龙光构建3300㎡未来社区，“候鸟社区”变“幸福生活圈”

夕阳的余晖轻柔地洒落在龙海三路上。80岁的张爷爷停好他的电动车，牵起老伴的手，迈向龙光社区幸福食堂。当热气腾腾的饭菜端上桌时，收银系统自动识别出他们的年龄，随即传来温馨的提示:“您符合高龄补贴，本餐减免5元。”原本二十元的晚餐，最终支付十五元。老人笑得眼睛都眯成了缝，说:“十来块钱，吃得就跟在家里一样舒坦。”这样温馨又美好的场景，每天都在大亚湾西区街道龙光社区那3300平方米的“未来社区”里上演。这个毗邻深圳坪山、管理着2.8万人口的“候鸟社区”，正通过一顿饭、一堂课这样看似平凡的方式，悄然重构着基层治理的逻辑。

龙光未来社区幸福食堂，长者与新就业群体是主要服务对象。

龙光社区，因其特殊的人口结构，被形象地称为“候鸟社区”:211栋楼房里居住的2.8万人中，外来人口高达2.27万，以深惠通勤人员及其家属为主。其中，60岁以上老人占总人口的14%，还有4803名未成年人。这种“人口倒挂”的结构，无疑给社区治理带来了巨大的挑战。如何服务好这群远离家乡的“候鸟”，让他们在社区中找到归属感，成了龙光社区党支部书记许灵元心中的头等大事。

龙光未来社区音乐舞蹈室。

阵地资源碎片化的问题同样让社区服务陷入困境。以前，活动场所分散零碎。居民想下个棋、打个球，都得东奔西走。2.27万外来人口就医还要跨区域奔波。“在这样的情况下，居民哪能谈得上有幸福感呢?”许灵元神情有些无奈地说。所以，社区决定整合资源，打造一个多功能的活动中心，让居民们能在这里享受到一站式服务。“这样做既能提高资源利用率，又能增强社区的凝聚力。”

面对人口结构与阵地资源两大难题，龙光社区以“两社三中心”为核心，以党群服务阵地为载体，采用“1+4”建设模式:以党群服务中心为核心，幸福食堂、长者之家、妇幼之家、文艺之家4个党群服务站点为基础，构建一个3300平方米的未来社区。按照“5分钟可达”的标准，打造“党群服务圈”和“幸福生活圈”的“双圈融合”新模式，将“一老一小一困一特一新”全龄段服务场景融入未来社区建设，形成共建共治共享的“全龄友好”幸福共同体。

“全龄友好”的理念不止停留在服务层面，也深入到建筑肌理之中。许灵元介绍道:“母婴室的感应门可避免哺乳尴尬；健康驿站的体检机能够自动生成电子报告；妇幼之家的门框均采用海绵包裹，可避免儿童磕碰受伤。”

出于龙光社区独特的人口构成，在幸福食堂，长者与新就业群体是主要服务对象。因此，幸福食堂采用了特色的“普惠+特惠”运营模式:老人每天能享受每餐5元补贴，新就业群体、退役军人、残疾人也可享受8折到9.5折不等的优惠。以负责美团配送的王先生为例，他餐盘里的饭菜仅需10元。他感慨道:“这里不仅是食堂，渴了能喝水，累了还能歇脚。”

龙光未来社区幸福食堂。

“普惠+特惠”运营模式，为特殊群体提供了实惠。但如何实现持续稳定运营呢?关键在于梯度反哺协议。

龙光社区与幸福食堂运营方签订了8年合作协议，从服务和现金两个方面反哺社区，运营方每月返还社区数千元，逐年递增。同时，每年还会提供上万元的公益服务，包括为独居老人送餐、为困难家庭提供宴席等。

这些资金和服务发挥了至关重要的作用。一方面，它有效减轻了社区的运营压力；另一方面，实现了社区与运营方的共赢局面。许灵元强调，这一协议是确保幸福食堂持续、稳定运营的关键因素。通过梯度反哺，社区能够将更多资源投入到其他服务项目中，如长者之家、妇幼之家等。

在龙光社区党群服务中心的墙上，一幅运营机制示意图清晰呈现出社区治理创新的三大支点——“党建引领”凝聚核心力量、“运营”注入市场活力、“共治”激发居民潜能。这套机制重塑了这个深惠边界社区的治理生态。

党建引领是社区治理优化的核心。7个党组织与社区结成治理联盟，78名党员到社区报到，构建起以龙光社区党支部为核心、汇聚多方力量的治理体系。坚实的党建基础推动社区治理队伍升级，在原有的18名社区工作者基础上，3名全职“运营官”凭借专业管理经验加入，统筹5名驻点社工开展精准服务。此外，由退休教师、企业白领、商户店主等组成的328人志愿者队伍，与社区工作者、社工形成“社区+社工+志愿者”的黄金三角。

龙光未来社区党建书屋。

社区的发展离不开政策支持。2025年4月，《大亚湾开发区2025年“新湾人计划”行动清单》印发，通过25个具体工作事项，助力“新湾人”融入社区。龙光社区作为第一批未来社区积极落实——幸福食堂日均用餐1500人次，累计用餐18万人次，首月营业额达36万元。长者之家、妇幼之家、文艺之家等3个站点累计开展60余场党群活动，服务超20000人次。

依托完善的组织架构和人员配置，社区围绕特定群体服务和资源整合开展工作。针对“一老一小一妇”群体，社区创新推出“老有意思、小有意思、好有意思”低偿课堂，80期课程惠及3200人次。社区基金作为资源整合平台，汇聚20万元爱心物资，不仅改造了西区九小门前的危路，还举办了篮球赛、元旦晚会等惠民活动，见证着社区从“管理”迈向“治理”的转变。

随着社区硬件和服务水平提升，社区将工作重点转向关系编织与居民归属感营造。许灵元指着党群服务中心“爱上这座城，恋上这个家”的标语表示:“社区的本质是编织关系。”

面对“人口倒挂”困局，龙光社区积极探索，走出“空间整合+市场造血+多元共治”创新路:空间整合上，3300平方米“1+4”服务矩阵搭建5分钟全龄服务圈；市场造血里，幸福食堂梯度反哺协议平衡“普惠”与“自给”；多元共治中，7个党组织引领328名志愿者与35家合伙人，凝聚强大合力。“深惠候鸟”变“社区主人”，彰显治理成效，揭示基层治理逻辑:缩服务半径、衡公益市场、聚多元力量。龙光社区实践证明，创新与整合能让基层治理飞跃，“此心安处是吾乡”不再是梦。

统筹:刘辉龙 董淑云

采写:南都N视频记者 吴方 实习生 张媖玫