全国人大代表、广东省高级人民法院院长张海波：最高法院报告中7次提及广东工作

3月10日上午，广东省代表团举行小组会议，审议“两高报告”。

会后，全国人大代表、广东省高级人民法院院长张海波接受《南方》杂志记者专访，就超大体量下审判质效“双提升”的广东路径、以司法规则“软联通”赋能世界级湾区建设、民生案件等议题进行交流。

张海波提到：“最高法院报告中7次提及广东工作，包括审结缅北白家犯罪集团案、深化个人破产制度实践、制定第三个粤港澳大湾区司法规则衔接指引等，这既是对我们的充分肯定，更是有力鞭策。”

摄影：梁钜聪

摄影：梁钜聪

评议“两高”报告

《南方》杂志：您在审议今年“两高”报告时，最深刻的感受是什么？报告中有哪些“广东元素”？

张海波：“两高”报告，既是过去一年司法工作的厚重“成绩单”，更是“十五五”开局之年以高质量司法支撑高质量发展的清晰“任务书”。我完全赞成。

过去一年，最高法院出台了支持“港资港法港仲裁”“澳资澳法澳仲裁”司法解释，支持设立广州、深圳国际商事法庭，在深圳建立全国法院人工智能司法应用联合创新基地等，对广东工作给予了有力支持。这一年，广东法院始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦省委“1310”具体部署，以高质效司法服务高质量发展，以严格公正司法做实为大局服务、为人民司法，向党和人民交出了一份高质量的答卷。

接下来，我们将以认真学习贯彻“两会”精神为契机，紧扣进一步强化政治担当，聚焦“公正与效率”工作主题，锚定“十五五”开局起步，紧扣“抓好审判质效这个最大的实处”，为广东增创新优势、实现新突破，在推进中国式现代化建设广东实践中走在前列提供更加坚强有力的司法保障。

超大体量下审判质效“双提升”

《南方》杂志：广东是全国经济第一大省，也是名符其实的“案件大省”，在这种“超大体量”的压力下，广东法院是怎么做的？

张海波：这个问题是我们全省法院这几年一直在啃的一块“硬骨头”、也是我们面临的最大挑战之一。张军院长在报告里也提到了，现在法院面临着“案多人少”和“定分不易、止争尤难”的双重压力。对广东而言，这种压力尤为突出——去年全省法院受理的案件量，相当于全国每十件案件里就有一件发生在广东。

但我始终认为，超大体量的司法需求，与其说是压力，不如说是我们践行司法为民的责任所在。人民群众对公平正义的期待，不会因为案件多就打折扣。如何回应这种期待？我们摸索出的路子，可以概括为三句话：前端治未病、诉中提质效、全程重化解。

今年是“十五五”开局之年。广东法院以“开局即冲刺”的姿态，启动了新的审判质效提升五年行动计划。我们给自己定了三个“更”的目标：一是更高水平的源头治理。更大力度推动矛盾纠纷多元化解，在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的多元共治格局中，进一步发挥法院的职能作用，让更多矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是更优流程的智慧审判。依托全国法院“一张网”，深化电子卷宗随案生成与智能应用，用技术辅助裁判、用大数据预警风险，通过数智赋能审判体系和审判能力现代化。三是更强效能的实质解纷。完善“示范判决+类案调解”机制，推动“立审执破”全链条衔接，让胜诉权益“兑现更快”，让当事人“心结更解”。

 赋能世界级湾区建设

《南方》杂志：说到粤港澳大湾区，规则衔接是三地居民和企业最关心的事。我们了解到，深圳前海法院引入港澳调解组织后，跨境商事纠纷调解成功率超过了四成。这背后是怎么做到的？如何让“制度之异”转变为 “制度之利”，广东法院做了哪些探索？

张海波：习近平总书记去年11月视察广东时强调，建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇。我们要做的，就是把三地法律制度的差异，转化为融合发展的优势。你刚才提到的“四成”成功率，正是我们在最高法院统一部署下的最新探索和实践。前海法院引入3家香港调解机构，吸收了35名粤港澳大湾区律师担任调解员、21名具有域外律师执业资格的专业人士，他们把内地“评估式调解”的快节奏和香港“促进式调解”的柔性化结合起来，建立了一种“促评一体”的调解新范式。到去年底，共调解商事纠纷484件，成功调解202件，成功率高达42%。一位港澳企业家曾跟我说：“以前担心内地打官司‘水土不服’，现在有了港澳调解员和专业平台，感觉像在家门口解决问题。”这句话，是对我们工作极大的肯定。

