深读｜汇聚“最强大脑”，中山“百千万工程”升级智囊团

2月25日，中山市“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）第二批专家智库聘任会暨专家交流研讨会在中山市委党校举行。2025年是“十五五”规划的谋划之年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”节点目标的关键之年。

在此背景下，中山“百千万工程”智囊团，再添一批重量级专家学者。会上，中山市“百千万工程”第二批专家智库获颁聘书，本次聘任共包括30位专家、13个智库单位，涵盖镇域经济、城镇建设、乡村振兴、城乡区域协调发展及其他领域。

会上，中山市“百千万工程”第二批专家智库获颁聘书。 南方+ 李姗恒 拍摄

会上，中山市“百千万工程”第二批专家智库获颁聘书。  南方+ 李姗恒 拍摄

2023年10月，中山智库联盟正式成立。首批受聘的智库专家充分发挥智力支撑作用，为中山城乡融合发展贡献了不少“金点子”。如今，中山市“百千万工程”智库再壮大，将汇聚更多“最强大脑”，为中山强镇兴村探路献策。

专家助阵

深入镇村一线“问诊问策”

“深中通道为中山带来了新一轮大改革大发展大开放的重大机遇，‘百千万工程’为中山破解镇村发展不平衡问题带来了破局机遇，能否将机遇优势转化为发展胜势，智库的作用不可缺失。”中山市委副秘书长、政研室主任、市“百千万工程”指挥办常务副主任段龙飞表示，成立中山智库联盟、完善中山新型智库体系，旨在破解决策咨询载体相对单一、智库组织管理相对松散等问题，助推中山经济社会实现高质量发展。

中山市委副秘书长、政研室主任、市“百千万工程”指挥办常务副主任段龙飞。 南方+ 李姗恒 拍摄

中山市委副秘书长、政研室主任、市“百千万工程”指挥办常务副主任段龙飞。  南方+ 李姗恒 拍摄

自中山智库联盟成立以来，中山市委政研室积极履行市“百千万工程”决策咨询专班主责单位职责，充分发挥中山智库联盟“思想库”“智囊团”作用，强化决策咨询服务，为“百千万工程”提供智力支撑。在建立智库沟通交流机制方面，专班联合智库成员单位开展调研，就共同富裕、人才政策等课题进行专题研讨。聚焦指导服务镇街，专班深入一线问诊，摸准摸透镇域经济发展、乡村振兴的痛点堵点，提出对策建议。

同时，专班引导智库联盟成员单位，立足自身人才和技术优势，通过“百千万工程”突击队等平台，与火炬开发区濠头村、东区起湾社区、神湾宥南村等结对，制定出“濠头郑家棍”“纸扎金龙”等文创产品开发方案，助力丫髻山宥南风景区创建3A景区。

在首批专家智库的基础上，中山智库联盟再添强将，引入多位省市级权威专家学者及创新科研平台。会上，新一批获聘专家轮番发言，为中山“百千万工程”建言献策。

广东历史学会副会长、广东省文史馆馆员胡波提出“文化要变现”的观点。他表示，文化在中山“百千万工程”大局中占据重要地位，并从认知、情感、行动三个方面展开研讨。

广东历史学会副会长、广东省文史馆馆员胡波。 南方+ 李姗恒 拍摄

广东历史学会副会长、广东省文史馆馆员胡波。  南方+ 李姗恒 拍摄

从认知层面来看，胡波认为，发展文化不应千篇一律，乡村要找准自身特色和比较优势，不能“一窝蜂地上”，陷入同质化发展、互相抵消优势的困局。从情感层面来看，中山要深入挖掘、转化、利用文化。“从镇村干部到村民群众，每个人都应该自觉成为文化宣传员、文化研究者、文化行动者。”

从行动层面来看，胡波认为，中山要以实际行动，推动文化在乡村落地生根。“文化是需要慢慢渗透的。文化的根本点，要深入到人的骨髓里去。在修旧如旧的过程中，要守住文化的根、文化的魂，让文明乡风成为‘百千万工程’的助力。”

中山市社科联专职副主席黄碧云介绍，2024年，聚焦乡村治理、文旅发展、新型城镇化建设、促进农村集体经济发展等方面，中山市社科联开展了50项“百千万工程”的立项研究，占据立项总课题约25%。

中山市社科联专职副主席黄碧云。 南方+ 李姗恒 拍摄

中山市社科联专职副主席黄碧云。  南方+ 李姗恒 拍摄

深入一线基层“问诊问策”，中山市社科联常态化组织专家到各镇街、企业深入调研，形成问题解决方案，供中山市委、市政府决策参考。强化思想引领，中山市社科联有针对性地开展“百千万工程”宣讲，利用社科普及基地和社科分院等载体，去年开展超30场“社科专家进基层”宣讲活动。在构建社科人才信息库方面，中山市社科联持续推进社科人才队伍建设，摸排全市专家资源，按照研究类别分类，为后续精准协助企业镇村打好基础。

