广州花都：城乡协调发展绽放新“花”样｜百千万 见成效

“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）是广东破解城乡区域发展不平衡难题的关键抓手。广州，在全省发展大局中至关重要，广袤的北部地区承担着乡村振兴率先探路、创新突破的重任。

三年来，广州市花都区认真落实省、市部署要求，牢牢把握“城乡融合发展示范区”的发展定位，团结一心、全力以赴，大力推进“百千万工程”，因地制宜、巧用资源，探索出一条特色鲜明的“花都路径”。

区域强了，街镇实了，村庄美了，党员干部拼出了精气神。花都，作为广州北部增长极的重要承载区，城乡协调发展的脚步越来越快，绽放气象万千的新“花”样。

产业为基

掀起壮大实体经济之势

区域发展的不平衡，深层次是产业层级的落差。“百千万工程”实施以来，花都将关键落子放在建设现代化产业体系上，以“大平台”引领“新产业”，区域经济活力显著增强。

过去几年，花都区位能级实现新跃升：花都经济开发区升级为国家级经开区，广州北部增长极上升为省的战略考量，写入省政府工作报告；谋划“南方枢纽”获省委、市委高度重视，纳入省、市“十五五”规划盘子；打造全省首个省级制造业数字化转型促进中心。

有了平台载体，赋能优势产业焕发新活力，箱包皮具产业的转型故事很能说明这点。

在今年九三阅兵上，数万只精美且实用的“观礼包”亮相天安门广场，火爆全网。这些“观礼包”出自花都狮岭的一家箱包企业，仅用31天时间就完成7.5万只的生产任务。“产线升级后，我们现在每个月能出货20万只包，这批包的生产时间比预期还提前了一天。”企业负责人张宣浩说。

花都狮岭是“中国皮具之都”，全镇8万多家“企业+个体户”组成的“超级供应链”，能在2小时内配齐箱包皮具所需的全部辅料。从数字赋能、产线升级，到标准制定、品牌建设，近年来花都箱包皮具产业加快创新发展，入选工信部首批中小企业特色产业集群。

平台引领企业，旧产业焕新、新赛道聚力，传统产业与新兴产业交织共生，撑起了花都经济发展好势头：东风日产20万台新能源车产线建成投产、首款纯电轿车N7上市后下线5万台，全新混动新能源车型N6上市发售订单破万；化妆品产业连续33个月保持两位数增长；高景16GW光伏组件产业园、采埃孚汽车电子工厂等大项目落户；京东（花都）智能产业园、玉湖冷链、极兔大湾区数字化供应链产业园投运……

通过“特色”找准赛道，通过“融合”做优生态，通过“集聚”做实平台，“百千万工程”聚焦产业振兴，夯实了花都高质量发展的实体经济根基。

改革为钥

探索新型城镇化创新之路

纵深推进“百千万工程”，难是很难，但越是突破难题，越能释放改革红利。大力破解头号难题，花都坚持“放活”权限、“盘活”资源并举，探索实施一批首创性、集成式改革，破解制约壁垒的难题。

改革，打开了制度空间。一方面，制定实施国家级经开区管理体制改革工作方案，形成“1+12+10+N”招商联动工作机制，创新招商引资“揭榜挂帅”机制，组建专业化市场化招商公司；另一方面，推动人、财、编制资源向基层倾斜，持续强化镇街“主战场”作用，“田美新里”“星耀两龙”等夜经济示范点人气高涨、登上热搜。束缚一经解除，基层活力奔涌而出。

改革，畅通了要素流动。在赤坭镇“联城带村”、炭步镇“产城融合”全域土地综合整治示范点带动下，全区13个子项目开工建设。21个村镇工业集聚区升级改造全面铺开，创新“点状供地+预支留用地”方式，蓝田紫林项目刷新全市点状供地最快纪录。从点上突破到面上开花，一场全域性、系统性的土地变革正在发生。

