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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称为《意见》）。
对坐拥一流文旅资源、正加快建设世界级滨海生态旅游度假区的大鹏新区而言，这份被视为深圳综改试点2.0版的改革清单，正精准破解大鹏文旅高质量发展的深层瓶颈：
如何有效盘活空间资源？如何数据赋能打造新场景？如何引进人才激发区域活力？答案就藏在深化改革撬动的优质空间、创新场景与人才活水之中。
空间突围
创新项目供地模式
加速融入湾区交通体系
近年来，大鹏全面落实深圳市人民政府关于支持大鹏高水平建设“两山”实践创新基地的《若干措施》，从探索国有储备用地建设旅游配套设施，到探索沙滩海域生态价值转化路径，正逐步打通制约项目落户和文旅产业提质的堵点。
而此次《意见》提出的“加强重大产业项目用地保障”、“探索自然保护区及风景名胜区非核心区域合理有效利用模式”等举措，将为大鹏突破空间瓶颈、落地优质项目打开更多突破口。
面向未来，《意见》将赋能大鹏进一步创新旅游项目供地模式，探索组合供地、旅馆用地分割销售等举措。无论是高端度假酒店、特色美宿集群，还是综合性旅游项目，都将有更坚实的空间保障，为大鹏打造世界级文旅IP锻造核心竞争力。
同时，《意见》也提出建设更高水平开放型经济新体制，包括研究增加粤港澳游艇自由行指定出入境口岸和靠泊点等。这对正在建设的南澳码头（口岸）来说，无疑是重大利好，有望助力该项目打通粤港澳东部和香港东北部水上旅游通道、推动粤港澳国际游艇旅游自由港建设，成为带动游艇等产业链、助推大鹏加速融入湾区交通体系的“黄金通道”。
数据赋能
推动人工智能、低空等领域
拓宽应用场景
数字经济时代，数据已经作为新的生产要素融入到生产的各个环节。
此次《意见》聚焦的“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”方面，明确指出健全金融服务实体经济的激励约束机制、创新支持新兴产业发展的体制机制、深化数据要素市场化配置改革等举措，鼓励深圳在相关领域进一步先行先试。
在此方面，大鹏已于此前布局数据驱动下的“智慧文旅”，比如打造海陆空全空间无人体系体验区；引进高德软件合作企业杭州深度智联数字科技有限责任公司，深化在公共交通融合治理服务、智慧文旅融合业务服务等领域合作；形成公交车调度、重点车辆管理等场景组成的AI“微改革、微创新”矩阵等，成果初步显现。
如今，随着《意见》提出“在保障安全前提下，稳步推进交通、地理、卫星遥感、气象、医疗卫生等领域公共数据依法合规分级分类开放”等举措，大鹏将有望推动人工智能、低空、智能驾驶、天文等相关领域持续拓宽应用场景，点亮星空经济、低空经济等新业态，让大鹏文旅不仅更“智慧”，还更有“未来感”。
西涌暗夜星空，图源：深圳天文台
西涌暗夜星空，图源：深圳天文台
同时，“探索人工智能辅助医疗设备准入应用机制”、“支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新”、“拓展储能场景，探索源网荷储一体化商业模式”等《意见》密集“点名”的新兴产业，也将迎来更多发展利好。
例如，《意见》指出的支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革创新、完善低空飞行监管规则等举措，能够为大鹏深化“低空+旅游”“低空+海洋”等产业协同发展进一步赋能，并为近日落户大鹏的中国一汽飞行汽车总部项目带来更多新机遇，助力该项目深入探索飞行汽车领域的政策创新、技术突破与量化生产，引领未来立体交通出行变革。
人才支撑
加速构建产学研高效协同的
海洋科技创新矩阵
在推动高质量发展的过程中，人才是第一资源。
《意见》要求的“加强产学研高效协同、深度融合”、“推动新兴领域工程教育与产业发展深度融合，支持高校和企业联合培养高素质复合型工科人才，培育一批掌握硬科技的创新创业人才”等，为即将拔地而起的深圳海洋大学提供了精准的办学指引。
这所对标国际顶尖的高校，将剑指海洋电子信息、高技术船舶设计制造、海洋工程装备等“卡脖子”技术，不仅打造为海洋科研高地，还能联动国家深海科考中心、海洋博物馆，为前沿技术配备深海试验场、为海洋科技创新交流提供更高展示平台，加速构建产学研高效协同的海洋科技创新矩阵，也为文旅发展增添更丰富的科技“含金量”。
项目效果图，图源：中建科工
项目效果图，图源：中建科工
而《意见》提出的“完善人才配套服务政策，在引进海外人才及相关人事、科研、外事管理等方面赋予用人单位更大自主权。”等举措，也与近年来大鹏不断破除人才引进、培养、使用等方面体制机制障碍的思路契合。例如，大鹏聚焦高端文旅、生物医药等重点领域，“一事一议”引进顶尖人才，制定专项产业人才奖励政策，并且依托“鹏程计划”科技人才评聘政策，向用人主体下放人才评价权、允许柔性引才、完善分领域分赛道评价机制等。
当深圳海洋大学等“创新极”吸引人才汇聚、“硬核”科技为文旅场景注入新内涵、优质空间激活大鹏更多动能，深圳综改2.0释放的改革红利，将成为大鹏加速蝶变的活力密码，更将为探索高水平生态保护和高质量产业发展协同并进提供“大鹏样本”。
策划：凤飞伟
采写：郑伊灵
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