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苏区奋进正当时，融湾逐梦势如虹。2025年上半年，梅州以处处兴的蓬勃气象、日日新的奋进姿态，彰显出高质量发展成效。
处处兴，兴在动能澎湃的发展活力。
随着《梅州方案》纵深推进、“免费梅州”等创新举措落地见效，梅州这座城市内生动力与潜在势能加速转化为发展实效。2025年上半年，梅州市地区生产总值为720.59亿元，按不变价格计算，同比增长5.7%，增速全省第一。
锚定目标，梅州上下全力保持向上向好的发展态势，加快苏区振兴发展。
锚定目标，梅州上下全力保持向上向好的发展态势，加快苏区振兴发展。
日日新，新在破局突围的改革锐气。
项目建设的“热度”、企业生产的“强度”、市场消费的“温度”，共同奏响高质量发展的协奏曲。规上工业增加值同比增长8.4%，增速居全省第三，印证了产业转型的扎实成效。融湾对接持续深化，要素流动更加顺畅，让城乡角落处处涌动着向上的力量。
以“稳”为基、以“进”为要，梅州更坚定信心、鼓足干劲，进一步补短板、锻长板，全力保持向上向好的发展态势，全力以赴完成全年目标任务，让苏区振兴的果实更加饱满丰硕。
聚势谋远
内生动力持续奔涌
2025年上半年梅州GDP的亮眼增速，绝非昙花一现的偶然，而是聚势蓄力、内生动力持续积淀的必然，彰显出“势”与“力”叠加的强劲韧性。
将时间跨度拉长审视，近三年，梅州市以政策合力聚势、以产业协同发力，GDP增速始终位居全省前列。今年一季度，梅州以6.5%的增速领跑全省，八个县(市、区)GDP增速均超全省平均水平，其中梅县区、兴宁市增速分别居全省第二、第三。
拿下2025年关键的“士气分”后，进入二季度，梅州由内生动力托举的增长势头持续强劲。
持续推动产业链强链补链延链，梅州加快构建现代化产业体系。
持续推动产业链强链补链延链，梅州加快构建现代化产业体系。
“计划投资新建一栋厂房，建设1000兆瓦的BC组件生产线。”梅州经开区尧圣太阳能产业园内，广东尧圣一方集团董事长李天润讲述着下半年的生产计划，语气里的笃定藏不住。
上半年，集团首期投资建设年产800兆瓦光伏组件的全自动智能化生产线已实现投产见效，营业收入超5000万元。“下半年重点稳定现有订单，有序扩大产能。”李天润说。
坚持实体经济为本、制造业当家，梅州实施主导产业倍增计划，持续推动产业链强链补链延链，不断增强县域经济，构建起现代化产业体系，恰是内生动力的微观注脚。
数据是最有力的证明：1—6月，全市610家规上工业企业，规上工业增加值同比增长8.4%，对比1—5月增速持平，增速在全省排名第3位。更值得关注的是，全市制造业增加值占规模以上工业比重82.2%，其中先进制造业增加值增长15.5%，高技术制造业增加值增长21.7%。
毋庸置疑，这些数据背后，是梅州以“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手、以苏区融湾先行区建设为突破口，持续聚合政策、产业、要素之势的结果。
锚定“狠抓发展第一要务，全面激发内生动力”，在产业培育中聚链成群、在创新驱动中汇智聚力、在政策扶持中协同发力，梅州的目标明确——既让干部群众“动起来”，更让全域发展“活起来”，凝聚起持续向上的强大信心与合力。
“今年订单持续增长，我们正加紧招聘新员工扩充产能。”广东庆达科技股份有限公司副总经理廖竣说，自入驻梅州梅县产业园区以来，庆达科技依托“研发孵化在湾区、成果转化在梅州”的“反向飞地”创新模式，利用大湾区资源，带动园区智能家电产业形成发展新态势。
很显然，发展的关键在“干”，全面激发内生动力正是梅州振兴发展的核心密码。
2月7日，梅州市高质量发展大会召开，释放出“干出新天地、干出新业绩、干出向心力”的强烈信号，与会代表亮目标、比决心，凝聚起向内使劲、向上突围的共识。