改革，唤醒了沉睡资源。集群街2号成为全省首个自筹资金、自主更新的危房改造项目，群众房屋增值1.6倍；新华坊创新“社会资本+预期经营权让渡”方式，成为全省首例成片连片多业主危旧商业物业自主更新标杆案例；新街村—大陵村城中村改造项目仅用75天完成签约，成为全市首个新模式下整村签约项目……这是一场关于价值的重新发现，让闲置存量找到最适合的“打开方式”。

变革，是一切流动的起点。地盘活了，人气盛了、财气旺了，发展的生命力便蓬勃生长。近年来，花都村镇工业集聚区升级改造、危旧房改造、政企村合作推进乡村振兴等多项做法走在省市前列。

民生为本

凝聚共建共享奋进之力

满足人民对美好生活的向往，是“百千万工程”最鲜明的底色。这些年，花都用“大力气”推动“大提升”，将城乡风貌与产业发展、乡村振兴结合，连线成片整治提升，持续改善生产生活生态空间。

看发展基底。“花漾年华”示范带勾勒出一幅农文旅深度融合、美好环境与幸福生活相得益彰的乡村发展新画卷，全国首个在城际轨道上盖绿地改造而成的花都城际公园建成开园，让绿水青山走进群众生活。

看发展空间。三东大道（玫瑰路—规划支路）隧道工程等一批城市道路完工通车，中心城区断头路全部打通，城区道路网络更畅联通达，城市品质提升按下“快进键”。

看发展内涵。广州北江引水工程（水源工程）全线通水、花都水厂投产试运行，广雅中学、市六中、广外附、铁英中学等名校落地招生，中山大学孙逸仙纪念医院花都院区启用，城乡居民就近就地享受优质公共资源。

美丽家园的建设，少不了原花都人的付出，更少不了新花都人的贡献。

“10号工作室”联系服务群众，乡村CEO、金融村官大展身手，央国企助力风貌提升，本地民企捐资捐款……在花都城乡，政府巧妙搭台，让企业、机构、社会组织等各展所长，激活群众参与热情，共同拼出高质量发展的图景。

花都区委主要负责人表示，我们畅通社会各界参与“百千万工程”渠道，健全群众全过程参与机制，充分尊重民意、维护民利、强化民管，让群众自觉行动起来，实现“要我干”到“我要干”的转变。

当每个参与者有能力、有动力、有收益，真正共建共享，花都的未来定能行稳致远。一个更具韧性、更富活力、更趋均衡的广州北部增长极，值得期待。

【一线案例】

安置区“长出”未来范

花都全力打造岭南特色未来社区

“从老房子搬到新社区，不仅环境变好了，社区里饭堂、公园、办事大厅啥都有，日子过得比以前还舒心！”走进花都区花山镇平龙新时代社区，教育、医疗、养老、社区治理等各类配套设施已然成形。

作为广州白云国际机场三期扩建工程的征拆安置区先行启动区，平龙新时代社区占地近1000亩，规划108栋住宅，可容纳近2万人居住。

“我们的目标不仅是建设安置房，更是要打造一个让居民安享生活的新型社区。”花山镇相关负责人介绍，社区创新搭建“1+3+7”场景架构，整合约8000平方米社区空间，为居民提供家门口的“新文

化、新治理、新服务、新邻里、新教育、新健康、新创业”七新生活图景，全面覆盖居民生活需求，并将岭南传统村落的“榕树文化”与“花”元素巧妙融入社区规划。

为推动可持续运营，社区打造合伙人机制，通过免收租金、收入分成的模式，为居民提供便利服务。目前已吸引多个社区达人入驻，开设便民服务驿站；居民自发组建的社团还常态化举办象棋、书法、粤剧、老年课堂、社区生日会等活动，让社区充满“烟火气”与“人情味”。

如今，平龙新时代社区早已超越“安置区”的定义，致力打造城乡融合发展的“试验田”，成为一座有记忆、有温度、有活力的幸福家园。

南方+记者 周甫琦