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蛇年新春开工以来，惠州仲恺高新区处处洋溢着蓬勃生机。全区高质量发展大会、全区工作会议相继召开，吹响千亿高新区再谱新篇的奋进号角；首批45宗产业和民生项目集中动工，奏响冲刺“开门红”的激昂乐章。
作为惠州城中村改造的主阵地，仲恺高新区紧锣密鼓推进莞惠城际沿线片区城中村改造项目、中韩（惠州）产业园潼湖生态智慧区寒塘片区城中村改造项目和陈江街道青春村城中村改造项目3个项目，奋力谱写产城人融合发展新篇章。
目前，按照“一年攻坚提升、三年显著变化，五年完成一轮改造”的目标，仲恺高新区3个城中村改造项目不断刷新进度条：安置房项目全部启动建设，1055户权利人完成征收补偿协议签约，请领专项借款21.38亿元……
城中村改造获得92.49亿元授信支持
站在榴岭公园最高点看中韩（惠州）产业园起步区，只见高标准厂房鳞次栉比，宽敞的道路四通八达，错落有致的绿化景观点缀其中，一座千亿级现代化产业新城冉冉升起。
只不过，当视线转向起步区西北部，地处三和大道和松柏岭大道交会地带的寒塘片区，仿佛“被繁华遗忘的角落”，其老旧杂乱的景象与周边的高速发展格格不入。
“寒塘片区城中村改造项目就是要从根源上解决城中村安全隐患丛生、设施滞后、环境恶劣及治理的难题。”潼湖生态智慧区有关负责人做客仲恺高新区“在线访谈”栏目时表示，改造项目旨在将寒塘片区打造成宜居宜业、配套完善的品质生活区。
作为惠州工业经济发展的主阵地之一，仲恺高新区辖区内不仅企业众多，还分布着各种大大小小的城中村，城、村、厂混杂的现象普遍存在。“城中村空间布局凌乱，房屋破旧，公共服务缺失，存在严重安全隐患，制约了城市的高质量发展。”仲恺高新区城市更新发展中心有关负责人说，实施城中村改造，改变“城不城、乡不乡”的面貌势在必行。
幸运的是，仲恺高新区提升城市品质的迫切需求，与国家城中村改造政策不谋而合。2023年4月28日，中共中央政治局召开会议，提出“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”；7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》；2024年1月，住建部办公厅、发改委办公厅、财政部办公厅联合印发《关于申报保障性住房建设和城中村改造政策支持城市和项目的通知》，将申报纳入城中村政策支持范围扩大到省会（首府）城市或城区常住人口200万以上的大城市。
在此背景下，仲恺高新区管委会迅速组织申报了莞惠城际沿线片区城中村改造项目、中韩（惠州）产业园潼湖生态智慧区寒塘片区城中村改造项目和陈江街道青春村城中村改造项目。经审核立项后，仲恺高新区3个项目被纳入2024年城中村改造年度计划。
去年5月，住建部、财政部组织国家政策支持的城市申报第二批城中村改造专项借款，惠州成功入围；同年6月，仲恺高新区3个城中村改造项目获得国家开发银行和中国农业发展银行92.49亿元授信支持，并获得首笔专项借款。
据悉，仲恺高新区3个城中村改造项目统筹范围土地面积约479.67公顷，共涉及10个城中村，总投资约125.8亿元，全部采用拆除新建的方式，共涉及权利人4489户，预计建设或筹集安置房6355套。
3个安置房项目建设如火如荼
安置房建设关乎群众福祉，不仅是城中村改造工作的重要一环，也是一项重要的民生工程、民心工程。
在广东（仲恺）人工智能产业园青春片区，青春村城中村改造项目的安置房正在如火如荼建设。施工现场，塔吊林立、机械轰鸣，工程车满载物料、往来穿梭，工人们在钢筋水泥间挥汗如雨，一派热火朝天的繁忙景象。
“我们目前主要在进行基础土方开挖外运、桩基检测、地下室主体结构施工等工作，其中，6号楼、7号楼已经完成‘正负零’（指主体工程的一个基准面）施工。”青春村城中村改造项目实施主体负责人介绍，该安置房项目总投资约9.2亿元，规划用地约4.9万平方米，总建筑面积约19.9万平方米，共设计1324套住房、1472个地下室停车位。