从全市层面建立县镇村三级产业动力机制、出台“一县一策”工作方案，到各县（市、区）因地制宜聚焦苏区融湾政策争取、招商引资、项目建设等重点工作，梅州进一步聚势发力激活力，掀起干事创业的热潮。
全域协同的“势”与精准突破的“力”，最终转化为实实在在的发展成效。上半年，梅州三产均实现快速增长：第一产业增加值101.24亿元，增长3.0%；第二产业增加值226.12亿元，增长7.5%；第三产业增加值393.23亿元，增长5.6%。
精准赋能
潜在动力加速释放
梳理2025年上半年的梅州发展高频词，“免费梅州”政策应有一席之位。免费生产、免费创业、免费展销、免费办公、免费住宿，开年以来，梅州接续以五大政策工具为杠杆，撬动全要素市场化配置。
精准赋能之下，潜藏在产业、消费、县域等各个领域的动力正加速释放。
梅州着力扩大“免费梅州”政策实施范围，撬动全要素市场化配置。
梅州着力扩大“免费梅州”政策实施范围，撬动全要素市场化配置。
年中，全市首家通过线上成功申请免费办公场地的企业——梅州星舆科技有限公司正式落户原梅州经济开发区管委会大楼。
该公司高级副总裁李锋佑介绍，公司主营数字经济、低空经济、人工智能等相关业务，计划投资总额达5000万元，产业辐射带动能力强、人才集聚度高、市场前景广阔。
“引进布局上下游生态公司，已经有数家公司进驻。”从李锋佑的话语中不难看出，梅州数智产业基地“上下游就在上下楼”的协同效应正逐步显现。
自年初全省高质量发展大会部署实施“百万英才汇南粤”行动计划以来，梅州着力扩大“免费梅州”政策实施范围，让梅州的每一寸土地、每一栋厂房都成为创新创业的载体。
“免费梅州”政策绝非简单的资源整合手段，而是挖掘梅州发展潜能的“金钥匙”。从实践成效来看，“免费梅州”政策是梅州立足自身实际、主动适应经济发展新常态、推动改革向纵深发展的生动实践，加快建设苏区融湾先行区。
“让有理想抱负的青年人才轻装上阵、逐梦启航，在梅实现低成本、高效率的创业梦想。”梅州市发展和改革局党组书记、局长吴特宏介绍，梅州市委、市政府成立了梅州市实施“免费梅州”行动工作专班，由市发展和改革局统筹推进“免费梅州”的政策研究、督促检查等各项工作。
发展不能仅着眼于当下，更要立足长远布局。梅州深知投资对于释放潜在动力的重要性，上半年抓紧抓实重点项目、工业“三新”项目建设，用好苏区融湾政策，发挥国资国企作用，积极谋划储备一批项目，持续为潜在动力的释放积蓄力量。
6月25日18时45分，随着第一辆小车平稳驶入新车道，汕梅高速改扩建项目全线第二阶段交通转换顺利完成，70余公里路段集体“换新”，4个路段同步“变身”。
汕梅高速改扩建项目全线第二阶段交通转换顺利完成。受访者供图
汕梅高速改扩建项目全线第二阶段交通转换顺利完成。受访者供图
“改扩建期间共需完成五个阶段的交通转换，此次是全线范围内第二阶段最后一轮，从揭阳至梅州，涉及路段长达70余公里。”汕梅高速改扩建项目管理处主任孙克强介绍。项目建成后，双向四车道将“变身”为双向八车道，届时通行效率和服务水平将大大提升，为粤东地区振兴发展注入新动能。
数据统计，上半年，全市固定资产投资总额同比增长1.7%，工业投资增长3.3%，基础设施投资增长20.1%，投资结构持续优化，展现出良好的发展态势。
消费市场的回暖，则成为梅州潜在动力释放的重要窗口。
随着居民收入提升与消费环境优化，上半年，梅州结合文旅活动，谋划新消费业态，丰富消费场景，激发消费潜力和活力，各类特色活动接连登场。“请到梅州过大年”系列活动点燃春节消费热情，以旧换新补贴与“梅品惠”春季活动拉动日常消费，“梅州‘系好料’畅玩季”激活文旅市场。
数据印证着消费潜力的爆发。上半年，全市限额以上单位中，通信器材类、新能源汽车零售分别增长119.3%、40.4%，线上商品零售增长86.6%，消费对经济增长的支撑作用持续增强。
■记者观察
坚定信心鼓足干劲
推动经济向上向好
