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一年之计在于春，一春之要在首会。
近日，江门市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会召开。会议围绕“加快建设现代化产业体系”，为新一年发展定基调、划重点、指方向。
江门市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会召开。周华东 摄
江门市委十四届八次全会暨全市高质量发展大会召开。周华东 摄
这场大会有些不一般。
以往在年初召开的全会侧重公布上一年经济数据，今年，江门把时间窗口拉长，将目光放在了近四年，GDP四年平均增速5.1%、全省第4的好成绩，令人振奋。
接着，一些新提法跃然纸上：传统产业转型升级“三甲医院”，文旅经济、体育经济、银发经济、海洋经济等，江门浓墨重彩地提出了发展现代服务业，很有看头、嚼头。
为什么有这些变化？一句话，2025年很重要。
站在“十四五”收官、“十五五”谋划的关键节点，江门通过一场全会，系统性地梳理过去四年的成绩，剖析短板，并在下一个五年到来前，先行一步谋划，有针对性地布局新赛道、新增长点，强信心、促发展、抓落实，以更高站位推动经济结构向新质生产力跃迁。
承上启下开新局。这场会议，正是为“十五五”谋篇布局，落下的关键一子。
良好开局，关乎全局。全会提供了一个很好的观察窗口。
今年，江门把市委全会与全市高质量发展大会合二为一。会场之内，既有市委书记陈岸明作大会报告，市长吴晓晖作经济工作专题讲话等例牌动作，还把区县主官、企业代表请上了台，吹响新一年实干争先的冲锋号。
这场被称为江门新春第一会的会议，具有特殊意义。
一方面，总结。2025年是我国重要的中长期规划——“十四五”的“收官之年”，过去四年干得怎么样，有没有实现既定目标，都将在今年告一段落。同时，去年底的两场重要会议提出“更为积极的财政政策”，在外部环境的压力下，今年有望成为“财政大年”，为弯道超车、提速发展创造了环境。
江门“十四五”规划提出，“十四五”时期，江门将夯实全面现代化的物质基础，现代产业体系加快建设，地区生产总值年均增长6%左右。
这意味着，做好今年工作意义重大，对照“十四五”规划实施中期评估，江门在今年要完成既定经济建设目标，更需添把火、加把劲。
另一方面，部署。未来五年怎么干、往哪干，关键在于今天的谋划。
在新旧动能转换的关键节点，江门需要把这些年行之有效的一系列工作举措进行总结提炼，形成更多可借鉴、可推广、可复制的科学方法论，久久为功，稳住长板；更要有超前谋划的意识，想在先、干在前、冲在前，在下一轮竞跑中赢得先机、占据主动。
黄茅海跨海通道。关铭荣 摄
黄茅海跨海通道。关铭荣 摄
随着深中通道、黄茅海跨海通道建成通车，大湾区经济地理格局得到重塑，江门要成为大湾区新一轮高质量发展、投资兴业的优选地。面对千载难逢的机遇，更要从长计议做好战略谋划。
因此，这次全会上，江门喊出“喜新不厌旧”的口号，既要大力培育壮大数智结合、绿色低碳的新兴产业和未来产业，又要加快运用先进技术、前沿技术改造升级传统产业，为高质量发展提供源源不断的动力支撑。
既要又要还要的姿态，是江门对中央和省委要求的积极响应，也是加快构建现代化产业体系的方向路径，更是一次面向未来的战略宣言：江门坚定扛起“大梁要一起挑”的政治责任。
兼具“总结+部署”双重属性，这次全会对江门尤为重要。
关键之年，我们进入“十四五”决胜场，也是进一步全面深化改革关键期。
“十四五”的进度条怎么样了？
有已提前实现的，比如常住人口城镇化率；有高于预期的，比如每万人高价值发明专利拥有量；有基本符合预期的，比如居民人均预期寿命（岁）。做得好的，正在扩大成效，相对滞后的则加力提速、迎头赶上，尽最大努力推动完成规划目标。
GDP的重要性不言而喻。2021-2024年，江门市GDP四年平均增速5.1%、全省第4，总量争先进位、全省第7。2024年，江门GDP总量实现4210.18亿元。
