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关心江门发展大局的读者可能都知道，大抓现代服务业，是侨乡今年重点推进的中心工作之一。
今年2月，中共江门市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会召开，首次用大篇幅文字明确提出要大抓现代服务业。4月，江门市委办、市府办联合印发《关于加快推进现代服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），布局“9+4”现代服务业体系，全力打造珠江口西岸现代服务业发展高地。
可以说，全会和《意见》不仅在政策系统设计层面回答了“江门为什么要大抓现代服务业”这个关键问题，同时也凝聚共识、指明方向、确定目标。接下来的悬念，就是具体怎么落地。
现在，答案已经揭晓。
6月5日，《江门市推进现代服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）正式印发。这份约1.1万字的《行动方案》，细化落实江门市委十四届八次全会精神和市委“1+6+3”工作安排，结合江门生产性服务业、生活性服务业的发展要求和定位，提出将聚焦“十三个重点领域”、推进实施“十大”行动，构建更具竞争力的现代化产业体系，奋力打开江门高质量发展新天地。
“当前，江门正积极构建服务业高质量发展‘1+1+N’政策体系。”江门市发改局相关负责人表示，“1+1”指的是上述《意见》和《行动方案》，接下来江门还将出台“N”个针对不同细分服务领域的专项政策，包括科技服务、软件信息服务、商务服务、文体旅游、健康养老等，以确保政策的精准性和有效性，持续推进侨乡现代服务业高质量发展。
江门大抓现代服务业的节奏，很快。
从年初的江门市委十四届八次全会，再到4月出台《意见》，再到《行动方案》出炉——在不到半年的时间里，江门就完成了形成共识、目标制定、政策落地等流程，释放了一个显而易见的信号：大抓现代服务业，江门是认真的。
近年来，国家相继出台了《关于构建优质高效服务业新体系的措施》《关于新时代服务业高质量发展的指导意见的措施》等系列政策文件，大力支持发展现代服务业。超长期特别国债也新增现代服务业相关领域支持范围，推动我国经济由投资拉动向消费驱动转型。国内江苏、浙江、山东、四川等省和杭州、苏州、深圳、东莞、惠州等市也纷纷制定出台了支撑服务业加快发展的规划、政策、措施。
从全省看，发展现代服务业，也是江门扛起广东“经济大省挑大梁”使命责任的题中之义。近年来，广东面临新旧动能转换的“阵痛”，亟待全省各地共同发力挖掘第三产业的增长潜力——这是江门的责任，也是江门的机会。
数据显示，2024年，江门市第三产业增加值2008亿元，对国民经济增长的贡献率为16.5%，拉动地区生产总值增长0.55个百分点，占GDP比重47.7%，在全省暂排名第15位，是全市国民经济的第一大产业。与此同时，江门服务业发展也存在三产增加值占比不高、生产性服务业附加值不高、高质量的生活性服务业供给不足等短板。
未来三年，江门将打造1个百亿商圈。 南方+记者 杨兴乐 摄
未来三年，江门将打造1个百亿商圈。 南方+记者 杨兴乐 摄
在这样的背景下，江门大力推进现代服务业高质量发展，就不难理解了。特别是《行动方案》出炉后，江门发展现代服务业的相关工作更加具体化、项目化、指标化、可视化，相当于给人们描绘了一张清晰的“路线图”。
纲举而目张。根据《行动方案》，接下来江门将立足自身实际，统筹有效市场和有为政府，大力提振消费，全方位扩大国内需求，加快推进服务业扩大开放，大力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业实现高品质和多样化升级，构建更具竞争力的现代化产业体系，奋力打开江门高质量发展新天地。
反映到数据上，江门的目标同样清晰——到2027年，现代服务业增加值超1300亿元、年均增长5%；培育建设一批高水平现代服务业集聚区，打造百亿商圈1个、二十亿商圈1个、十亿商圈3个；新增投资亿元以上服务业项目300个、新增营收亿元以上服务业企业90家、新增税收1000万元以上楼宇30栋、新增服务业实际利用外资超30亿元，规模以上服务业（含限额以上商贸业）企业总数达3300家……
从《行动方案》可以看出，江门始终心怀“国之大者”，自觉把侨乡现代化建设放在“两个大局”下审视，放在中国式现代化建设全局中把握，放在广东现代化建设版图中谋划。例如，接下来江门将与香港、广州、深圳等城市合作发展生产性服务业和生活性服务业，谋划国家超级计算广州中心江门分中心等系列合作项目和平台，共同构建跨区域的现代服务业集群，前景令人期待。
现代服务业涉及方方面面，江门如何破局？《行动方案》的思路很明确，将政策落地的切入口聚焦于生产性服务业、生活性服务业，涉及这两方面的篇幅超过六成。
