中交城投的杭州湾布局与实践

今年是长三角一体化发展上升为国家战略的第七年，“一体化”与“高质量”双轮驱动持续推进，正不断将宏伟蓝图转化为高质量发展的现实图景。与此同时，今年7月，中央城市工作会议的召开，为这一进程注入了新的战略指引。会议明确提出，城市发展要从“大规模增量扩张”转向“存量提质增效”，以“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”为目标，这一精神与长三角一体化的核心诉求高度契合。

中交城投积极服务长三角一体化发展，在杭州湾大力践行“政府与企业深度合作，企业与城市共同发展”理念，为区域协同发展提供价值策划、规划设计、投资建设、产业导入、资产运营等一揽子解决方案，有力服务国家战略落地。

浙江金华项目湖海塘提升工程

浙江金华项目湖海塘提升工程

深耕杭州湾的战略画卷

杭州湾地处长三角南翼核心地带，位于钱塘江入海口，是中国唯一的河口型海湾。其北岸连接长江三角洲南缘，南岸延展至宁绍平原，依托长三角城市群和长江经济带广阔腹地，具备突出的湾区经济发展潜力和可持续支撑能力。当前，杭州湾在以上海、杭州、宁波三大中心城市为引擎的带动下，已基本形成以多中心为特征的区域协同发展模式，成为推动长三角一体化、连通国内国际双循环的重要门户枢纽和增长极。

中央城市工作会议提出“优化现代化城市体系，发展组团式、网络化的城市群和都市圈”，这一要求与杭州湾的天然区位优势形成战略共振。中交城投的布局始终与国家战略同频共振，从2017年宁波奉化中交未来城启动，到2025年良渚建筑业总部项目开工，形成了覆盖宁波、杭州、温州、金华、绍兴等多城市的战略网络。

浙江宁波奉化中交未来城项目

浙江宁波奉化中交未来城项目

这种布局并非简单的空间叠加，而是深度融入长三角一体化的有机设计。2017年3月，宁波奉化中交未来城正式启动，成为中交城投进军杭州湾的起点；2019年进驻杭州富春湾新城，开启生态修复与产业转型实践；2021年相继落子温州浙南科技城、金华中央创新城（南区）与绍兴柯桥；2022年切入杭州临平城市更新；今年3月，由中交城投投资建设的良渚建筑业总部项目正式开工，这也是杭州余杭区良渚新城“元城智谷”综合开发项目的第一个新建子项工程，至此，中交城投在长三角南翼构筑起深度参与城市发展的坚实支点。

从业务形态的演进来看，中交城投的角色已从承接基础设施建设的“城市建设参与者”逐步升级为深度介入规划设计、产业导入、运营服务的“城市合伙人”，这种转变与中国城市发展从“增量扩张”向“存量提质”的趋势同频共振，也与中央城市工作会议提出的“五个转变”高度契合。

前瞻性回应“七个重点任务”

中央城市工作会议部署了“七大重点任务”，为城市发展提供了系统性行动指南。中交城投在杭州湾的项目实践，可以说是对七大任务的前瞻性回应，既推动了区域产业迭代升级，也彰显了国资央企在长三角一体化中的核心功能。

比如，中央城市工作会议提出，“着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。”中交城投在杭州湾的布局中，始终将科技创新作为核心驱动力，通过搭建平台、导入资源、完善生态，推动区域产业从“制造”向“智造”转型。在杭州富春湾新城，中交城投引入上海光机所杭州分所等高端科创平台，构建“研发—孵化—产业化”全链条体系，推动传统工业基地向科创高地转型。2021年启动的金华中央创新城（南区），探索“小步快跑”的精细开发模式，在7.2平方公里内平衡“生产、生态、生活”：金创绿谷12栋科创塔楼打造“浙中智核”，吸引高新技术企业28家，土地价值提升180%，“科创中心·智慧西岸”入选省级共富试点。此外，今年3月，由中交城投投资建设的良渚建筑业总部项目举行开工暨奠基仪式，作为良渚新城“元城智谷”综合开发项目第一个新建子项工程，标志着这一规划面积1.74平方公里的产城融合标杆工程正式进入实施阶段。项目立足杭州余杭区雄厚的数字经济产业基础，建成后将强化区域建筑产业集群，推动建筑产业发展与数字文化和创新产业协同，成为余杭区产业和人才新高地。这一系列的实践均证明，“产城共生”比规模扩张更具生命力，也印证了国资央企在“科技创新”领域的引领作用。

