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5日，南沙自贸片区设立十周年建设成果发布活动在南沙庆盛先行区展示中心举办。本次活动发布了南沙自贸区建设十周年十大标志性制度创新案例，全面展示南沙自贸区发展历程中的典型成果。
让我们为这些创新成果点赞(可多选) 首创跨境电商出口退货“一站式”监管新模式 在国内率先探索试点商事登记确认制 制定发布全国首份“穗港澳”气候投融资地方标准 全国首创打造全球数源中心数字经济公共基础设施 携手港澳共建中国企业“走出去”综合服务基地 打造全国首个“无证明自贸区” “港澳”+“国际”税费机制对接创新平台 构建“N+4+2”粤港澳司法规则衔接机制 穗港医疗协同破局，打造湾区医疗服务融合新样本 全国首创“微警认证”平台，打造大湾区“民生利器” 提交
首创跨境电商出口退货“一站式”监管新模式
为加快跨境电子商务等新业态新模式发展，解决跨境电商出口退货渠道不畅问题，使跨境电商商品“出得去”“退得回”，南沙充分发挥综合保税区政策优势，开展退货通关便利化改革，全国首创物流畅通、通关便捷、监管有效的“跨境电商出口退货海关监管新模式”。构建跨境电商退货便捷链条，一站式完成拆包、分拣、上架、存储、复运出口等业务；全面梳理监管流程，实现境外退货的商品与跨境电商出口货物同仓存储、“合包”配送、集柜运输。该模式通过与出口货物“合包”模式出口到世界各地，高效盘活电商企业仓储资源，每年可为企业降低综合物流成本约5000万元，有力促进跨境电商产业链发展，推动南沙跨境电商枢纽港建设。2024年1月被商务部列入自由贸易试验区第五批“最佳实践案例”。
在国内率先探索试点商事登记确认制
全国率先推进市场主体登记“去许可化”，由原先的行政审批制改为登记确认制，创新智能全程电子化登记的“无人审批”新模式，推行以信用为核心的新型监管机制，以系统集成举措激活“放管服”改革“动力源”，推动实现开办企业只需1个环节0.5天内完成，新增企业18万余户，企业总数较改革前增长6倍多。改革成果被国务院市场主体登记管理条例吸收，2022年，入选广州首批十大“最具获得感”改革案例。2024年广州市政府出台《广州市南沙区市场主体登记确认制实施办法》，上升为市政府规章，改革成果进一步巩固深化，助推市场主体快速增长。
制定发布全国首份“穗港澳”气候投融资地方标准
在中国人民银行广东省分行的支持指导下，由南沙开发区国资局、广州南沙粤港澳大湾区气候投融资中心和广州绿色金融研究院、香港品质保证局、澳门银行公会等10个单位共同编制，2024年6月24日，经广州市市场监管局批准发布广州市地方标准——《企业（项目）融资气候友好评价规范》，是全国首套“穗港澳”三地机构参与制定的气候投融资地方标准。
全国首创打造全球数源中心数字经济公共基础设施
构建全球数源中心标准体系和数据规则体系。全球数源体系标准体系涵盖157项标准，其中51份为自编标准，包含行业标准、地方标准、湾区标准等多层级标准，依托国标委标准化试点开展标准化服务。
建设全球数源中心信息系统，实现“物”到“数”的转化，为数据资产管理和数据资产开放应用提供基础工具，可支持各地工具化复制推广。建设并运营全球数源中心运营场馆，面向政府、企业、个人提供公共基础设施服务。
依托数据基础设施形成数据共建方、服务共建方、协同共建方、支撑共建方等多方共建生态，构建共建共享的数源应用生态，吸引多行业参与数源共建，基于数据基础设施开展数据资产保护与应用，打造“数源+”场景应用，实现数据要素的价值实现。
携手港澳共建中国企业“走出去”综合服务基地
南沙按照“港澳资源协同、市场充分参与”的方式，建设中国企业“走出去”综合服务基地，提供涵盖信息共享、项目对接、 标准兼容、检测认证、金融服务、争议解决等“一站式”服务。截至2025年5月底，基地成功协助全省179家企业完成249个境外投资项目备案，共引入澳门商业协会联合总会等6家港澳商协会，10家香港专业服务机构和2家澳门专业服务机构参与基地建设。
打造全国首个“无证明自贸区”
为深化“数字政府”改革，全面提升行政审批的透明度和可预期性，南沙自贸片区着力清理烦扰企业和群众的各种复杂证明，通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺四种方式分类实施改革，不再需申请人自行提供，实现“无证明办理”。利用数据共享和部门协同，累计减免26个部门的398项证明事项，通过“无证明自贸区”查询核验系统主动核查，减免提交证明材料超5万份，使创业办事更加方便，最大程度降低制度性交易成本，全面提升行政审批的透明度和可预期性，打造全国“无证明自贸区”南沙样本。
“港澳”+“国际”税费机制对接创新平台
构建港澳居民税惠快享“规则转换桥”机制，推出港澳居民参保缴费跨境携带便利服务机制，打造便利化跨境税费服务体系。以该创新为切口，助力港澳深度融入国家发展大局，带动在南沙工作的港澳居民增长近2倍，享受个税优惠1.2亿元，每人年社保负担最高豁免超7万元；任职受雇于南沙的港澳居民牵引近40户企业落户南沙，实现增量营收超60亿元，贡献增量税收超11亿元；港澳科创人才所在单位超八成为科研等企业，为境内外18个新业态项目提供税收事先裁定，有效提升南沙投资便利度，助力新质生产力发展。
构建“N+4+2”粤港澳司法规则衔接机制
开展“N项”诉讼规则衔接探索，创新“4种”港澳人士司法参与渠道，搭建2个粤港澳司法交流合作平台。多项规则衔接创新成果获评省市推广创新经验，“要约和解”机制入选广东自贸试验区第六批制度创新案例、第九批可复制推广改革创新经验。“事实清理”入选广东自贸试验区第七批制度创新案例。在全国首宗港澳律师获准在大湾区内地9市执业后由澳门律师代理的内地案件中，率先探索适用庭前事实清理程序促进当事人快速和解。“南法雏鹰”港澳青年实习基地获评广东法院“抓示范促改革惠民生”良好改革项目。
穗港医疗协同破局，打造湾区医疗服务融合新样本
打造穗港全科诊疗服务。依照香港及国际全科诊室标准，在南沙区社区卫生服务中心打造港式家庭医生工作室，设立首个以“香港医生提供医疗服务”为核心的穗港“全科门诊部”，提升社区卫生服务机构的服务水平。建立港澳医师“一站式”准入机制，推动“港澳药械通”政策全流程落地。
全国首创“微警认证”平台，打造大湾区“民生利器”
以“创新”为使命，突破打造“微警认证”服务平台；以“赋能”为抓手，持续拓展“微警认证”应用领域；以“安全”为根本，多维构建“微警认证”管理体系。迄今，“微警认证”成功接入“粤省事”“粤商通”等10974个政务应用，注册用户超1.52亿人，成为全国政务数据第一个达到“亿级”的平台，是用户体量大、应用场景丰富、群众接受度高的综合创新服务体。“微警认证”被选为公安部“互联网+可信身份认证”体系落地典型案例、广东省“数字政府”改革的基础性支撑平台，成为“数字中国”建设发展的基础性支撑平台。
南方+记者 李心迪 任燚
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