如何赋能先进制造业？惠州市政协委员建议这样发展科技金融

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作为广东经济大市，惠州市拥有庞大的先进制造业集群。如何持续推动制造业转型升级，进而支撑惠州加快打造广东高质量发展新增长极？

2月3日，在惠州市政协十三届五次会议期间，惠州市政协委员、工商银行惠州分行党委书记、行长刘建勋作为第一提案人，带来了《关于发展科技金融助力先进制造业高质量发展的提案》。该提案由国家金融监督管理总局惠州监管分局张文丽、人民银行惠州市分行戴朝忠作为联名提案人。

惠州市制造业和科技企业实力雄厚，围绕电子信息和石化能源新材料两大产业集群，集聚了近10万家制造业主体，有大型上市公司21家，高新技术企业超过3500家。然而，制造业的发展也面临诸多问题。比如，制造业增长对GDP贡献释放不足、科技金融产品与科创企业发展需求不匹配、金融服务水平与先进制造业发展存在专业壁垒等。

针对这些问题，该提案建议，政银企协同构建股债贷担保租全方位支持体系。同时，应推动政府搭台研学并举，打破认知壁垒、精准融资供给。

从具体措施来看，可推动设立和扩容政府引导的“风险补偿资金池”，对银行开展的知识产权质押、信用贷款等科技信贷业务，按一定比例提供风险损失补偿；积极引入并协调AIC直投基金、产业基金等“耐心资本”，与银行信贷形成“股贷联动”，聚焦“卡脖子”技术、前沿技术领域的中长期股权投资，弥补传统信贷在期限与风险偏好上的不足。

同时，还应推动产业链金融基础设施建设和信用穿透，支持链主企业接入人行征信中心应收账款融资服务平台，并鼓励政府背景的担保机构为产业链上下游中小企业融资提供增信；支持完善区域性债券融资增信机制，鼓励发行科创票据、绿色债券、转型债券等创新工具，对发债的先进制造业企业提供贴息或担保费补贴，鼓励银行协助企业扩大直接融资；引导保险资管、融资租赁等非银机构参与，针对高价值设备采购、技术成果转化等场景，提供定制化增信和租赁服务，形成与银行信贷错位互补的协同格局。

在政产学研金融合方面，该提案建议联合高校、科研院所及龙头企业共同开展跨领域科技金融人才培养与认证，通过设立科技金融特派员、在金融机构内部组建行业研究团队等方式，打造一支既懂产业技术又精通金融工具的复合型专业队伍。

除此以外，该提案建议政府部门及行业协会牵头构建先进制造业企业信息共享平台，整合企业技术专利、研发投入、创新积分、产业链定位等非财务数据，向金融机构定向开放；并定期组织技术路演、行业研讨、金融论坛和实地调研活动，促进科学家、企业家与金融家的深度对话，提升金融服务的精准性与有效性。

南方+记者 刘光明宝