振兴乡村

壮大农业新质生产力

日前，2025年中央一号文件正式发布，首次提出“农业新质生产力”。中山如何构建农业科技创新体系，为农业农村现代化插上科技的翅膀？智库专家围绕这一话题，提出了不少“金点子”和实招硬招。

华南农业大学中山创新中心主任杨慧荣表示，中山花木、水产等特色农业产业优势突出，华农团队将聚焦特色农业品牌，为中山推动农业升级、集约化发展、智慧化发展贡献力量。“我们会将研究的目光，聚焦到田间地头，让教育科研成果在中山实现本土转化。更重要的是，创新中心将把华农的优秀学生导入实际产业，为中山农业发展储备人才力量、注入科技活力。”

2月25日，中山市“百千万工程”第二批专家智库聘任会暨专家交流研讨会在中山市委党校举行。 南方+ 李姗恒 拍摄

2月25日，中山市“百千万工程”第二批专家智库聘任会暨专家交流研讨会在中山市委党校举行。  南方+ 李姗恒 拍摄

聚焦农业新质生产力，杨慧荣认为应把握两大要素。一是科技，农业是传统产业，要发展新质生产力，必须以科技助力；二是人才，目前从事农业的多是传统人才，在知识储备、专业认知等方面存在缺陷，要注入更多新型人才、培育更多新型农民，才能让新质生产力真正落地转化。

电子科技大学中山学院农艺学教授、博士张玉山则从农业现代化出发，建议中山应用AI技术，提升农业智能化水平。中山市深中标准质量研究中心常务副主任、高级工程师叶俊文围绕标准化赋能中山农食产业高质量发展进行发言。多位专家代表围绕现代化产业体系建设、金融赋能、法治赋能等方面，均提出了切实建议。

今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”节点目标的关键之年。今年是“百千万工程”实现“三年初见成效”节点目标的关键之年。为此，市“百千万工程”指挥办谋划了环五桂山、西江花海、岭南水乡等重点项目。段龙飞表示，“百千万工程”是牵引中山全局发展的关键之举，涉及面广，关注问题众多，既是全市上下干事创业的大舞台，也是各智库主动作为、大显身手，以高水平的资政成果推动高质量发展的大好时机。希望专家学者以更高站位、更广视角，对标更高质量推动“百千万工程”的要求，聚焦拼经济、“工改”、治水、农文旅融合、村集体经济发展、绿美中山生态建设等重点工作，瞄准2025年重点项目，充分发挥战略性引领作用，从专业角度分析形势、看清走势、出谋划策。

【专家智库声音】

中山职业技术学院教授匡和平：塑形、壮体、铸魂，打造“新型村庄社交生态圈”

推进乡村振兴，乡村精神文明建设始终是绕不开的命题。中山职业技术学院教授匡和平深耕基层治理研究多年，曾多次参与中山乡村建设调研。围绕"塑形、壮体、铸魂"三个关键词，匡和平系统阐释了他对中山乡村精神文明建设的思考。

匡和平指出，乡村“塑形”，必须抓住村庄环境整治、改善村容村貌、土地综合整治等关键切入点。良好的环境，是乡村精神面貌提升最直接的表现。村民亲眼目睹自己的劳动成果，提振干事创业的信心，为乡村的整体发展奠定了坚实基础。近年来，中山持续开展绿美生态建设、人居环境整治，村容村貌焕然一新。匡和平表示，除了动员号召之外，还要探索长效机制，确保乡村环境持续提升。

乡村“壮体”，必须要认识到，乡村精神文明建设是乡村建设大系统中的一个独立系统。一方面，乡村精神文明建设要与城市精神文明建设相互促进、融合发展，缩小城乡精神文明差距。另一方面，在乡村建设系统内部，精神文明也要处理好与物质文明、政治文明、社会文明、生态文明之间的关系，推进乡村各项事业的全面振兴。不仅如此，乡村精神文明建设自身还需处理好文明培育、文明实践、文明创建之间的协调发展问题，同时，还需处理好弘扬农耕文明与移风易俗的关系。

乡村“铸魂”，必须要认识到，精神文明建设不是喊口号，而是要让社会主义核心价值观深入人心，要通过具体方式方法实现。例如，抓好基层党建，激发干部热情，让干部亮身份、明职责、做表率、立承诺，发挥模范带头作用，带动群众参与到乡村精神文明建设中来。其次，村规民约的制定也能起到凝聚共识的作用，发动群众、动员群众、激发群众主动参与和自我管理。

匡和平建议，中山可通过文明评比表彰，强化群众激励，发挥村庄熟人社会的“面子效应”和“示范效应”，通过奖惩来树立责任意识，通过化解矛盾冲突来实现移风易俗，通过文明志愿活动来充实群众生活，打造“新型村庄社交生态圈”，吸引群众从“旁边看”到“一起干”。

