深汕特别合作区：加力实施“百千万工程”提速城乡区域协调发展

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，也是最大的潜力板。“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）是破解城乡区域协调发展难题的战略抓手，更是关乎全省现代化建设全局的系统性工程。

站在“三年初见成效”的关键阶段，广东如何先行探路？迈入“十四五”收官与“十五五”谋划的交汇期，如何塑造区域协调新优势？在深圳以东60公里，一座崭新的滨海新区、产业新城、田园都市——深汕特别合作区，正以如火如荼的建设实践，书写着新时代的广东答卷。

比亚迪方程豹钛7智能产线全速运转，华南唯一的高端电子化学品产业园建设快马加鞭，“全国文明村镇”田寮村实现美丽蝶变，深圳规模最大的高中园在校学子达7100人，粤东最大的高铁枢纽雏形已现……初冬时节，深汕大地处处涌动着干事创业的热潮。从新能源汽车产业的积厚成势到高性能材料产业的新质崛起，从城乡面貌焕新到民生配套的跨越提升，这座由深圳全面主导建设的新城，正成为广东纵深推进“百千万工程”、加速城乡区域协调发展的生动缩影与前沿阵地。

作为广东区域协调发展的创新实践区与深圳实施“百千万工程”的主战场，深汕特别合作区扛起使命担当，聚焦产业兴城、城乡提质、民生跃升、改革攻坚，奋力推动县域经济能级跃升、城乡面貌焕新、发展成果共享。一幅产业强、城乡美、百姓富的高质量发展新画卷，正在莲花山麓、红海湾畔徐徐展开。

产业双擎驱动：

从“链式集聚”到“新质崛起”，挺起现代化产业脊梁

产业兴，则县域兴。深汕特别合作区坚持以实体经济为本、制造业当家，加速构建以新能源汽车产业为主，新型储能、高性能材料、智能制造装备产业为辅的现代化产业体系，持续做实做强广东东部板块高质量发展战略引擎。

龙头引领，新能源汽车产业集群“加速跑”。比亚迪方程豹钛7车型持续热销，月交付量突破2万台。这款现象级产品正产自比亚迪深汕全球高端智造基地。从通港大道到深汕大道，满载新车的运输车川流不息，成为深汕加快建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区的生动写照。

自布局以来，比亚迪已在深汕落地四期项目，总投资超315亿元，形成从电池、零部件到整车的全产业链闭环，带动近30家产业链头部企业集聚，千亿级新能源汽车产业集群已蔚然成势。

链式效应持续放大。速腾聚创深汕基地从设备调试到量产仅用一年，每12秒就有一台激光雷达下线，其全球首款可量产全固态激光雷达已成功交付，填补了产业链关键空白。“我们新推出的产品已获全球8家头部车企45款车型定点。”准“00后”基地员工黄培鑫的自豪感溢于言表。

龙头引领、链企云集，深汕正从昔日的产业转移园，加速迈向催生新质生产力的创新高地。

前瞻布局，高性能材料产业“闯新路”。在新能源汽车产业蓬勃发展的同时，深汕瞄准产业链上游核心环节，开辟新赛道。2023年9月，深圳首个、华南唯一的高端电子化学品产业园在此挂牌。2025年11月初，园区迎来批量项目集中动工，在深圳市深汕特别合作区举行的“车驰天下，材赋未来”产业投资促进大会上，《深汕高端电子化学品产业园总体规划》正式对外发布，园区建设按下快进键。

该产业园聚焦光刻胶、电子特气、湿电子化学品等“卡脖子”领域，构建“5+3+X”产业体系，并与周边复合材料产业园形成“双园联动”，为深圳“20+8”产业集群提供关键材料支撑。“园区旨在破解产业链上游材料瓶颈，目前已有4家领军企业入驻，6家意向落地。”深圳高端化工园运营公司副总经理高洪波介绍。一个面向未来的高性能材料产业新高地正在崛起，为深汕乃至粤港澳大湾区战略性新兴产业筑牢根基。

从新能源汽车的“链式跃升”到高性能材料的“前沿布局”，深汕特别合作区正以硬核产业实绩，夯实县域经济高质量发展的基石，为广东培育新质生产力、构建现代化产业体系提供了鲜活的深汕实践。

城乡融合提质：

“红绿蓝”交织奏响和美深汕协奏曲

推进“百千万工程”，城乡融合是关键。深汕特别合作区坚持规划引领、全域统筹，大力实施“红绿蓝”发展战略（红色文化、绿色生态、蓝色海洋），推动城乡从“各美其美”走向“美美与共”，加快打造宜居宜业宜游的城乡融合高质量发展新城。