项目预计今年12月底完成主体结构封顶，并力争2026年12月底全部完工。届时，这里将形成一个建有8栋住宅楼，并配有党群服务中心、老年人日间照料中心、长者饭堂、社区卫生服务中心、文化活动站等公共服务配套的安置生活区。
“我们去年8月正式启动安置房建设，一边进行征拆谈判，一边进行安置房建设。”上述负责人表示，青春片区城中村改造工作提前推进安置房项目，是为了确保被征迁群众“有房住、住好房”。
这是仲恺高新区全力推进城中村改造安置工作的生动缩影。目前，该区3个城中村改造项目在有序推进征收谈判工作的同时，均已启动安置房建设。
其中，莞惠城际沿线片区城中村改造项目安置房计划总投资约58.14亿元，总建筑面积约67万平方米。寒塘片区城中村改造项目安置房计划总投资1.8亿元，总建筑面积2.9万平方米。
根据上报住房和城乡建设部备案的城中村改造年度计划，迄今为止，仲恺高新区3个城中村改造项目已有1055户完成征收补偿协议签约、4072套安置房开工建设、请领专项借款21.38亿元。
计划出台城中村改造房票安置方案
作为“三大工程”之一，城中村改造工作是仲恺高新区切实消除城中村安全隐患，改善居住条件和生态环境，提高土地利用效率，促进产业转型升级，建设宜居、宜业、宜创国家级高新区的重要工程。
俯瞰青春村城中村改造项目所在片区，这里西临朗华智慧新城，东连星河人工智能产业园，自建房、小作坊、旧厂房等遍布其中。整体看来，城乡面貌相对老旧，基础设施配套落后。
“按照产业园的发展规划，这个片区是园区的商业生活区。如果没有城中村改造政策的支持，这里可能要等周边产业发展起来以后，才会推动相关配套建设。”前述该项目实施主体负责人表示，在政策的加持下，青春片区商业生活空间建设步伐相对滞后的问题得以解决。
据悉，近年来，优质企业、项目加速在广东（仲恺）人工智能产业园落地。园区累计引进华显光电、隆利、朗华供应链、旭硝子、安姆科等拿地和租赁、购买厂房产业项目625宗，计划总投资约740亿元，达产后预计实现年产值1742亿元。如今，随着城中村改造工作的推进，产业园基础设施建设步伐加快，为园区高质量发展注入新的动能。
作为国家级高新区，仲恺高新区不仅要发展产业，更要推动生产、生活、生态空间协同发展，形成一个高质量发展的有机整体。可以说，城中村改造是该区实现产城人融合发展的重要抓手之一。
不过，办好城中村改造这件大事并不容易，需要下足功夫、下细功夫。为了更好地推动3个城中村改造项目，仲恺高新区成立了城市更新（城中村改造）工作专班，全面统筹协调城市更新（城中村改造）各项工作；并在此基础上，设立了区城市更新（城中村改造）工作专班会议机制和由工作专班会议牵头下的日常工作部门协调联动机制。
值得一提的是，“推进城中村改造”也被写进了今年惠州市政府工作报告。报告提出，要统筹发挥城中村改造专项借款作用，积极探索房票方式推进存量商品房去化。
目前，仲恺高新区正参照郑州、重庆、广州等先进地区的经验做法，研究制定城中村改造房票安置方案。接下来，该区还将强化高位统筹、突出党建引领，构建“1+2+N”组织协调体系，建立区领导分项目包干现场指挥部协调工作机制，以更好统筹推进城中村改造工作。
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数读仲恺高新区城中村改造项目
莞惠城际沿线片区城中村改造项目：统筹范围土地面积约360公顷，涉及6个城中村，涉及户数3093户，总投资额约86.19亿元
中韩（惠州）产业园潼湖生态智慧区寒塘片区城中村改造项目：统筹范围土地面积为85公顷，涉及3个城中村，涉及户数586户，总投资额约16.62亿元
陈江街道青春村城中村改造项目：统筹范围土地面积约34.67公顷，涉及2个城中村，涉及户数810户，总投资额约22.99亿元
撰文：于蕾 李素枚
摄影：梁维春
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