套组合拳下来，单项扶持力度最高可达60万元。这不仅是资金支持，更是对企业发展路径的清晰引导：政府鼓励你做大，更鼓励你做优、做精。
计划总投资10亿元的圆通速递广东（汕头）智创园将于2026年投产运营。 受访者供图
计划总投资10亿元的圆通速递广东（汕头）智创园将于2026年投产运营。 受访者供图
更引人注目的是数字化转型的奖补力度。2025年，规上纺织服装企业的数字化项目，最高可按核定投入费用的80%获得奖补。这一比例在当前的区域竞争中颇具冲击力。虽然2026年、2027年将逐步退坡至70%和50%，但这种明确的“时间窗口”，正是为了催生企业的紧迫感——早转型，成本更低；早升级，红利更厚。
而在技术改造领域，针对新设备购置额最高30%、单个项目最高1500万元的省级资金配套奖励，则瞄准那些有雄心进行重资产投资、推动产线焕新的骨干企业。这是一种精准的“培土”，意在稳住产业链的根基。
潮阳区大力发展能源产业，未来片区发电能力有望达到1500万千瓦时。图为华电汕头公司一期项目。受访者供图
潮阳区大力发展能源产业，未来片区发电能力有望达到1500万千瓦时。图为华电汕头公司一期项目。受访者供图
营商环境不是口号，是“成本账”和“公平感”
如果说资金奖补解决的是“能不能投”的问题，那么服务与环境的优化，解决的是“敢不敢投”和“愿不愿留”的问题。
会上提出的“园区事园区办”，看似简单，实则是审批流程的再造。对于分秒必争的企业而言，能在园区内一站式解决的问题，省去的是跑部门的隐性时间和精力成本。而探索推广业扩配套、价格协商等做法，明确目标是“确保入园企业综合成本持续处于区域领先水平”——这是一种把账算到极致的务实，因为对于制造业企业，每一分成本的节约，都是直接的利润和市场竞争力。
更值得关注的是对“公平感”的营造。建立“无事不扰”清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查，对信用良好企业“免检少检”，优化跨部门执法以杜绝多头检查——这些措施直击不少企业在经营中的痛点。同时，强调“良好政治生态是最好的营商环境”，并明确提出要严查违规违纪行为，引导企业摒弃办事“靠关系”的旧思维。这实际上是在为企业创造一个可以专注于市场、而非周旋于关系的确定性预期。
位于海门镇的锦泰水产实业有限公司近年来增资扩产，正加快推进锦泰实业产业园建设。 受访者供图
位于海门镇的锦泰水产实业有限公司近年来增资扩产，正加快推进锦泰实业产业园建设。 受访者供图
在潮阳看来，未来的区域竞争，早已不是单纯的政策洼地之争，而是营商环境的高地之争。对潮阳而言，这一系列精准滴灌的政策，不仅是扶持当下的企业，更是在培育未来的产业生态。
会议已落幕，但真正的考验刚刚开始。政策的生命力在于落地，承诺的价值在于兑现。
南方+记者 黄嘉锋
通讯员 肖树鹏 李盛和
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