“建设绿色低碳的美丽城市”也是中央城市工作会议的重要任务之一，要求“巩固生态环境治理成效，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性”。中交城投的项目始终贯穿生态优先理念，将绿色发展理念融入城市开发全流程。比如，杭州富春湾新城通过修复江岸湿地，构建生态廊道，让曾经的工业岸线变身城市“绿肺”。金华中央创新城（南区）的湖海塘公园获评省级海绵城市样板，通过“15分钟生活圈+教育圈”设计，平衡生产、生态、生活空间，让绿色成为城市最鲜明的底色。

温州浙南科技城北片区综合开发项目

温州浙南科技城北片区综合开发项目

而在“建设安全可靠的韧性城市”实践方面，中交城投在项目开发中，始终将安全作为底线要求，通过基础设施升级、风险防控体系构建，提升城市抗风险能力。温州浙南科技城的海塘安澜工程是韧性城市建设的典范之一。项目不仅将防洪标准提升至200年一遇，更通过系统化设计，让防汛工程同时具备生态廊道、休闲空间等多重功能，实现了“安全韧性”与“民生改善”的有机统一。在宁波奉化项目中，中交城投同步推进鄞奉城际铁路沿线基础设施建设，通过完善交通网络、公共服务设施，增强了区域的互联互通和应急响应能力。绍兴柯桥的中交·未来星城则以地铁1号线鉴水路站为核心，构建“工作—消费—休闲”无界切换的TOD4.0模式，这种紧凑发展模式本身就提升了城市的运行效率和抗风险能力，成为杭绍同城化的安全韧性支点。

浙江是城市工作的先导省份，近 20 年来，在“八八战略”指引下，深入贯彻落实“一个尊重、五个统筹”，以“城乡融合”、“产城共生”、“生态优先”的发展智慧，推动城市高质量发展走在全国前列。中交城投的杭州湾实践，恰与这片土地的发展基因深度契合，每一个项目都是对浙江城市发展理念的生动响应。当前，中交城投正深入探索“七大任务”带来的市场机遇，紧跟国家战略，积极拥抱城市发展的新模式，抢抓市场机遇，拥抱数字化、智能化、绿色化技术，从传统模式向创新模式转变。

中央企业“三个作用”的深层启示

7月21日，国务院国资委党委召开扩大会议。会议提出，中央企业是城市发展的重要参与者，是城市基础设施建设的主力军，与城市发展休戚相关。中交城投在杭州湾的实践，可以说是对会议要求的深度响应，更是生动诠释了国资央企在推动长三角一体化中，如何深度践行 “发挥中央企业科技创新、产业控制、安全支撑作用”的要求，为区域高质量发展提供了可复制的“杭州湾样本”。

从中交城投在多个城市的实践可以看出，科技创新、产业控制、安全支撑三者并非孤立存在，而是相互促进的有机整体：科技创新为产业控制提供技术内核，为安全支撑提供解决方案；产业控制通过产业链协同，让科技创新成果高效转化，让安全支撑覆盖更广泛领域；安全支撑则为科技创新和产业控制提供稳定环境，最终形成“创新突破—产业升级—安全保障—再创新”的良性循环。

浙江宁波奉化中交·壹里科创云廊项目

浙江宁波奉化中交·壹里科创云廊项目

这种良性循环的背后，正是中交城投在杭州湾实践中对 “城市开发本质”的持续追问与认知升级 —— 从初期关注“建得快、建得好”，到逐渐追求“建得好、活得好”，这一转变恰恰体现在对时间、空间、价值三个维度的深度考量中。

其一，是时间维度的耐心。宁波奉化项目用8年培育产业生态，拒绝“短平快”的开发冲动，从根本上避免了“空城”风险。这正是产业控制与安全支撑在时间维度的体现——通过持续的产业培育（产业控制），最终实现区域稳定发展（安全支撑），而这种耐心恰恰为科技创新成果的沉淀与转化提供了充足空间。其二，是空间维度的融合。打破“产业区与居住区割裂”的传统模式，如金华项目通过“15分钟生活圈”设计，将职住通勤时间压缩至20分钟内，真正实现“工作在此、生活在此”的闭环。这种空间优化也通过缩短要素流动距离强化了产业链协同，更让居民在便捷生活中感受到安全与稳定。其三，是价值维度的共生。在良渚项目中，文化保护与商业开发不再对立，进一步贯彻了“保护即发展”的良性循环，让城市开发的价值超越了单纯的经济层面，实现了更可持续的发展。

从宁波奉化的首次落子，到多城市联动的格局初成，中交城投的杭州湾答卷仍在续写。中央城市工作会议提出，城市发展要坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，中交城投将继续以会议精神为遵循，持续助推杭州湾高质量发展。

撰文：廖银洁  梁万清  杨文清