东莞市城市管理和综合执法局：站稳人民立场，把治理触角延伸到城市最细处

编者按：

市直机关作为全市工作的排头兵，既是基层单位对标看齐的榜样，更是服务企业和群众的一线窗口。今年以来，东莞出台《市直机关强作风提效率塑形象深化模范机关创建三年行动计划（2025-2027）》，全面部署机关作风建设三年行动，为推进中国式现代化的东莞实践提供有力支撑。今起，南方+东莞机关党建频道推出“学思想、转作风、惠民生——东莞市直机关党员在行动”系列报道，聚焦机关作风建设的新实践、新成效，敬请关注。

夜幕下的下穿隧道重新亮起灯光，校园周边的摊位有序回归，汛期来临前，小小下水篦子被及时清掏……这些发生在城市角落里的细微变化，往往最先被群众感知，也最能检验城市治理的温度。

如何在纷繁复杂的日常诉求中，读懂群众尚未集中表达的关切？又如何把“听到的声音”转化为“看得见的改变”？近年来，东莞市城市管理和综合执法局以作风建设为牵引，一方面探索建立“民生弱信号”工作机制，前移治理感知关口；另一方面打造“城市议事‘听’”政民对话平台，让城市治理在倾听与回应中不断校准方向。

把问题发现得更早：

在细微处感知民生冷暖

在东莞智慧城管平台上，每天流转的市民诉求超过2000件。面对“海量信息”，东莞城管并未止步于“接诉即办”，而是进一步思考：哪些尚未形成集中投诉的问题，已经对群众生活造成影响？

围绕公共空间微不便、市容环境微瑕疵、生活服务微梗阻等情况，东莞城管探索建立“民生弱信号”工作机制，通过数据分析与人工研判相结合，从日常事件中筛选出值得提前关注的治理线索。

在运行机制上，以事件流转为核心的“一专六组”组织架构逐步完善，指挥调度专员岗位同步设立，通过“日盘点、周统计、月分析”的方式，对问题进行趋势研判，推动工作由“被动接单”向“主动发现”转变。

与此同时，社会视角被引入治理体系。今年11月，首批20名“城市管理观察员”正式受聘，来自不同行业领域的观察员从生活和专业角度出发，与智慧城管平台形成互补，让城市运行中的细微变化更早进入治理视野。

截至目前，东莞城管已精准识别并处置“民生弱信号”案件114宗，一批问题在尚未发酵前便被及时化解，城市治理的“感知末梢”不断向前延伸。

把事情办得更实：

用快速响应托起治理温度

发现问题只是第一步，关键在于回应的速度与质量。

围绕“弱信号”处置，东莞城管构建起线上线下融合的闭环管理体系，通过“小循环、中循环、大循环”指挥联动机制，实现一般问题分组闭环、复杂问题专员研判、紧急事项提级统办。

在此基础上，“民生速办”机制同步运行。针对市政设施、市容环境等五大类高频事项，明确分级处置标准，紧急问题要求3至6小时内完成现场处置闭环。城管片长、玉兰女子服务队等一线力量就近响应，让问题解决跑在群众诉求之前。

今年以来，东莞城管共研判“民生速办”案件44宗，已办结43宗，处置效率明显提升。更重要的是，通过对个案的复盘分析，一些共性问题被系统梳理并推动制度完善，如气瓶外置管理、环卫黑点巡查等机制逐步健全，实现从“解决一件事”向“治理一类问题”延伸。

具体成效，也体现在一件件民生小事中：校园周边摊位通过“疏堵结合”实现有序经营，下穿隧道路灯在夜间重新点亮，汛期前下水口及时清掏修补……这些细节的改善，让城市治理更具温度和质感。

把共识凝聚得更广：

在倾听中走向共建善治

如果说“弱信号”机制解决的是“如何更早发现问题”，那么“城市议事‘听’”则进一步回答了“如何把问题解决得更好”。

今年7月，东莞城管创新打造“城市议事‘听’”常态化政民对话平台，将议事场景下沉到社区、公园等基层一线，让管理者、被管理者和利益相关方平等对话、共商城市事务。

首期活动聚焦流动摊贩治理，来自不同群体的120名代表围绕便利与秩序的平衡展开讨论，形成30条务实建议，并很快转化为增设环卫设施、规范高峰时段管理、科学规划集中摆卖区等具体举措。随后，装修垃圾治理、流动经营规范等议题相继展开，一批“金点子”在讨论中生成，并通过制度设计和试点实践逐步落地。

在东城，开启了一场关于“装修垃圾怎么扔？”的讨论，提出了不少建设性意见，为城管下来精准施策提供了宝贵参考，推动加快整合清运资源，提升平台服务效能，实现“一键预约、实时跟踪”的便民目标。

在松山湖，围绕集中摆卖点设置展开的讨论，推动当地建成9处便民规范摆卖区、580多个摊位，通过政府引导、国企运营、社会参与的方式，实现从粗放管控向精细服务的转变。

从“听见”到“办好”，东莞城管不断完善“收集—研究—落实—反馈”的闭环机制，把作风转变落实到具体行动中，也让共建共治共享的治理理念在实践中不断深化。

在东坑，居民代表、人大代表、社区干部、城市观察员等约100人，以城市微改造为话题，围坐一起谈变化、提建议、谋未来，畅谈分享了不少成功经验，深受启发。

站稳人民立场，治理才能落到最细处；俯身倾听民声，城市才能回应得更温暖。从“弱信号”的敏锐捕捉，到“城市议事‘听’”的开放对话，东莞城管正以更扎实的作风、更务实的举措，持续提升城市治理的精度与温度。

撰文：郑家琪 吴擒虎

设计：孙沛川

实习生：李怡婕