下一步， 广东法院将持续深化粤港澳大湾区司法规则衔接向纵深推进，不断完善全链条跨境多元解纷体系，持续做强大湾区重整中心品牌影响力，让大湾区不仅是经济活力的热土，更是规则创新、法治引领的高地。让每一位企业家在大湾区都能感受到“规则可预期、纠纷快解决、权益有保障”，为建设世界级湾区、发展最好的湾区注入源源不断的司法动能。

践行“如我在诉”守护高品质生活

《南方》杂志：广东是常住人口超1.2亿、实时在粤人口达1.5亿的人口大省、经济大省，民生案件占了全省法院收案量近七成。在您看来，法院该如何践行“如我在诉”，让老百姓真切感受到公平正义就在身边？

张海波：“如我在诉”的关键是要有换位思考的同理心。老百姓一辈子可能只打一次官司，他把案子交到我们手里，就是把身家性命、是非公道交给了我们。我们怎么能不全力以赴？每一件民生“小案”，都是关乎群众幸福的大事；每一次公正裁判，都是守护万家灯火的担当。守护高品质生活，我们是从这几个方面着手的：

第一，用“共情之心”守护百姓冷暖。我们始终聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全年审结婚姻家庭、劳动就业、社会保障等民事案件248.45万件，用公正裁判守护万家烟火。我们聚焦“一老一小”、新就业形态劳动者、农民工等重点群体，把“小案”办出“大情怀”。面对房企资金链断裂、项目烂尾的困境，我们不是简单地判决了事，而是通过府院联动、多方协调，助力8000余户家庭圆了安居梦。

第二，用“精准之策”服务区域协调。我们以精准司法赋能“百县千镇万村高质量发展工程”，全年审结农业农村、县域产业相关案件17.90万件，为城乡区域协调发展注入司法动能。聚焦县域特色产业发展，我们打造“一产业一方案、一链条一保护”的司法护航格局。江门新会有个“陈皮法庭”，专门守护果农的“钱袋子”——从种植、加工到销售，全链条提供司法服务，让新会陈皮香飘更远。湛江“蓝色粮仓”专班护航海洋牧场，潮州中院建立全国首个“地理标志司法保护服务中心”，梅州、湛江法院对梅州金柚、廉江红橙等“粤字号”地理标志实行立体保护。推动环境资源巡回审判进山林、到岸线，以最严密法治守护绿美广东生态底色。去年，我们在万绿湖畔公开开庭审理一起非法采矿案，邀请周边村民旁听，既惩治了犯罪，也教育了群众，让城乡群众共享生态红利。

第三，用“务实之举”兑现胜诉权益。胜诉权益的兑现，是公平正义的“最后一公里”，更是群众司法获得感的“试金石”。我们强化严格依法规范文明执行，坚持失信惩戒与信用修复并举，让司法既有力度又有温度。去年，全省法院共执结案件95.50万件，执行到位金额3125.55亿元，全力把群众的“纸上权益”变成“真金白银”。聚焦市场主体和群众急难愁盼，执结拖欠企业账款案件47.52万件，追回款项1953.71亿元，让守信经营者吃下“定心丸”。我们精准区分“失信”与“失能”。对“真老赖”依法严厉惩戒，全年拘留4330人次、移送追究拒执罪或妨害公务罪726件。对主动履行、确有困难的市场主体，主动出具信用修复证明3.09万余份，解除失信措施 30.87 万人次。既让“失信者寸步难行”，也让“诚信者海阔天空”。

广东法院将继续以“如我在诉”的初心，办好每一件民生“小案”，守好每一个普通家庭的幸福安康。 从追讨工资到守护万家灯火，从田间地头的调解到“指尖上”的便利，我们将用更有温度的公正、更有力度的效率，让公平正义的阳光照亮每一个角落，让高品质生活在法治护航下更有质感、更有成色！

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜杨洋 

【本文责编】蒋玉

【频道编辑】周丽娜 陈冰青

【文字校对】华成民

【值班主编】蒋玉 刘树强

【文章来源】南方杂志党建频道