7月24日，2025年全市上半年经济形势分析会暨市委财经委会议在梅城召开。会议的三个关键词值得关注：坚定信心、鼓足干劲、向上向好。
用好政策利好，续写苏区荣光，建设更高水平的苏区融湾先行区。2025年上半年，梅州以5.7%的GDP增速领跑全省，规上工业增加值增速位居全省第三。这份亮眼成绩单的背后，是老区苏区在政策红利中激活内生动力、在融湾协作中拓展外部空间的生动实践。
年已过半，如同赛程过半的运动员，梅州既积累了前半程冲刺的宝贵经验，也面临着后半程持续发力的巨大挑战。拨开成绩的表象深入探究，必须清醒地认识到，梅州在发展进程中仍面临诸多亟待解决的难题。
从经济总量来看，梅州长期处于广东省经济排名的中下游位置。2024年，梅州地区生产总值为1508.18亿元，经济辐射力薄弱，让梅州在区域竞争中难以吸引高端产业和优质人才。
用好综保区等平台，梅州加快外贸高质量发展。
用好综保区等平台，梅州加快外贸高质量发展。
县域经济的薄弱更是梅州发展路上的一大阻碍。梅州下辖的8个县（市、区）发展不均衡，部分县区产业结构单一，过度依赖某一传统产业或资源。如一些地区长期依靠矿业加工、建材等传统产业，新兴产业和高附加值产业发展滞后，面对市场波动和产业变革，抗风险能力较弱。县域间的经济规模和发展水平存在较大差距，部分县域经济总量小，发展动力不足，缺乏能够带动区域经济增长的龙头企业和支柱产业，制约了全市经济的整体协调性与均衡性。
发展活力方面，梅州也存在短板。由于经济发展水平相对落后，生活环境、职业发展机会、薪酬待遇等与大城市相比缺乏竞争力，导致人才流失严重。即便出台了吸引人才的措施，效果也不尽如人意，致使创新活力不足，许多好的发展理念和项目因缺乏专业人才而难以落地实施，影响了产业的升级和新兴产业的培育。
年中关键节点，坚定信心、鼓足干劲，全力推动经济向上向好，是梅州实现全年目标、开创发展新局面的必然选择。梅州不是天生落后，也不会永远落后。从近年来的实践来看，梅州的发展路径深刻表明：高质量发展既需要深挖内部潜力形成“源头活水”，也需要善借外部资源构建“开放高地”。
激活内生动力，从“政策红利”到“发展势能”的转化。梅州的振兴发展，既有省委、省政府的支持指导，也有源于对自身资源禀赋的精准把握与政策工具的创新运用。一方面，要持续通过《梅州方案》与“免费梅州”等政策组合拳，将苏区政策红利转化为产业升级的助推器。另一方面，加快“全市一盘棋”的统筹布局，让传统产业与新兴产业齐头并进，让梅州形成“雁阵齐飞”的产业生态，加快构建起现代化产业体系。
拓展外部空间，从“单向承接”到“双向赋能”的跃升。梅州苏区融湾先行区的建设，突破了简单的产业转移思维，必须加快探索“湾区资源+梅州平台”的双向赋能模式，进一步深化与粤港澳大湾区在创新链、产业链、供应链上的深度融合。通过建立“反向飞地”，实现与大湾区高校、科研机构、企业在人才、技术、信息等资源的共享，推动更多科研成果转化落地。此外，梅州要积极参与大湾区产业分工，承接高端制造环节转移，提升自身在区域产业格局中的地位，让外部资源更好地为己所用，拓展发展空间。
内外协同共进，从“单点突破”到“系统重构”的升级。梅州的高质量发展，本质上是通过内外联动实现发展生态的系统性重构。政策层面，梅州要抓住“百千万工程”与苏区融湾先行区建设形成的战略叠加，夯实县域经济基础，拓展开放空间。要素协同方面，要推动发展成果更多更公平惠及全民，不断完善城市功能，优化营商环境，加快交通基础设施建设，深化“放管服”改革，进而增强对各类资源的吸引力和凝聚力，让内外资源高效融合、协同发力。
梅州成为全省首批获国家以工代赈支持地区
将带动近3000名务工群众参与建设
“为确保以工代赈政策能够真正落地见效，梅州市积极应对、严谨对待以工代赈项目的各个环节。”梅州市发展和改革局农村经济科科长张睿智介绍。近年来，在省发展改革委的高度重视和指导支持下，梅州市充分发挥苏区融湾政策优势，积极投身以工代赈推广工作，该项工作走在广东省前列，受到国家发展改革委肯定。2025年，国家发展改革委同意将梅州市纳入国家以工代赈项目申报范围，赋予广东省申报以工代赈中央预算内投资计划的资格，开创全省先河，实现了历史性突破。