事非经过不知难。要知道，在“十三五”收官时，江门GDP总量刚刚达到3600亿元，还排在全省第8。
这4年，江门经历了波浪式发展、曲折式前进的经济恢复过程，面临着外部环境复杂多变、三年疫情冲击、内部新旧动能转换接续等挑战，尤其在高手如林的广东，江门必须拿出比别人超百倍的努力。
开平赤坎华侨古镇。周华东 摄
开平赤坎华侨古镇。周华东 摄
还有一些工作可圈可点。比如，中国侨都华侨华人博物馆全新开放短短一年内，就成功获评国家一级博物馆；新会梁启超故居纪念馆荣获“全国民族团结进步模范集体”称号；开平赤坎华侨古镇开门迎客，每天接待游客3万多人次……
工业、建筑业、现代农业、文旅业加快发展，架起了具有江门特色的现代化产业的“四梁八柱”。从量变到质变，从进步到进位，江门为全省高质量发展提供了有力支撑。
这背后，“六大工程”功不可没。
时间回到2021年。“十四五”规划的第一年，江门市委十三届十六次全会召开，市委书记陈岸明首次提出“六大工程”，即科技引领、工业振兴、园区再造、港澳融合、侨都赋能、人才倍增。一个多月后，市第十四次党代会召开，市委作出了“1+6+3”工作部署，提出心怀“国之大者”、感恩自强奋进，奋力构建新时代侨都高质量发展新格局。
综合两场会议来看，决策的逻辑非常清晰：跳出江门看江门，把自身发展摆进全国全省大格局、大坐标中谋划推进，同大湾区和广东、同全国和世界的关系中谋划江门发展。
从科技到环境，产业到城市，侨务到区域平衡，从生态到法治建设……透过这些内容，一条主线贯穿始终，那就是现代化。
“主动服务和融入新发展格局”，是对各地的同题考。各地禀赋不同、特点不同，发展程度也不尽相同，谁能更快在新发展格局中找准定位，主动作为、更好融入，谁就能不断增强竞争力、发展力，实现跨越赶超。
从经济发展的轨迹来看，的确如此。
2021年，除江门中微子实验站外，区域战略科技力量仍有较大短板，连省实验室也未能成功参与建设。
科技是第一生产力，“六大工程”中，“科技引领”被摆在了首位。江门提出要强化战略科技力量的支撑，打造江门“科技王牌军”。2021年12月，江门携手香港科技大学（广州），合作共建了江门双碳实验室，将碳达峰、碳中和纳入全市经济社会发展全局和生态文明建设整体布局。
江门中微子实验。资料图片
江门中微子实验。资料图片
到现在，江门双碳实验室已建设成为“粤港碳中和科学与技术联合实验室”，是首个“双碳”领域的粤港联合实验室，承担了国家、粤港澳地区一批绿色发展科研任务。江门中微子实验也有大进展，预计今年8月开始运行取数，集聚国际高能物理顶尖研究团队。
江门双碳实验室。杨兴乐 摄
江门双碳实验室。杨兴乐 摄
工业是江门最核心的基本盘。“工业振兴”工程中，江门明确重点发展智能家电产业、现代轻工纺织产业、生物医药与健康产业、现代农业和食品四大战略性支柱产业集群，以及一系列重点培育、前瞻布局的战略性新兴产业。
到现在，现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料已发展成为江门超千亿产业集群，中创新航、隆基绿能等重大新兴产业项目建成投产，15条重点产业链去年实现增加值1121亿元、增长7.8%，对全市规上工业增长的贡献率超 9 成，其船舶与海工装备、摩托车、新能源汽车及零部件等重点产业发展迅猛。
“园区再造”工程也取得了突破性进展。江门立志担当大湾区制造业高质量发展的主战场，首次勾勒了北、东、南三大组团，建设全省面积最大、1395平方公里的大型产业集聚区。
江门市安全应急产业园。杨兴乐 摄
江门市安全应急产业园。杨兴乐 摄
到现在，江门大型产业集聚区、主平台考核均获优秀、全省第1，蓬江智能家电、健康食品、江海安全应急、新会轨道交通、台山金属材料发展成为省级特色产业园，总量居全省第2。
规划成功就是最大的成功。当我们梳理这4年来江门陆续建成投用的重大项目时，就能更加清晰地看到“六大工程”的成效和价值。
