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一座城市，用三年时间可以改变什么？
南沙的答案是：重塑产业竞争的“硬实力”，再造城乡融合的“新面貌”，共谱百姓幸福的“新图景”。
正值“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）三年初见成效的关键节点，南沙以前所未有的决心与力度，将战略的“势能”转化为发展的“动能”：GDP突破2300亿元，2025年前三季度同比增长5.2%、全面消除“零分红村”、城乡居民人均可支配收入比缩小至1.46，高质量发展与高品质生活在这里同频共振。
南沙以肉眼可见的变化重塑这片土地的肌理和气质。一座产业兴旺、城市向上、人人向往的产城人融合“未来之城”，正加速从蓝图照进现实。
向“新”图强，产业进阶的生态逻辑
产业是区域协调发展的核心引擎，也是南沙“百千万工程”的破题关键。
今年7月，全国首个专注低空飞行器气动研究的复合型风洞在南沙落成启用，填补了低空飞行器从实验室到真实场景验证的基础设施空白，也成为南沙以创新驱动产业进阶的缩影。
紧扣“8+2+3”现代化产业体系建设，南沙以“五港联动”为引擎，打造“五大高地”，走出了一条以新质生产力赋能产业升级、以产业升级带动城市发展的特色路径。
在这条路上，南沙的产业“新引擎”持续轰鸣：第三代半导体全产业链初步成型；400多家生物医药企业落地扎根；传统产业在新技术赋能下实现高端化、智能化、绿色化转型；深海深空、细胞与基因等未来产业布局也正抢占发展先机；国家级农业对外开放合作试验区加速建设，促进现代农业高质量发展。今年，南沙生物医药与健康、半导体与集成电路等6大产业入选《广东省县域特色产业目录》，成为区域经济的新动能。
“一镇一特色”的产业布局，让镇街成为经济发展的主战场：大岗镇锚定“智造强镇”打造全省首个智能制造特色产业街区；万顷沙镇的集成电路半导体产业崛起为新增长极；珠江街生物医药产业助力湾区智慧医疗高地建设……这背后，是镇街扩权赋能改革释放的活力，真正实现了“镇域强则全域强”。南沙6个镇全部入选省“百千万工程”典型镇、全国千强镇，便是明证。
产业与城市的深度融合，在南沙已从理念走向现实。小马智行穿梭在大街小巷、全国首个覆盖全区的无人机智能监测体系“广州鹰眼”（南沙）时刻守护城市安全。在南沙，各类创新应用场景已悄然生长，城市能级同样借此跃升。
南沙的产业进阶之路，打破了传统“产—城—人”的线性思维，形成了“产城人”螺旋上升的共生模式。其核心在于以未来产业布局倒逼城市功能升级，再以城市能级提升反哺产业创新生态，这正是南沙从“跟跑”迈向“并跑”乃至“领跑”的核心密码。
美美与共，城乡融合的路径创新
漫步南沙20公里美丽海岸线，海鸟叮咛，落日余晖，如梦似幻。半年前还是泥泞土路，如今这里已成为年轻人追捧的网红打卡地，“广州看海最好的地方”招牌愈发响亮。与此同时，20平方公里城市中心区品质提升工程同步推进，展现出这座滨海新城将产业发展成果转化为城乡品质提升的坚定决心。
山海入城，绿意满城。在大湾区中央湿地公园，候鸟翩跹、芦苇摇曳、红树林蔚然成片，展现水清岸绿的生机画卷。作为广州唯一的滨海新区，南沙持续以生态笔墨描绘发展底色。115公里碧道与91公里绿道蜿蜒串联，将山海风光融入市民日常，实现“开门见绿、开窗见景”。803平方公里的土地上，山、城、田、江、海浑然一体，共同绘就一幅蓝绿交织、城乡交融的绿美生态长卷。
聚焦“方寸”间的品质提升，南沙以巧思妙想激活城乡“边角料”空间：大岗镇黄榄快线东部桥下空间变身3.3万平方米的公共乐园，开园首周末便吸引超万名大湾区游客；蕉门岛坑塘荒地化身网红公园，白色沙滩成为假期人气焦点。这些“爆改”项目，以“小切口”带来了城乡面貌的“大提升”。
