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营商环境，“优”则通。在潮州，一场围绕“优”字的深刻变革正重塑营商环境肌理：是企业设立0.5天办结、99%事项“零跑动”的加速度，是面对好项目“再好的资源都舍得投入”的魄力，是“敞开申报”解用地之渴、“办电直通车”降成本之压，是困扰企业长达10年的发展难题终于破解……
“优要素”活血、“优服务”破冰、“优生态”强基，营商环境这张卷子，潮州正以“优”字破题，以“实”字作答。用韧性与活力构筑“近悦远来”的强磁场，这座千年古城才能永葆奔腾向前的发展动能。
优要素破“保障弱”
两年招商落地超726亿元投资
“企业家朋友们，今天我再次承诺，只要是符合潮州高质量发展要求的项目，再好的资源我们都舍得投入。我们一定会用最高的效率和最短的时间，保障项目落地见效，用实际行动回报大家的选择。”在7月底举办的2025年潮州市招商引资工作推进会上，潮州市委主要领导的承诺掷地有声，也直接亮出潮州重视企业发展、优化营商环境的决心。
市场主体获得感是营商环境的核心。企业发展“要素缺”怎么办？近年来，潮州深入开展为企业“找用地”“降成本”“解难题”系列行动，推行工业用地“敞开申报”、解决33家企业用地需求，用气价格处于全省最低梯队，“办电直通车”等机制直接为企业节省成本约1500万元。
凤泉湖高新区等园区开展产业项目“全生命周期服务”。纪金娜 摄
凤泉湖高新区等园区开展产业项目“全生命周期服务”。纪金娜 摄
招商引资方面，实行“招、落、建、投”闭环管理机制，推行“拿地即开工”等模式，创新实施产业项目“全生命周期服务”筹建工作机制，维美德项目28天完成洽谈、签约，万洋项目70天完成签约、开工。2023年至2024年全市签约落地（含增资）招商项目695个、投资总额726.46亿元，招商引资签约额连续两年创新高，截至今年7月，2024年签约落地项目开工率78.4%。
凯普科学园生产基地等重点招商项目落成投产。 许钰敏 摄
凯普科学园生产基地等重点招商项目落成投产。 许钰敏 摄
针对工程项目“围标串标、弄虚作假、低质低价中标”等问题，潮州挣脱桎梏，致力优化项目管理模式，构建“评定分离”的招投标管理机制，全面提高招标投标效率和工程质量水平。完成147个评定分离项目的评标、定标交易流程，累计交易金额达135.22亿元，实现规范管理与资金质效提升“双赢”。
不仅解决要素难题，还要助力清除企业发展的“绊脚石”。去年，潮州成功解决亚太码头股权分散这一困扰企业长达10年之久的老大难问题。潮州相关部门坚持依法保障原股东的合法权益，想方设法引进国资等外部力量，召开7次交流协调会，历时半年顺利完成亚太码头股权优化工作，为港口经济发展提供坚强保障。
优服务破“办事难”
超99%事项实现“零跑动”
办事效率像一把标尺，衡量着一座城市的运行活力、服务温度。
如何解决企业“办事难”问题？近年来，潮州积极搭建政企茶话会、政商“面对面”座谈会等政企对话平台，标准落实“高效办成一件事”，打造涵盖集成办、免证办、智慧办、解忧办、随身办等一系列特色应用场景的涉企服务“潮易办”品牌，实现企业设立、不动产登记分别在0.5、1.5个工作日内办结，行政许可事项即办率超94%，超99%事项实现“零跑动”。
同时，工业用地“敞开申报”专窗、“汕潮揭”跨域通办专窗、“办不成事”反映窗口、“午间不打烊”等一系列针对性的服务陆续推出，让事情“易办”“好办”“快办”，也让越来越多企业在潮州切身感受到办事效率的提高。
潮州市政务服务中心开设工业用地“敞开申报”服务专窗。许钰敏 摄
潮州市政务服务中心开设工业用地“敞开申报”服务专窗。许钰敏 摄
“一站式办理效率很高，大大节省了企业的时间，使我们早日拿地开工！”今年，广东翔华科技股份有限公司拟新增的智能卫浴生产项目需要约12亩用地，其副总经理林毅来到潮州市政务服务中心的工业用地“敞开申报”服务专窗。让他欣喜的是，以往需要多部门来回跑几天的工业用地申报业务，现场一次性就办理完成。
对标先进，才能找准差距、精准发力，实现高水平优化。深圳对口帮扶协作就是重要契机。
潮州成为全省首个上线CA证书全国互认应用的城市。许钰敏 摄
潮州成为全省首个上线CA证书全国互认应用的城市。许钰敏 摄
潮州市主动学习借鉴深圳优化营商环境好经验好做法，将其先进经验做法作为潮州优化营商环境重点攻坚任务事项，涵盖政务服务、办理破产和招投标三大领域和6项地方特色指标。深化深潮“跨城通办”合作机制，潮州可办深圳事项增至277项，在深圳可办潮州事项增至311项；推动与深圳高频政务服务事项实现线下“一窗受理、并联办理、集成服务”，推出“一件事一次办”219项，上线视频办236项。此外，推动潮州市公共资源交易平台数字证书应用支撑平台升级改造，潮州成为全省首个上线CA证书全国互认应用的城市。