中山市深中标准质量研究中心常务副主任叶俊文：标准化赋能中山农食产业高质量发展

神湾菠萝、黄圃腊味、三角生鱼、小榄菊花、脆肉石硖龙眼……中山市深中标准质量研究中心常务副主任叶俊文表示，中山农食产业“家底丰厚”，有不少承载着乡愁记忆的中山“土特产”。

但另一方面，中山也要看到：农食产业的传统发展模式已现隐忧：小作坊式加工导致品质波动、产业链条较短、产品附加值有待提升、区域品牌影响力不足……”叶俊文认为，唯有标准化，才能凸显中山“土特产”的品质特征，使其升级为高附加值的商品，让“地方名片”跃升为全国性的消费符号。

当前，“香山之品”标准体系已应运而生。叶俊文表示，这一系列标准围绕果、菜、鱼、肉、蛋、米、面、油等15大类产品制定，以食品安全国家标准为基础，对标大湾区高标准要求，涵盖了中山本土特色食品及食用农产品，在标准中凝练品质特征。

“推动企业和商户承诺应用‘香山之品’标准，能提升农食产品的品质，增强产品的市场竞争力。标准化规范农食产品的生产、加工、检测、流通等环节，产品质量稳定性得以提高，‘老手艺’转化为可复制的生产力。”

“品牌是农食产品的灵魂，标准保障则是品牌塑造的生命力。”叶俊文透露，目前，中山已制定《黄圃粉葛生产技术规程》《脆肉鲩鱼肉脆度的测定质构仪法》《拟穴青蟹池塘养殖技术规范》《五桂山红茶生产技术规范》等特色地方标准项目。

如何推进标准化赋能中山农食产业高质量发展？叶俊文通过走访调研云南和山东等地，学习了品牌建设的成功经验。他认为，中山可从以下几方面着手：首先，合力强化“标准化+品牌”培育，整合子品牌资源优势，构建香山系列区域品牌方阵，提升中山农食产品的知名度和美誉度。其次，推动“标准化+知识产权”融合赋能，提出“1+1+1+N”的标准化与知识产权融合赋能政策，推广“一物一码”溯源系统，保障消费者权益。此外，还要加强“标准化+人才”的培养与实践，培养一批懂标准、懂技术、懂策划的“乡村标准化专员”，为中山农食产业的发展提供人才保障。

中山市经济研究院院长、电子科技大学中山学院教授梁士伦：破解“散小乱”问题，构建现代化产业体系

推进“百千万工程”，产业发展是关键。如何建设中山现代化产业体系？中山市经济研究院院长、电子科技大学中山学院教授梁士伦认为，中山现有产业体系中传统制造业仍占主导，需深入规划产业布局，前瞻性谋划现代化产业体系建设的目标、重点及实施路径。

针对中山十大产业集群，梁士伦指出，应对标先进开展研究，在人工智能时代，系统重塑现代化产业园区的规划建设、招商、运营、服务管理等环节，破解中山产业“散、乱、小”的问题，形成龙头带动、上下游协同、产业集聚发展的新格局。

梁士伦建议，专题研究近两年招商引资项目对现代化产业体系的支撑作用，重点关注项目规模、结构、比例是否契合人工智能和数字经济时代发展方向。“只有明晰这些问题，才能更好利用‘工改’拓展出的产业空间。”

2月21日，2025年中山市政府“一号文”——《中山市推进“人工智能+”产业创新发展的若干政策措施》发布，推动“人工智能+制造业”的发展。对此，梁士伦提出问题，“在AI时代，是否应重新评估中山的传统优势制造业？”在人工智能飞速发展的背景下，中山是否需重新评估传统产业的含义和价值，如何推进其转型升级，数字化、智能化改造是否是企业发展重点，这些都是需要深入思考的问题。

AI时代的基础设施建设值得重视，如何结合中山市场主体规模、结构、产业特点落地AI技术基础设施？梁士伦强调，中山有不少小微企业，无力构建人工智能基础设施建设和推广培训教育，这需要政府力量来协调解决。

基于AI技术快速发展的背景下，哪些领域能成为中山具有支撑力的产业和城市产业名片？对此，梁士伦认为，中山需进一步深化现代服务业的定位。比如，在生物医药已成为重点支柱产业的背景下，中山应在生物医药康复器械、健康休闲、适老化家居、康养等方面发力，从产品、企业、行业、政策体系等方面全方位谋划，以“生物医药+AI”的力量，赋能和壮大养老服务，探索培育中山养老服务产业品牌。

此外，梁士伦认为，构建现代化产业体需制定系统、有效、可持续的政策体系。“政策多未必好，关键是政策要可落地、可持续，不能朝令夕改。”他表示，政府应对现有的政策体系进行梳理和整合，真正将“好钢用在刀刃上”。

撰文：苏芷妍 罗誉

摄影：李姗恒