点面结合，南沙同步加速推进“百千万工程”典型镇村建设，“七个一”建设项目以“小切口”推动城镇面貌“大提升”。在乡村，5条新乡村示范带正撬动乡村“颜值”与“价值”双提升。
以城乡风貌提升破解“城乡二元结构”，推进新型城镇化建设，南沙串珠成链，以点带面，用看得见，摸得着的改变，增强百姓的获得感与幸福感。
魅力升级，人才汇聚的环境密码
城乡区域协调发展最终的落脚点，在人。
“以年轻的城，服务年轻的人”，南沙始终坚守“城为人建、人城相融”的理念，全力以赴打造宜居宜业宜游的幸福之城。
公共服务从“保基本”到“创优质”。新增学位超3.88万个，“广覆盖、高质量、可持续”的五级医疗卫生服务体系加快构建，创建全国基层中医药示范区、儿童友好示范区、老年友好型社区，完善城乡“十五分钟生活圈”，构建起全龄友好的服务体系。
WTA广州国际女子网球公开赛、广州草莓音乐节、风暴电音节等文体活动精彩不断……其意图明确：塑造年轻、时尚、充满活力的城市性格。这些活动不仅直接拉动消费，更满足了现代人才，特别是青年群体对“美好生活”的精神诉求，为“产城人融合”注入了不可或缺的文化内涵与情感认同。
“投资于人”，南沙用真金白银做出实际行动。“图南之智”“青出于南”等红利持续释放，为青年人才在研学、实习、就业、创业、生活等全周期提供全方位支持，让“东西南北中，发展到广东，成就在南沙”从愿景走向现实。
人口的变化，是区域吸引力最直观的体现。过去三年，南沙常住人口增加8.35万人，实有人口已接近130万。这一系列数字，标志着南沙在区域功能完善、人居环境提升与公共服务均等化方面的协同发力已初见成效。
南沙的三年实践，跳出了“就产业抓产业、就城市建城市”的单一逻辑，转而以“产城人融合”为核心密码，将产业升级、城市提质与民生改善深度绑定。南沙系统性的发展范式，不仅为破解城乡区域发展不平衡这一全国性难题提供了鲜活的“湾区方案”，更在粤港澳大湾区的版图上，持续探索着关于城乡融合、区域协调的无限可能。
【一线案例】
南沙“暖南合伙人”：以共治之力激活融合新图景
“从前闲置的天台，如今成了孩子们抢着来的乐园！”在南沙区港湾街道海湾社区党群服务中心三楼，300平方米的“天空农场”绿意盎然，家长带着孩子观察无土栽培的幼苗。这里不仅是南沙“暖南发展合伙人”的首个标杆项目——“天空农场”，更是基层治理提质增效，促进产城人融合发展的生动实践。
2024年7月，南沙在全省率先启动“暖南发展合伙人”行动，创新“1344”工作模式，通过“选、育、管”关键环节，将“百千万工程”的“城乡融合、共建共享”要求转化为可落地的治理实践。
目前，“暖南合伙人”已实现南沙10个镇街168个村居全覆盖，累计服务群众超40.8万人次；326个合伙人活跃在城乡社区建设、发展服务和乡村振兴三大场景，反哺社区基金623万元，撬动社会资本超2000万元；3.1万平方米闲置空间被激活，既优化城市功能，又促进居民就业，更丰富城乡业态，满足百姓多元需求。更可喜的是，社区公共事务居民参与率从23%跃升至68%。
“暖南发展合伙人”的探索证明：当市民主体性被激活，当城乡资源充分流动，产城人融合发展就不再是抽象蓝图，而是可感可及的日常实践。这种以共治促发展、以发展促融合的路径，正为“百千万工程”注入持久动能。
【数读】
·高新技术企业数量年均增长21.5%、国家级专精特新“小巨人”企业数量增长11倍
·建成20公里美丽海岸线，将超70万平方米桥下空间、闲置用地改造为100余个小公园、游乐场，服务超120万人次
·3年常住人口增加8.35万，实际管理人口约130万人
撰文：余妍玲
通讯员 柯寅希
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