迈向万亿GDP、千万级人口城市，惠州靠什么｜区域观察

作为广东经济大市，2024年，惠州GDP实现6136.39亿元，首次跻身全国前50行列，在全国城市排名中位居第49名。

面向“十五五”，惠州正处于转型升级、蓄势跃升的重要关口。

“这一时期，是我们迈向万亿GDP、千万级人口城市的决战决胜阶段，我们将把势头转化为发展胜势，全力确保打造广东高质量发展新增长极取得决定性进展。”在近日召开的“‘十四五’广东成就”惠州专场新闻发布会上，惠州市市长陈宇航说。

“万亿GDP、千万级人口”的目标，惠州如何实现？

打造广东高质量发展新增长极

陈宇航认为，从发展阶段上看，惠州行进到关键一程的关键节点。

“十四五”期间，惠州经济总量接连突破5000亿元、6000亿元大关，前四年GDP年均增速达6.3%，提前一年完成“十四五”总量目标。当前，经济依然保持稳中向好的强劲势头——2025年前三季度，惠州GDP为4476.72亿元，同比增长4.3%。

这一趋势，意味着惠州正稳步向上生长。

2024年，广东省委、省政府印发《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》这一关乎惠州未来发展的重磅文件，赋予了惠州“打造广东高质量发展新增长极”的使命。

作为广东最有潜力跻身万亿级城市的惠州，如何担当起这一使命？

惠州的方法论是：在筑牢产业根基上，坚持制造业当家，推动产业集群持续壮大；在夯实发展后劲上，狠抓重大项目建设，积极扩大有效投资；在激活内生动力上，坚持全面深化改革，持续优化营商环境。

过去五年，惠州发力实施了312宗重大工程项目，总投资超1万亿元，实际完成投资超过6200亿元，是“十三五”时期的2.1倍。

埃克森美孚乙烯一期项目、恒力PTA石化项目等一批重点项目建成投产；TCL、德赛、华阳、胜宏科技等本土企业茁壮成长；太平岭核电1号机组启动运行调试，中广核海上风电场等绿色能源项目并网发电；鹅城大桥、南山快速路等标志性基础设施相继落成——重大项目已成为惠州拉动经济增长最强劲的引擎。

每年，惠州列入省重点项目的数量与投资总额均居全省前列。更重要的是，投资结构持续优化：工业投资大幅攀升，占固定资产投资比重从“十三五”末的23.6%跃升至52.7%，提升近30个百分点，为未来积蓄起磅礴动能。

如何壮大制造底盘

惠州，是一座深植制造业基因的城市。

五年来，惠州工业总产值突破1.5万亿元大关，工业占GDP比重始终保持在45%以上、工业对GDP增长贡献率跃升至88.9%，在2024年位列“先进制造业百强市”第30位，并在今年首次跻身中国制造业高质量发展强市。

工业之所以在经济发展中“挑大梁”，得益于这些年惠州对工业投资的重视。

这些年来，惠州集中力量打造了“3+7”工业园区，这些园区以全市约1/5的土地，贡献了2/3强的工业总产值和近七成的工业投资，成为经济发展的“主引擎”。

“十四五”期间，惠州工业投资连续四年超千亿，五年总量超过6400亿元，比“十三五”时期翻了一番，工业投资占固定资产投资比重提升至50%以上。工业投资持续保持在高位，厚植了惠州工业发展的后劲，充实了制造大市的底盘——规上工业增加值年均增速达8.8%，稳居全省首位；特别是今年以来保持8%以上的增长，走在全省前列。

做大制造业总量的同时，产业结构在迭代中迈向更高能级。

2024年，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达64%，位列珠三角第二。石化能源新材料、电子信息两大支柱产业撑起一片天：石化产业规模全省第一，炼油产能占全省25%，乙烯、芳烃、PTA等产能占全省半壁江山；电子信息产业规模全省第三，服务机器人、智能电视产量占全省近30%，锂离子电池的产能占全省的近20%，智能音响占全省的40%。大亚湾石化区六年蝉联“中国化工园区30强”榜首，超高清视频和智能家电、新能源电池连续两年入选“中国百强产业集群”。

两大产业集群对工业增长贡献率高达70%，世界级产业集群轮廓日渐清晰。

高新技术企业数量三年倍增、人才总量突破180万、研发人员近10万人、大科学装置接连落户……惠州的创新动能澎湃涌动。而企业梯队也不断壮大——年产值超10亿元企业由2020年的全市97家增加到2024年的151家、超百亿企业由2020年的10家增加到2024年的15家，培育了1110家省级专精特新中小企业、69家国家专精特新“小巨人”企业、28家制造业单项冠军企业。

从1.5万亿元的工业总盘，到两大产业集群的持续壮大；从“3+7”园区的积厚成势，到企业梯队的拔节生长——惠州制造业家底持续增厚、产业根基越发坚实。

融深融湾开拓新空间

作为粤港澳大湾区城市群的重要一员，惠州的面积是深圳和东莞面积总和的2倍多，是珠三角东岸的重要腹地。

近年来，惠州抓住大湾区建设的机遇，深入实施融深融湾行动，在广阔的区域协同格局中全力塑造发展新优势。

交通先行，动脉奔腾。

惠州主动通港、融深、接穗、联动粤东粤北，构筑起四通八达的立体网络：河惠莞高速、惠龙高速、韶新高速惠州段等公路相继建成通车，高速公路通车里程居全省前三；随着赣深高铁、广汕高铁建成通车，高铁运营里程更以258公里跃居全省第一，轨道上的大湾区在这里疾速延伸；惠州港年总吞吐能力达1.8亿吨；惠州机场已迈入“300万级旅客+万吨级货邮”的新阶段，今年预计航空旅客吞吐量增长17%、在全国机场增速位列前三，货邮吞吐量增长25%。

这意味着惠州这个大湾区东部枢纽门户正强势崛起。

规则衔接，优化环境。

近年来，惠州积极参与33项“湾区标准”制定，引进香港理工大学共建大亚湾技术创新研究院，《惠州创新推动与香港实现组装合成建筑产品标准互认》入选全省规则衔接机制对接典型案例，“跨境理财通”“港澳药械通”“长者医疗券”等一批标志性事项落地实施，推进市场一体化、优质生活圈加快形成。

经贸往来，活力澎湃。

惠州发挥区位优势，建成埃克森美孚惠州乙烯一期、中韩（惠州）产业园等一批重大利用外资项目和平台。“十四五”时期，外贸进出口总额年均增速超两位数，居全省首位。

与此同时，通过要素改革持续激活市场内生动力：全市组建1691个惠企服务专项小组，对1.1万多家“四上”企业实现全覆盖挂点服务；市场主体较2020年增长36%，众多头部企业、跨国公司纷至沓来“用脚投票”，用信心为这座城市的营商环境背书。

从“硬联通”的钢筋铁骨，到“软联通”的规则衔接，再到“心联通”的民生交融，惠州纵深推进大湾区建设蹄疾步稳，为迈向万亿级城市进一步开拓了空间。

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