优生态破“政策堵”
服务市场主体超24万户
为构建精准惠企政策链，近年来，潮州出台《潮州市优化营商环境实施意见》《潮州市优化营商环境实施意见工作任务量化清单》，作为全市推进优化营商环境的“路线图”和“责任书”。
此外，2024年、2025年先后印发攻坚提升实施方案和行动方案，重点围绕政务服务、商事登记、项目建设、招标投标、土地要素、税收环境等关键领域中的核心环节予以攻坚突破，助力形成优化营商环境“潮州经验”。
潮州不断优化营商环境，破解企业办事难题。许钰敏 摄
潮州不断优化营商环境，破解企业办事难题。许钰敏 摄
潮州市营商办还创新推出《潮州市营商环境涉企服务全景指南》，聚焦企业生命全周期，汇集企业开办、劳动就业、纳税、司法服务等12重点领域和场景共290个公共服务事项，有效提升企业获取公共服务资源信息便利度。2024年，潮州市场主体达24.34万户、增长5.3%，新增“个转企”417家。
信用建设是优化营商环境的基础。潮州支持小微企业融资，精准梳理形成覆盖20万家小微企业的“信息清单”依托广东融资信用服务平台，县区高效开展“千企万户大走访”活动，显著提升银行机构对接授信效率，推荐清单内获得授信企业数5690家，推荐清单内获得贷款企业数5648家，累计授信金额148.65亿元，累放贷款金额115.90亿元。
潮州市优化营商环境做法“构建地理标志大保护格局，为支柱产业高质量发展注入司法动能”，成功入选国家发改委《全国优化营商环境情况交流（第40期）》，这是潮州营商环境案例首次入选国家部委专刊并在全国推广（自刊发以来，省内仅广、深、莞、潮四市入选）。国家公共信用和地理空间信息中心编印的《城市信用监测月报（2025年第3期）》显示，城市信用排名升至全省第6位，全国第71位。饶平县获评省第二批信用县建设创新单位。
■部门表态
争先创优，重点打造“六大环境”
“营商环境没有最好，只有更好。”潮州市营商办相关负责人表示，将提振精神、鼓足干劲、争先创优，高质高效完成各项工作任务，全力把营商环境打造成潮州高质量发展的亮丽名片。
潮州将重点打造“六大环境”：一是坚持市场主导，打造公开透明市场化营商环境；二是坚持法治保障，打造公正可预期法治化营商环境；三是坚持开放对接，打造开放包容国际化营商环境；四是坚持高效服务，打造便捷高效便利化营商环境；五是坚持要素保障，打造宜商便企规范化营商环境；六是坚持有呼必应，打造尊商重企高效化营商环境。
■记者手记
营商环境优化是一场没有终点的长跑
在营商环境优化的道路上，潮州的实践贵在精准务实。可以看到，潮州敢于对标先进，这意味着主动向国内外公认的、在营商环境建设上走在前列的城市实践看齐，也意味着潮州愿意直面问题、找到差距，并结合自身发展需求明确优化路径。
营商环境优化，是一场没有终点的长跑。如要素保障“瓶颈”，要满足优质项目涌入的需求，还需要建立起土地、高端人才等关键要素的供给体系。又如政策感知“温差”还要再缩小，畅通政策落地的“最后一公里”，让企业“看得懂、够得着、享得到”。政务服务的深度和触角还要继续延伸，提高解决问题的范围和效力，真正覆盖企业全生命周期的复杂诉求……
迈向“近悦远来”，潮州还需再发力。政策推送变“人找政策”为“政策找人”，运用大数据精准画像，推动惠企政策免申即享、直达快享。要素保障从“解决有无”转向“提升质效”，前瞻性规划产业空间，构建更具吸引力的人才生态。企业服务以“用户体验”为中心深化改革，探索建立“企业全生命周期服务”数字化平台，让“有呼必应”成为常态。
唯有常怀“没有最好，只有更好”的清醒，在解决深层次矛盾上持续攻坚，才能真正筑就“近者悦、远者来”的发展高地。
■数读
●企业设立0.5日内办结、不动产登记1.5日内办结
●行政许可事项即办率超94%，超99%事项“零跑动”
●潮州可办深圳事项增至277项
●解决33家企业用地需求
●为企业节省成本约1500万元
●招商引资签约额连续两年创新高
2023—2024年全市签约落地（含增资）
招商项目695个、总投资726.46亿元
●2024年，潮州市市场主体达24.34万户、增长5.3%，新增“个转企”417家
●支持小微企业融资，累计授信金额148.65亿元，累放贷款金额115.90亿元
●城市信用排名升至全省第6位（2025年第3期）
●梳理290个公共服务事项
策划：苏仕日 伟 宗
统筹：杨 可
文/图（除署名外）：南方+记者 许钰敏
通讯员 吴毓淮
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