和美乡村，从“点上出彩”到“全域蝶变”。驱车驶离产业园区，几分钟便抵达稻浪翻滚的新园村。通过集成式改革，这个传统村落实现了华丽转身：违建拆除、管线入地、道路黑化、污水全收集，5.2公里碧道串联起田园风光，国庆期间成为大湾区游客微度假的热门选择，一二期完善后，预计年接待游客10万人次。“这里正打造田园都市会客厅，以带动周边产业升级。”深汕特别合作区“百千万工程”指挥部相关负责人说。

在田寮村，由村集体出地、国企出资共建的智安居建材广场，每年为村集体增收155万元。更令人期待的是，一个投资约6亿元的新项目即将落地，预计每年可再为村集体带来数百万元收益，并服务区域农业升级。“项目建成后，将是我们村发展的新引擎。”返乡创业的村支书陈庆华展望道。

战略引领，“红绿蓝”绘就城乡融合新画卷。深汕以“红绿蓝”战略为牵引，系统推进城乡面貌整体提升：依托大安村红色资源，打造红色美丽村庄；建设环圳美绿道、赤石河碧道，串联绿色生态网络；规划滨海马拉松及骑行线路，激活蓝色海洋经济。这一战略辐射带动沿线农文旅深度融合、圩镇风貌实现华丽升级，推动城乡人居环境品质实现跨越式提升。

鲘门街道百安村是一个三面环海的百年渔村，这里既有碧海蓝天的自然馈赠，也有乡村振兴的鲜活故事。

推窗见绿、出门即园、转角遇见美……漫步在鲘门百安村居小巷，小菜园、小果园、小花园、小公园点缀在房前屋后，闲置地变成了微景点，家家门前有绿荫，户户庭院飘花香。

通过人居环境整治、基础设施升级和文旅融合开发，百安加快从滨海渔村迈向旅游胜地。今年夏天，一场“车城有约 文荟深汕”2025文化嘉年华夏日浪潮创艺市集在这里火热举行，吸引大批游客近悦远来。如今，凭借滨海特色旅游和民宿经济，百安村崛起50余家风格各异的民宿，年接待游客约28万人次，带动200余人实现家门口就业，年经营收入超2000万元。值得一提的是，百安村通过成立经济联合社、开发“百安导览图”小程序，让村民共享旅游资源，实现共同富裕，成为“百千万工程”首批典型村，2024年增加集体收入30多万元。

从一个个美丽乡村的精彩蝶变，到全域“红绿蓝”协调交织，深汕特别合作区正探索一条具有湾区特色、深汕特点的城乡融合发展新路径，让城乡区域协调发展从蓝图加速照进现实。

民生福祉跨越：

从洼地到高地，打造宜居宜业生活区

区域协调发展的最终目的，是促进人的全面发展、实现共同富裕。深汕特别合作区坚持以人民为中心，围绕促进产业和人口双集聚，全力补齐教育、医疗、住房、交通等民生短板，推动公共服务从“有无”向“优否”跨越，打造吸引企业和人才的强磁场。

教育先行，从“零的突破”到“名校荟萃”。“校园太美了，设施像大学一样！”走进深圳市规模最大的高中园——深圳中学高中园，访客们纷纷赞叹。这座由深圳中学承办、可容纳9900名学生的现代化校园已于2024年9月开学，深汕本地生源占比近十分之一。拥有国内最大的高中图书馆、能承办国家级比赛的体育馆，办学两年来已在多项国内外大赛中崭露头角。

这仅是深汕教育加速发展的一个缩影。曾经，这里没有一所高中。如今，深圳中学、南山外国语学校（集团）、深圳市第二高级中学等优质教育资源纷至沓来。截至目前，全区累计新增约2万个基础教育学位，将实现全域优质教育资源全覆盖。同时，被誉为“职校清北”的深圳职业技术大学深汕校区建设正酣，规划全日制在校生1.5万人，首开区预计2026年实现开学。深汕教育实现了“从0到1”的突破，正迈向“从1到N”的飞跃。

配套攻坚，构筑“双六十”安居乐业保障网。为让人才深刻感受到“来了就是深汕人”，深汕在全国首创“双六十”住房保障体系（保障性住房占居住用地比例不低于60%，保障性住房建筑面积占居住总建筑面积比例不低于60%），累计规划建设保障房6.6万套，已保障约2万人的住房需求。

医疗资源同步升级。由北京大学深圳医院运营的深汕人民医院（一期）即将建成运营，规划床位800张，将极大提升区域医疗健康服务水平。

交通赋能，融入大湾区“一小时生活圈”。深汕高铁枢纽施工现场热火朝天。作为广汕高铁与深汕高铁的交汇点，这个粤东总建筑规模最大的高铁枢纽，采用“东站西城”的站城融合设计，预计2027年底竣工。项目建成后，深汕至深圳西丽仅需30分钟，至广州东站约40分钟，并将实现1小时通达粤东、2小时连接海西、5小时直抵长三角。这条交通大动脉将彻底改变深汕的时空区位，成为人才流动、要素集聚的重要载体。