今年4月出台的《意见》中，江门着眼于布局“9+4”现代服务业体系，提出全面发力做强科技服务、工业设计服务、软件信息服务、商务服务、金融服务、人力资源服务、现代物流服务、检验检测认证服务、绿色低碳服务等9个领域生产性服务业，着力提升“江门制造”竞争力；大力发展现代商贸、文化旅游、健康养老、体育服务等4个领域生活性服务业，满足人民群众高品质多样化需求。
在此基础上，《行动方案》提出，江门要大力构建优质高效的现代服务业新体系。同时，对“9+4”现代服务业体系的落地路径进一步细化，给每个细分领域都划了重点，堪称一份侨乡现代服务业投资、创业指南。
首先看生产性服务业。根据《行动方案》，江门将推动生产性服务业与制造业深度融合。这句话蕴含了两层意义：第一，江门要发展生产性服务业，重点就是提升“江门制造”的竞争力；第二，两者如何深度融合，将是破局的关键。
从现状看，当前江门生产性服务业附加值不高，一方面，企业多集中于批零住餐等产业链低端环节，科技服务、软件信息、现代物流等高端业态占比不足；另一方面，江门拥有扎实的工业、农业产业基础，产业结构不断优化，也对高质量的生产性服务业供给提出了更高的要求。
江门双碳实验室。 受访者供图
江门双碳实验室。 受访者供图
显然，服务业的专业化、数字化能力，将成为“江门制造”迈向价值链上游的关键。这恰恰也是《行动方案》的关注点。从科技服务到绿色低碳服务，江门未来有望在9个细分领域涌现更多现代服务业与制造业深度融合的典型案例——
到2027年，全市规模以上科技服务业企业达54家、营业收入达15亿元；力争建成省级中试平台1—3家、市级概念验证中心1—2家和市级中试平台6—7家；培育市级以上工业设计中心30家；规模以上软件和信息服务业企业达20家、营业收入突破20亿元；规模以上商务服务企业200家、营业收入达65亿元；国际仲裁服务实现涉案标的200亿元；力争新增上市企业每年不少于1家；规模以上人力资源服务机构达50家、营业收入达25亿元；交通运输、仓储和邮政业增加值超160亿元、规模以上企业达95家；全市检验检测机构累计增加检测能力参数4500项；引进和培育节能双碳服务机构12家，累计打造绿色工厂20家、清洁生产企业75家……
生产性服务业是制造业腾飞的翅膀。可以说，江门将如何构建更具竞争力的现代化产业体系，生产性服务业的“戏份”很重，未来值得重点关注。
《行动方案》的另一个看点，就是江门将如何进一步丰富生活性服务业的供给。
一方面，随着江门挺起产业脊梁，与之相应的城市消费需求也水涨船高，对城市要素供给提出了更高要求；另一方面，生活性服务业蓬勃发展，也可以反哺制造业高质量发展，进一步延长“江门制造”产业链。
立足于满足人民群众高品质多样化需求，《行动方案》在提升城市生活品质方面，围绕经济发展热点、民生所盼，提出了一系列创新举措——
在现代商贸部分，江门将加快构建差异化、特色化、便利化现代商贸服务体系，并明确到2027年，限上批零住餐法人企业达2500个，营业收入年均增长达2.5%以上；
在文化旅游部分，江门将构建文化历史、侨都美食、休闲度假、科普研学、康养旅游、邮轮游艇、低空观光等多元旅游产品体系，并明确到2027年，新增亿元以上文旅项目50个，全市游客接待量达3500万人次，旅游收入达350亿元；
江门将扩大银发产品供给。 受访者供图
江门将扩大银发产品供给。 受访者供图
在健康养老方面，江门将加快现代养老服务体系建设，健全县镇村三级养老服务网络，创建国家级高水平银发经济产业园区等，并明确到2027年，养老服务业营业收入实现年均增速不低于5%；
在体育服务部分，江门将大力发展体育经济，推动品牌赛事、休闲健身、体育旅游、体育产业等协同发展，建设体育经济强市，并明确到2027年，规模以上体育服务业营业收入年均增速超过5%……
由于与市民生活息息相关，《行动方案》中不少涉及生活性服务业的内容都备受关注。例如，由于毗邻港澳，江门发展银发经济拥有现实需求作为支撑，应用场景也十分丰富。接下来，江门将推动养老服务事业产业协同发展，促进银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化，到2027年养老服务业营业收入实现年均增速不低于5%。
具体而言，江门将扩大银发产品供给，加快研发生产新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备，在养老行业集成应用；推进银发经济领域跨区域国际性合作，支持港澳、深圳等境内外投资者在江门兴办养老服务机构，梯次推动具备条件的养老机构入选香港“广东院舍照顾服务计划”“长者医疗券大湾区试点”，创建国家级高水平银发经济产业园区。
从《行动方案》来看，围绕吃住行游购娱等传统消费和服务消费，江门有望进一步创造生活新方式，丰富生活新场景，培育现代服务业新增长点。更重要的是，“9+4”服务业体系“以服务强制造”的战略逻辑，把科技服务、工业设计这些“硬支撑”和文旅、养老这些“软服务”结合起来，精准对接了江门制造业的发展需求，势必成为侨乡经济社会高质量发展的重要推动力。
南方+记者 董有逸 通讯员 齐晓迪
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