下载客户端
在中山市中心城区，博爱路与槎南路的交会处，一片由低矮村屋和星铁棚构成的聚落，与四周拔地而起的现代楼盘形成无声的对峙。这里便是沙岗片区——一个被城市高速发展“包裹”在内的典型城中村。
深入其中，景象更为具体：巷道狭窄，车辆难以通行，老旧电线在头顶交织如网。更为根本的是，早年缺乏统一规划，村民宅基地形状各异，呈“三尖八角”状相互嵌合，导致楼栋间距极近，形成了大量仅容人侧身通过的“拳头巷”。这种肌理，不仅带来了采光、通风与安全隐患，更意味着任何单栋房屋的改造都几无可能——一动便牵全身，整个片区早已是一个命运相连的共同体。
这样的居住品质，与其作为大湾区重要节点城市的中心区位，格格不入。改变，迫在眉睫。12月26日，随着中山市东区街道沙岗片区城中村改造安置房建设项目动工，沙岗片区城中村改造从蓝图步入现实。这不仅是一个片区的更新，更是中山在新时代探索城市更新新模式、回应“百县千镇万村高质量发展工程”强镇兴村富民命题的一场关键实践。
各方代表共同见证项目启动。
各方代表共同见证项目启动。
破题：十六字新规，重塑城中村改造逻辑
过去，由市场开发商主导的城中村改造模式，在当下房地产市场深度调整期，常面临资金与信心的双重考验。“村民最大的顾虑，就两个：钱够不够，会不会烂尾。”东区街道城市更新工作专班工作人员潘志杰的总结，直白而尖锐。
沙岗片区的解题钥匙，是全新的“十六字”模式：政府主导、国企做地、依法征收、净地出让。这不仅是传统城中村改造流程的调整，更是底层逻辑的重塑。
“政府主导，核心是提振信心。项目的首要目标是民生。”东区街道办事处副主任梁家荣点明关键。模式之变，旨在从根本上杜绝“空头支票”风险。
信用需要实打实的保障。“国企做地”确保了资金“供血”。项目由镇属国企中山市东新建设开发有限公司实施，以此对接国家城中村改造专项借款政策。“资金有保障，项目就不会停。”东区街道城建局局长郑嘉伟说。“依法征收”则划定了清晰边界，严格按照法律程序推进，在保障绝大多数人利益的同时，也为项目整体推进提供了法治支撑。
而最有力的“定心丸”，是“安置先行”。项目将区位最好的地块优先用于建设安置房，并保障所有村民享有原址回迁的选择。“我们先建好房子给村民看，再谈其他。”梁家荣说。安置房按“好房子”标准设计，带装修、拎包入住，过渡期租金补偿即签即付。从“先拆后建”到“先建后迁”，顺序之变，传递的是最大诚意。
不仅如此，改造还承载着优化城市功能的使命。项目将拿出部分用地，用于拓宽中山交通主动脉——博爱路，系统性缓解区域拥堵，这是单个房地产项目难以实现的公共利益。
中山市东区街道沙岗片区城中村改造安置房项目正式启动。
中山市东区街道沙岗片区城中村改造安置房项目正式启动。
赋能：“百千万工程”下的系统振兴
沙岗片区的改造，绝非简单的物理空间置换，更是在“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）引领下，一场统筹“强村、富民、宜居”目标的系统工程。
强村，重在激活集体经济的“造血”功能。改造并非对村集体资产的简单变现。此次拆除的集体物业约占沙岗经联社集体物业总量的约三成，获得的补偿资金将被引导用于剩余集体物业的升级。
此前，东区街道已协助沙岗经联社成立乡村振兴小组，谋划对散布于片区各处的旧厂房、零散物业进行“统租统管”、整体招商和业态升级。“目标是让村集体的租金收益从低端、零散变得稳定、长效，实现资产的保值增值。”梁家荣解释道。这笔资金，成了撬动集体经济转型升级的“第一桶金”。
鸟瞰东区街道沙岗片区。
鸟瞰东区街道沙岗片区。
富民，意在拓宽可持续的收益渠道。改造不仅要保障村民眼前的补偿与安置，更谋划着长远生计。
“沙岗食街是市民非常喜爱的一个地方，大家对它未来的商业氛围很关注，我们改造时也充分考虑到了这一点。”东区街道党工委书记周俊峰介绍，项目规划了约20亩商业用地，旨在与成熟的万谷广场等商业体联动，打造“黄金十字”商圈，重点引入总部经济、高端服务业。
“既能延续商业记忆，也能通过新商业中心的活力，带动和盘活周边村集体物业的升级改造。未来，大家一定能看到沙岗食街以新的面貌重现往日的繁华景象。”周俊峰说。
宜居，则是回归以人为本的终极目标。除了建设现代化的安置小区，改造更注重保留文脉、提升品质。片区唯一一棵古树将被原址保留，并围绕其建设街头公园，让“乡愁”有枝可依。规划中的幼儿园、社区公园与优化的路网，共同编织一个更安全、便捷、优美的生活网络。这不仅是环境的更新，更是社区生态的重塑。
从破旧杂乱的城中村，到宜居宜业的新社区——沙岗片区的升级，是中山以城市更新推动“百千万工程”在中心城区落地的生动切片。它考验的，是如何在依法合规的框架内，平衡政府、市场、集体与个人的多元诉求；它探索的，是一条通过系统性改造，实现民生改善、集体经济发展与城市能级提升的多赢路径。随着沙岗片区城中村改造安置房项目的破土动工，中山的城市更新故事即将翻开新的章节。
撰文：伍杰
摄影：叶志文
订阅后可查看全文(剩余80%)