从名校汇聚到病有良医，从住有宜居到行有畅途，深汕特别合作区正以肉眼可见的速度，将民生短板锻造成发展长板，为企业安心投资、人才扎根创业提供了坚实保障，托起了人民群众稳稳的幸福。

站在“三年初见成效”的节点，回望深汕巨变，产业筋骨更强健，城乡面貌更秀美，民生底色更温暖。面向“十四五”收官与“十五五”开局的新征程，深汕特别合作区将继续扛起区域协调发展的使命，在深化改革、扩大开放中激发新活力，在培育新质生产力中塑造新优势，奋力打造全省乃至全国城乡区域协调高质量发展的实践样本，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献深汕力量。

一线案例

深化改革，全域攻坚

激活深汕高质量发展“一池春水”

推进“百千万工程”，改革是关键一招。深汕特别合作区勇当改革“尖兵”，在体制机制、要素保障、基层治理等领域大胆探索、先行先试，以全域深化改革破解发展难题，激活内生动力。

“三资”监管，管好村集体“钱袋子”。在鹅埠街道新园村，村集体“三资”（资金、资产、资源）监管中心让每一笔收支清晰透明、全程留痕。“‘三资’上平台，企业投资更放心，村民对集体也更信任。”村支书林周强说。随着“蚝山蚝水蚝风光”等富民项目落地，村集体发展后劲十足。深汕以点带面，推广村级“三资”规范化管理，为乡村振兴注入“廉动力”与“活水源”。

“点状供地”破解项目落地“用地难”。在赤石街道大安村，一座崭新的红色文化园坐落于青山绿水间。这个集红色教育、文化传承于一体的项目，正是深汕率先推行“点状供地”改革的成果。不同于传统的成片开发，点状供地根据项目实际需要“用多少、供多少”，显著提高了土地利用效率，降低了投资门槛，为乡村文旅等项目落地提供了灵活的用地保障，成功盘活了闲置的乡村资源。

村企合作蹚出富民兴村新路子。在小漠街道，延锋智能座舱产业园与比亚迪深汕基地仅一路之隔，实现了“门对门”供货。这个产业园所在的土地，原是金兴围村民小组的工业留用地。通过“国企主导租用、开发建设、招商运营”的村企合作模式，闲置土地变身现代化厂房，村集体获得稳定租金收益，村民实现“家门口”就业。元新村通过类似模式，村集体年收入从几乎为零跃升至约600万元，实现了企业、村集体、村民的多方共赢。

智慧赋能，探索基层治理新经验。面对广阔的海洋管理领域，深汕构建海上一体化智慧监管系统，整合船舶定位、视频监控、预警预报等功能，打造“海上枫桥经验”深汕样本，实现海洋管理从“人防”到“智防”的跨越，提升了治理效能与安全水平。

从农村“三资”改革到土地制度创新，从村企合作模式到智慧治理实践，深汕特别合作区正以一系列具有突破性的改革举措，破除阻碍城乡融合发展的体制机制壁垒，为“百千万工程”的纵深推进提供了强劲的深汕引擎。

◎数读

经济实力跃升：

地区生产总值（GDP）从2018年的38.95亿元增长至2024年的242.15亿元，年均增速高达35.6%。

规上工业总产值从2018年的49.29亿元增长至2024年的706.37亿元，年均增速达55.9%，工业快速发展。

2018至2024年，固定资产投资年均增长32.3%，发展后劲持续夯实。

产业集聚加速：

龙头项目深汕比亚迪汽车工业园已落子四期项目，累计总投资超315亿元。

围绕新能源汽车产业已集聚近30家头部配套企业。

深圳首个、华南唯一的高端电子化学品产业园已有4个产业项目、3个公辅配套项目正式动工，另有2个配套项目同步入园。

民生福祉增进：

累计新增义务教育学位15960个；深圳最大高中园提供学位9900个；首所高校深职大深汕校区规划学位1.5万个。

全国首创“双六十”体系，累计规划保障房6.6万套，已保障约6400户、2万人。

规划床位800张的深汕人民医院（一期）预计2025年底建成。

总投资约62亿元的深汕高铁枢纽（粤东最大）预计2027年底竣工，实现深汕与深圳中心区30分钟高铁直达。

城乡发展提质：

创成1个中国美丽休闲乡村，2个全国乡村治理示范村，2个全国文明村镇。

完成1个中组部红色美丽村庄试点，成功实践首例点状供地项目。

南方+记者 陶清清

通讯员 深汕宣