得益于此，2023年，“十四五”规划开展中期评估这年，江门历史性地迈上了新的千亿大关——GDP突破4000亿元。
江门，到了价值重估的时候。
当前，江门经济体量超4200亿，拥有良好的制造业基础、可大规模连片开发的土地空间、优良的创新创业环境、丰富多样的应用场景，发展优势持续厚植、潜力不断积蓄。
未来，江门继续跨越式发展的突破口又在哪？
今年的全会报告给出了答案——
坚定推进市委“1+6+3”工作安排，坚定推进“六大工程”，加快推进新型工业化，以工业武装农业，用制造牵引服务，构建更具竞争力的现代化产业体系。
从大力实施，到深入实施，纵深推进，再到坚定推进，“六大工程”深刻影响了江门的发展格局，构成了五年、十年甚至二十年推动区域高质量发展的立体抓手。一张蓝图绘到底，江门用行动说话。
还有一项工作被提到了重要位置：“大力发展现代服务业”。这也是今年全会让人印象最深的。
过去四年，江门坚持工业立市、制造业当家，经济发展奋起直追，产业结构也在不断优化。但看第三产业，与工业、农业相比，表现并不如意。三产增加值2023-2024年年均增速2.3%，在珠三角九市中最低，也低于同期4.4%的全市GDP增速，3.7%的全省第三产业增速。2024年，江门一二三产业增加值分别增长4.5%、5.7%、1.1%，三次产业结构比为8.8:43.5:47.7，三产占比最大，但增长仅为1.1%，对经济增长的贡献率只有16.5%。在激烈的城市竞争中，服务业的短板成为制约未来发展的关键瓶颈。
这不仅是江门的痛点，也是广东大多数城市的通病。面临新旧动能转换期的阵痛掣肘，广东第三产业增加值增长率低于长三角发达省市。怎样缓解？惟有发力服务业。
生产性服务业是制造业腾飞的翅膀。资料图片
生产性服务业是制造业腾飞的翅膀。资料图片
从今年“新春第一会”来看，素来以制造业为强项的珠三角，进一步加大了对服务业的重视力度，力求生产性服务业与先进制造业深度融合，做强做优产业价值链。
比如，享有“世界工厂”美誉的东莞，要聚焦科创金融、软件信息、贸易物流、科研设计、人力资源等重点领域；工业总产值突破1.5万亿元的惠州，要发力工业设计、信息服务、货运运输、科技服务、检测检验等生产性服务业；隔壁城市中山也要加快发展文旅产业、生产性服务业、生活性服务业、公共性服务业，跟上深中通道“跑起来”。
具体到江门，将一手抓生产性服务业，发展科技服务、信息服务、商务服务、现代金融、现代物流等；一手抓现代生活性服务业，发展文旅经济、体育经济、银发经济。
发展制造业，还是服务业？这不是一道单选题。多数发达国家的经验表明，在一国内部，若制造业越强，制造业的劳动生产率越高，大量高附加值的生产性服务业需求随之而来，尤其是在研发、设计、品牌等环节的生产性服务业附加值占比也会越来越高。同时，随着居民收入水平提高，人们对于传统制造产品的需求将逐渐饱和，服务消费的占比将持续上升。
简而言之，制造业越强大，越需要现代服务业赋能。
江门城景航拍。杨兴乐 摄
江门城景航拍。杨兴乐 摄
下一个五年，大湾区需要怎样的江门？
此次全会从“制造业当家”和“现代服务业突破”方面提出了两个维度的目标。
一方面，坚定制造业当家，江门要建设国家级传统产业转型升级“三甲医院”和特色产业发展高地。转型升级必然带来阵痛，只有正视它，找出病因，才能对症下药脱胎换骨。传统产业转型升级“三甲医院”就是要做这样的事情。
另一方面，发展现代服务业，江门将着力构建珠江口西岸优质高效的服务业发展新高地，建设粤港澳大湾区体育经济新高地，高水平规划共建大湾区西翼银发经济产业园区。
不谋全局者，不足谋一域。以上是江门在大湾区产业链中新的角色升级。
承上启下的“关键之年”，当有“关键之为”。时间不等人，机遇不等人，发展不等人。江门下一个五年的样子，取决于现在的行动。
从此刻播种，江门整装再出发，去向下一个更美好的春天。
策划：朱伟良
统筹：潘晓晨
采写：南方+记者 张婧媛
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