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1月21日，汕头市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议召开。
汕头市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议召开。张伟炜摄
汕头市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议召开。张伟炜摄
这是一场特殊的会议。它不仅是年终总结、新年部署，更是“十五五”开局之年的出征令。
此刻的汕头，肩负特区使命、承载侨乡厚望，正站在一个必须突围、必须重塑、必须证明自己的关键路口。起步即冲刺，没有回头路可走。
全会锚定的路径清晰而坚定：学习借鉴厦门经济特区发展经验，走好走实“工业立市、产业强市”之路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。其最终指向，是对“特区”二字在新时代的重新作答。
一场市委全会，回答三个关键问题：向谁学？拼什么？怎么赢？
读懂这场会议，就读懂了汕头未来五年的方向。
向谁学：
为何是厦门？
开年首场全会，汕头把学习借鉴厦门经济特区发展经验写进报告里。
而就在“十五五”开局首个工作日，汕头市考察团赴厦门市考察学习，开启了一场对标寻策之旅。
这一“文本”与“行动”的前后呼应，清晰地标示出，在全新的五年起点上，汕头为自己选择的镜像和标杆。
为何是厦门？答案源于一道深刻的发展考题。
同为上世纪80年代首批设立的经济特区，汕头与厦门，曾站在同一条起跑线上。
但数十年光阴走过，两座城市的发展轨迹，已然拉开差距。如今，厦门经济总量朝着万亿级跨越，人均GDP、地均GDP位居全国第一梯队，而汕头正处在爬坡过坎、努力往上“跳一跳”的时期。
此次汕头提出的“赶厦门”要求，正是将这一历史性对照，转化为当下必须直面的发展使命。学习厦门，对汕头而言，首先是一场深刻的思想解放与自我审视，是对特区精神如何在新时代焕新的一次寻根与实践。
为何在此时？这更由汕头独特的战略位势所驱动。
作为省域副中心城市，汕头不仅要实现自身崛起，更被赋予了带动粤东整体发展的重任；作为“一带一路”重要支点，汕头承担着对外开放的门户枢纽功能。
在此背景下，学习厦门便具有了双重意义：对内，激发内生动力，重塑区域引领地位；对外，重振特区品牌，在更高水平开放中赢得未来。
当下的汕头，手中不无底气。
地区生产总值从2020年的2704.74亿元，连续跨越3000亿元大关，2024年达3167.97亿元，五年增长12.3%，成为粤东首个经济总量突破3000亿元的城市。2024年，每平方公里创造生产总值1.44亿元，是全省平均水平的1.8倍，高居粤东西北首位。
更重要的是，重大战略机遇正在叠加：国家送来政策春风，支持汕头发挥侨乡优势对接粤港澳大湾区；省级层面的临港经济、汕头湾区、汕潮揭都市圈等部署，正为汕头打开更广阔的发展空间。
从正视自己，到学习追赶、乘势而上，这是汕头“十五五”开局的一次全新起航。
拼什么：
产业竞速见真功夫
“十五五”开局，城市之间的竞速赛已经打响。而拼经济，产业是不变的硬道理。
全会报告中指出，坚持做强产业与科技创新相结合，推动产业向更高层次提升。透过全会看到，汕头瞄准了三块必须拿下、也最具想象空间的产业高地。
拼经济，汕头拼的是海上功夫。
全会明确，围绕打造特色型现代海洋城市，实施海洋经济高质量发展“八大工程”，打造引领新质的特色海洋产业、潮侨交融的特色海洋文化、陆海协同的特色活力海湾，目标直指全省首个开发深远海海上风电的地市。
据全市海洋经济工作会议，汕头目标已经明确，力争2027年海洋生产总值突破650亿元、占地区生产总值比重达18%，2030年突破1000亿元、占比达25%，2035年海洋生产总值突破1500亿元、占比达30%。
拼经济，汕头拼的是换道智慧。
未来已来，汕头选择了一条更具前瞻性的赛道：加快推进“来数加工”发展，丰富“外数中算”“外数中储”“大模型出海”应用场景，发挥国际人工智能开源社区作用，推进华侨智谷建设，强化“算电协同”，打造面向亚太的绿色算力关键节点。
布局这一赛道，汕头有其独特的考量。一方面，避开了在消费电子等成熟领域的竞争，以算力抢占未来的产业制高点。另一方面，依托华侨试验区的政策优势，汕头有望在数据跨境传输机制、国际算力服务规则等方面先行先试，探索制度型开放的新路径。
拼经济，汕头拼的是“老树新枝”。
纺织服装和玩具创意是汕头的传统优势与厚重家底。此次全会延续了过去多场重磅会议为它们明确的升级路径：继续注入新质生产力，让传统产业焕新生态。对于纺织服装，持续建设纺织服装产业新“四大工程”；对于玩具创意，加快推动五大重点工程，加快生产环节数字化升级等。
坚持做强产业与科技创新相结合，汕头系统部署了从平台、主体到空间的全链条支撑体系。如，建强汕头科学城等平台，解决技术从哪来的问题；强化企业创新主体地位，解决技术由谁来用的难题；推进“亩均论英雄”行动，推动资源要素向优质企业和优势产业集聚。
怎么赢：
见人、见事、见信心
“十五五”时期，汕头如何将积累的势能转化为实实在在的竞争优势？
答案只有一个：干字当先。在这场“实干之战”中，重要的是见人、见事、见信心。
见人，就是锻炼一支敢扛事、愿做事、能干事的干部队伍。
全会树立了“以事鉴人、依事择人”的干部用人导向，坚持在一线考察中识别干部，全面提升干部专业素养和履职本领，为冲锋在前的实干者撑腰鼓劲；优化人才“引育留用”全链条服务，让各类人才在汕头安心置业、舒心发展。
发展途中，见干部，更见群众。
汕头坚持保障民生与绿色发展相结合，打造惠民宜居的幸福汕头。从强化就业优先、推动教育现代化建设、实施医疗卫生强基工程，到深化“一老一小”服务供给、加大保障性住房供给、筑牢社会救助底线，汕头以一系列举措解决群众急难愁盼，让发展成果更公平可及。
见事，就是把优化营商环境作为“一号改革工程”。
全会提出打造全周期服务体系，实施“AI赋能政务服务”工程，对总投资5000万元以上重点项目实行“代办制”；优化涉企审批备案事项，力争年底秒报率和秒批率分别超过45%和14%，全程网办率超过83%。
见信心，就是通过激活内外市场，凝聚发展合力。
对内，坚持提振消费，深入实施“广货行天下”消费专项行动，深化区域消费中心城市建设，打造淡季不淡、旺季更旺的文旅长红城市；对外，发挥侨乡优势，实施“潮商返乡工程”，编制全球潮商产业目录，推动侨资项目与主导产业精准对接，做深“汕货出海”“文化出海”。
开局之年当有开局之势，起步之时当有关键之为。
定了就干，干就干成。汕头，正以“起步即冲刺”的奔跑姿态，拿出特区敢为人先、敢闯敢干的精神，激发“万马奔腾”的干事活力，朝着追赶与跨越的目标，坚定向前，一往无前！
南方+记者 蔡沚彦
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