政府工作报告首次提及“智能经济”，将带来何种变化？| 两会热词

今年全国两会，人工智能的热度再创新高。

3月5日，国务院总理李强作政府工作报告，提出“打造智能经济新形态”。报告还提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。

这是“智能经济新形态”首次被写入政府工作报告。何为智能经济，将带来怎样的新变化？作为经济第一大省的广东，将迎来哪些新机遇？

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智能经济新形态，这一提法有何“新”意？

从“连接”到“决策”：一场向“聪明”的进化

人工智能的发展，催生了智能经济这一新概念。

早在2019年出台的《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》便指出，要构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

乍听之下，这与数字经济相似，实际上不然。

数字经济的本质是“连接”。它致力于把物理世界搬进比特世界，解决的是信息传输的速度和共享的效率。也就是说，它让技术跑得更“快”。

智能经济的内核是“决策”。在数据、算力、算法的三重加持下，它追求的是人、机、物的全域协同与自主进化。它要让技术跑得更“聪明”。

可以这样说，智能经济是数字经济的“升级版”。不过，有一条原则需要注意：智能经济的发展，归根结底是要和实体经济深度融合，不能脱实向虚。

在这一点上，广东强大的实体经济，将为智能经济发展打开巨大的想象空间。

全国31个制造业大类，广东一个不少，且制造业规模约占全国1/8，规上工业企业营业收入规模持续保持全国第一。无论是佛山的陶瓷生产线，还是东莞的智能硬件组装车间，都是智能经济的“练兵场”。

海量验证场景，海量训练数据。深圳、广州在芯片、传感器、通信网络上均有深厚家底，算力网络与硬件载体一应俱全。

“智能经济正在成为新的经济增长极。”全国人大代表、四维时代科技创始人崔岩说，广东的优势在于“技术—产品—市场”的闭环。这里有土壤让实验室的技术迅速走向市场，有完整的产业链把产业化成本“打”到最低。

双向发力：制造“能做事”的AI

面对智能经济的浪潮，广东如何勇立潮头？

答案只有四个字：双向发力。一手抓存量改造，让产业变智能；一手抓增量创造，让智能变产业。

今年，广东提出要推动制造业与服务业协同发展，本质上就是要通过制造业与服务业的深度融合、双向赋能，塑造广东“先进制造+现代服务”整体优势，共同打造智能经济新形态。

先看存量。产业智能化，正在让各行各业长出“智慧大脑”——

在广州中大布匹市场，“00后”档口老板黄博章用一块样布和一台AI找布机，2分钟内完成过去需一两天的面料匹配；

在春耕现场，农业场景的AI化建模让无人机的自动识别功能得到进一步优化，提高农事效率；

在养老院，人形机器人练习做饭泡茶、分拣物品和跌倒检测等照护服务……

广东今年将数智化“链式改造”列为主攻方向：建设6个国家级、14个省级试点城市，培育200家智能工厂，推动4000家规上企业转型。

再来看增量。今年政府工作报告首次提及智能体。不同于只会聊天的大语言模型，它是真正“能做事”的AI。

在十五运会开幕式上，那幅长达174米的数字画卷，背后是2000多个智能体的共同协作。深圳深元人工智能的项目负责人米雪儿说得透彻：AI不会取代人类，它会成为一支可调度、可信赖的“数字员工团队”。人类将从重复劳动中解放，去从事更高维度的决策与设计。

AI智能终端是下一个可能爆发的产品。依托广东强大的电子信息产业链，手机、PC、家居、汽车正全面“AI化”。华为、荣耀、OPPO、vivo等头部厂商纷纷发布“AI原生”战略，从功能叠加转向系统重构。

在走向智能时代的道路上，一批专注于大模型应用、智能体开发的企业如雨后春笋般涌现。据不完全统计，截至2025年，广东省人工智能与机器人企业超3700家，其中人工智能核心企业数量超2000家。

“大厂建底座、小厂做应用”的繁荣生态已初见雏形。

未来可期：抢占下一个“奇点”

智能经济写入政府工作报告，不仅描绘了当下的落地场景，更预示着对未来赛道的抢跑。

脑机接口、卫星互联网、具身智能……这些曾带着科幻色彩的概念，如今已成为广东布局未来的关键棋子。

在脑机接口领域，广东的探索已经大步迈向了产业化落地与场景化应用。在核心器件研发方面，围绕高通量新型电极、低功耗采集及解码芯片等“卡脖子”环节进行攻坚，研制闭环神经调控设备。

医疗是脑机接口最先落地的场景。广东已建成华南地区首个脑机接口病房，并推动多项临床应用。在广州市多家医院试用的“脑机AI智慧病房”中，医生利用脑机接口技术对意识障碍患者进行评估与促醒治疗。

广东独特的制造业基础，让脑机接口技术迅速应用到交通、建筑等非医疗领域：琶洲实验室与德赛西威合作开发智能汽车“脑感座舱”，还与广州建筑集团探索“数字孪生+脑机”在智慧建造中的应用等。

在具身智能领域，广东拥有齐全的产业“配置”——华为、腾讯提供“大脑”与算力；奥比中光、速腾聚创攻克传感器与激光雷达；众擎机器人完成了全球首例人形机器人前空翻；优必选发布了具备自主换电能力的工业人形机器人Walker S2。

当前，广东正在加速机器人从实验室走向流水线。

智能经济的终极形态，是万物智联。这是一张覆盖空、天、地、海的超级网络。

“6G是支撑智能体时代、服务人与智能体共生的国家新一代综合性数智基础设施。”全国人大代表，中兴通讯股份有限公司党委书记、高级副总裁苗伟建议，我国要坚持适度超前建设原则，以5G-A规模商用牵引6G技术储备，构建“研发—商用—迭代—储备”的技术发展良性循环。

智能经济时代，广东的机遇，在于将庞大的产业体量转化为智能迭代的加速度。这意味着新的赛道，更多的创新创业机会。我们要做的，是积极拥抱这个已经到来的智能时代。

【开栏语】

每年全国两会，总有一些关键词频频出现在大会各类报告、建议提案和会场热议中，成为代表委员关注的焦点，也反映中国经济社会高质量发展的脉动。即日起，南方日报、南方+客户端开设“两会热词”专栏，聚焦今年全国两会上的高频热议词，邀请代表委员对话交流。

南方+记者 许宁宁 黄叙浩 黄锦辉 张子俊 陈嵘伟