目前，梅州市20个项目成功获得2025年第一批以工代赈中央预算内投资计划资金1.3245亿元，预计将带动2839名务工群众参与项目建设，为当地群众增收创造了良好条件。
精准把握政策 积极探索创新
何为以工代赈？以工代赈是我国支持农村经济社会发展和实施开发式扶贫的重要政策举措，是通过组织农村群众参与工程建设获取劳动报酬，以取代直接赈济的一种帮扶政策。初衷是让更多贫困群众和低收入群体参与工程建设，通过自身劳动获取劳动报酬，激发其增收致富的内生动力。
自1984年实施以来，以工代赈政策长期助力西部等欠发达地区发展。梅州市紧紧抓住建设苏区融湾先行区的机遇，深入钻研、充分运用苏区融湾政策。市委、市政府主要领导多次带队前往国家发展改革委和省发展改革委，积极沟通汇报，全力争取以工代赈政策支持，推动政策在梅州落地生根。
将政策红利转化为实际发展成果，梅州市始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进以工代赈政策的推广实施。一方面，加强与省发展改革委沟通，积极向四川省广元市、福建省龙岩市取经，学习先进经验，并建立多部门联动协调机制，凝聚工作合力。另一方面，制定并落实在农业农村基础设施及重点工程项目中推广以工代赈实施方案等一系列政策文件，为各地、各部门开展以工代赈推广项目建设提供指导。
2024年，梅州市率先在“百县千镇万村高质量发展工程”典型县镇村建设领域推广以工代赈，出台工作意见，探索扩大投资建设领域和实施范围的路径，这对发挥典型示范作用、促进群众就业增收、巩固脱贫成果、探索赈济新模式、打造样板具有重要意义。
高效落实部署 全力推进项目
推动以工代赈政策在梅州落地，梅州市发展和改革局积极作为，组织召开全市以工代赈项目谋划推进会，专题部署项目谋划工作，指导各县（市、区）精准谋划以工代赈项目。“2024年，全市共谋划实施以工代赈推广项目19个，累计带动当地736名务工群众就业，发放劳务报酬1385万元。”张睿智介绍。
2024年12月，接到国家发展改革委首次申报通知后，梅州市精心组织项目申报工作，专门组织召开投资计划编报工作会议，指导各县（市、区）紧密结合“6・16”受灾情况及当地工作实际，围绕小型灾毁水毁基础设施恢复重建、美丽宜居村庄整治提升等申报方向，精准开展项目申报工作。
“加强项目审核把关工作，对申报项目全面开展现场核查并进行了多轮精心指导、优化和审核。通过严格把关项目质量，从各个细节入手，提升项目整体竞争力。最终一批优质项目成功通过国家发展改革委审核，为项目落地争取到更多资金支持。”张睿智说。
着眼长远发展 持续深化工作
展望未来，梅州市发展和改革局将坚守“赈”的初心，围绕群众就业需求，扎实推进以工代赈项目实施。
张睿智表示：“我们将把解决群众就业增收问题作为核心任务，指导各县（市、区）做好务工组织、劳务报酬发放等工作。以扶志扶智相结合、带动群众就业增收为主线，将组织群众务工、发放劳务报酬、开展技能培训、拓展赈济模式、激发内生动力贯穿工作全程。广泛动员农村劳动力参与项目建设，重点引导脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村低收入人口参与，帮助他们依靠自身劳动实现就地就近就业增收。”
此外，梅州市还将严格按照以工代赈项目实施要求，进一步完善项目监管机制。运用信息化手段，对项目进度、资金使用、工程质量等进行实时监控，确保资金安全、高效使用，全力推动项目顺利建设。同时，持续探索以工代赈与乡村产业融合发展的新模式，如结合当地特色农业、乡村旅游等产业，拓展项目实施领域，提升项目综合效益，为乡村振兴注入持久动力。
■一线亮点
上半年梅州高新区（广梅产业园）主要经济指标飘红
工业总产值比增超63%
上半年，梅州高新区（广梅产业园）主要经济指标全线飘红，展现出强劲动力。1—6月，园区完成工业总产值73.7亿元，同比增长63.05%；完成规上产值67.08亿元，同比增长63.48%；完成固定资产投资5.33亿元，同比增长49.7%，其中完成工业固投4.92亿元，同比增长84.08%；完成进出口总额7506万美元，同比增长56.54%。
上半年，梅州园区经济动力强劲。图为梅州高新区（广梅产业园）。
上半年，梅州园区经济动力强劲。图为梅州高新区（广梅产业园）。
上半年，梅州高新区（广梅产业园）锚定打造梅州工业园区高质量发展示范标杆目标，各项工作展现出强劲动力。
对内，梅州高新区（广梅产业园）围绕产业链精准招商，不断壮大园区产业集群。新引进晟鑫新材料、中宇电缆等项目13个，其中亿元以上项目7个、产业转移项目9个，计划总投资23.2亿元，达产后预计年产值157.25亿元。
对外，梅州高新区（广梅产业园）探索资本招商，充分发挥超长期特别国债、预制菜产业基金、EOD项目资金等金融工具作用，组织谋划一批、储备一批、跟进一批、签约落地一批。
项目建设方面，梅州高新区（广梅产业园）通过部门联动、每周调度、专班服务，全程跟进监管等措施，全力推进重点项目筹建，加快基础设施建设。
1—6月，园区新动工项目9个，计划总投资12.9亿元，达产后预计新增年产值31.45亿元；新投产项目9个，计划总投资9.8亿元，达产后预计年产值28.55亿元。
持续深化“1+8”园区产业协同。6月30日，梅州高新区（广梅产业园）在蕉岭县举行广梅园蕉岭飞地园区揭牌仪式，起步区引进铜压延产业项目。首个落户的鑫岭新材料目前已实现上规纳统，今年将为蕉岭带来5亿元至8亿元工业产值，为蕉岭县“百县千镇万村高质量发展工程”典型县建设提供更多产业支撑。
此外，园区还与兴宁建立了联席会议制度，推动双方在发展目标、政策措施、资源配置等实现高效衔接、同向发力，助力提升县域发展综合吸引力、承载力和聚集力。
■一线案例
梅州锂离子电池实现首次出口
3月，经梅州海关现场查验合格，广东恒兆科技有限公司生产的3种型号90只大容量锂离子电池顺利出口。这是梅州锂离子电池首次成功出口。
锂离子电池作为储能设备的重要组成部分，具有充放电效率高且稳定的特点。随着全球对清洁能源和可再生能源的需求不断增加，中国锂离子电池出口迎来机遇。
广东恒兆科技有限公司是一家成立于2022年的年轻企业，依托其先进的科技与创新能力，专注于计算机、通信以及其他电子设备的制造，展现了强大的市场潜力和技术实力。
“这是我们的锂离子电池产品首次出口国际市场，由于之前没有出口锂离子电池的经验，对其运输标准和目的国准入要求等了解甚微。海关安排专人在产品质量、包装使用等方面对我们进行全方位指导，为我们顺利开拓国际市场帮助很大。”该公司总经理李岩说。
靠前服务，破解难题。为助力梅州锂离子电池顺利出口，梅州海关安排专人进行对接，深入调研锂离子电池生产企业在出口环节所遇堵点，做好锂离子电池出口风险研判，精准推送海外市场技术准入要求，助力企业破壁技贸屏障。实施精细化监管，梳理各类锂离子电池规格型号的监管要求，对开展锂离子电池包装使用鉴定监管要求培训，指导企业提升自检自控能力，确保产品的安全、包装容器适用性及使用方法等符合国际危规、UN38.3检测等要求。
“针对企业发货周期紧、通关时效要求高的情况，我们还优化企业申报、查验流程，利用属地查检业务管理系统实现无纸化出证，助力锂离子电池安全、高效通关。”梅州海关查检一科副科长王文军说，梅州海关将紧密结合企业需求，进一步优化营商环境，更好服务企业培育出口新优势，全力支持梅州外贸高质量发展。
来源 南方日报 南方+
采写 黄培强
摄影 何森垚（除署名外）
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