法治星河,照亮城市前行之路;履职印记,刻写人民民主初心。
2025年,深圳市人大常委会聚焦高质量发展首要任务,围绕市委中心工作,依法履职,担当作为。一年来,市人大常委会坚持用足用好经济特区立法权,推进重点领域、新兴领域立法,强化监督推动,全力服务保障高质量发展和高水平对外开放,把群众关心关切作为履职重点,用心服务保障代表依法履职,不断丰富践行全过程人民民主的深圳实践。
南方日报、南方+推出《深圳人大2025年度履职印记》系列报道,循着深圳市人大2025年的履职脉络,解读立法破障、监督促实、代表汇智的制度创新与工作实效,全景式展现其为深圳在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵所贡献的法治力量与人大担当。敬请垂注!
在广东高质量发展的宏阔图景中,“百县千镇万村高质量发展工程”犹如一根绵密而有力的针,穿引着城乡区域的协同发展之线。深圳,这座以创新闻名于世的城市,如何以其特有的动能参与并推动这场深刻的变革?深圳市人大常委会以其制度化的探索,提供了一份独具特色的答卷。
2025年,通过将人大代表履职的法定职责与具体的产业实践深度融合,深圳人大构建起“人大搭台、代表助力、产业帮扶、互利共赢”的创新路径。
从盛夏七月深入潮州、河源、汕头、汕尾四市的密集调研,促成23项合作签约;到金秋十一月赴湛江的专题对接,再落定13个项目;再到常态化“人才双向飞地”的实质化运作,深圳各级人大代表正以产业联系点为专业纽带,将深圳的市场、技术、资本优势,精准对接到对口地区的资源禀赋与产业渴求之中。
这不再仅是传统的帮扶,而是一场基于市场逻辑、发挥专业优势、追求共赢发展的“双向奔赴”。一张张从田间地头、工厂车间发掘出的“需求订单”,正迅速转化为一份份承载着共同发展期望的实质性协议,共同绘就出一幅区域协调发展的生动新画卷。
“联系点”变身“资源枢纽”:
专业履职撬动产业精准对接
传统的代表履职多以视察、审议为主,如何让代表专业所长更直接地服务于高质量发展一线?深圳人大的一项创新设置,为破解此题提供了关键支点——人大代表行业和产业联系点。
近年来陆续建立的25个联系点,如同25个精准的资源接口,将来自人工智能、绿色能源、会展、黄金珠宝、人力资源等不同领域的专业代表及其背后的产业网络汇聚成一股系统性的力量。
当“百千万工程”的号角吹响,这些联系点迅速从“履职平台”转化为“行动前哨”。
2025年7月,深圳市人大常委会以代表活动月为契机,组织以联系点驻点代表和企业家为主力的调研团,奔赴潮州、河源、汕头、汕尾。
代表们深入生产一线、田间地头,目的明确:为深圳的产业资源寻找落地场景,为对口地区的特色产品开拓市场通道。市人大代表、绿色产业联系点召集人陈寿在潮州敏锐地发现了稀土资源的合作潜力;会展产业联系点驻点省人大代表杨文标,则依托华巨臣集团的茶博会、食博会平台,为潮州单丛茶、河源蝉茶、汕尾水产量身定制品牌推广方案。
这种基于专业背景的精准对接,极大地提升了履职效能。代表不再是信息的被动接收者,而是资源的主动匹配者。
正如人工智能产业联系点召集人黄正龙所做的那样:前期在汕头了解到玩具产业智能化转型的迫切需求后,他立刻在深圳的人工智能企业网络中寻找解决方案,最终促成了商汤科技大模型赋能当地玩具企业的合作。
在这里,人大代表的核心作用,体现为利用其专业洞察力和行业公信力,有效降低了市场搜寻与信任构建的成本,让“深圳所能”与“地方所需”在最短路径上相遇。
“双向奔赴”成就“互利共赢”:
从单一帮扶到深度协同的范式之变
纵观深圳人大推动的这份合作清单,一个鲜明的特征跃然纸上:几乎每一项合作都蕴含着优势互补、利益共享的深层逻辑。它打破了单向输血的传统模式,展现出一种基于产业规律和市场规则的、可持续的深度协同范式。
这种共赢,首先体现在对深圳自身产业短板的补充与发展空间的拓展上。
深圳市康冠科技股份有限公司在调研中,发现汕头超声电子等企业的优质上游产品,这正是其供应链所需,合作意向的达成直接强化了深圳制造的产业链韧性。
新能源产业代表牛文斌,则将与中国科学院深圳先进院联合研发的新材料生产基地落在河源,形成了“研发在深圳、生产在河源”的合理布局,既为深圳的研发成果找到了产业化空间,也带动了河源的产业升级。
深圳市鑫辉餐饮集团与多地签署农产品购销长期协议,则是将河源、汕尾等地优质的“菜篮子”产品,引入深圳这座巨大消费市场的稳定渠道。
更深层次的共赢,在于为对口合作地区注入了产业升级的内生动力。
汕头的玩具产业借力深圳AI技术走向智能化;潮州、河源的茶叶通过深圳的会展平台打响品牌、提升附加值;湛江的海洋经济与深圳的科技、市场资源结合,共拓“向海图强”新篇章;河源源城区通过设立“人才飞地”,直接对接深圳的人才与创新资源。
这些合作直指当地产业发展的核心痛点,其目标不仅是销售产品,更是提升产业能级。深圳市人大常委会党组书记、主任戴运龙在湛江指出,此行旨在“激活区域协调发展动能”。这种“动能”,正是通过一个个市场化、可持续的项目,将被帮扶地区的资源潜力,转化为实实在在的市场竞争力和经济增长点。
“履约生根”与“机制长青”:
从项目签约到长效生态的系统构建
签约握手仅是合作的起点,如何让纸面协议落地生根、开花结果,并形成源源不断的合作活水?深圳人大的实践表明,其角色并未止步于“牵线搭桥”,更延伸至推动履约、构建长效机制的深层履职之中。
合作的初步成果已在市场上得到验证。在深圳食博会上,由华巨臣集团助力打造的潮州单丛茶、汕尾海鲜、河源生态食品等特色展区大放异彩,首日即引爆人气,这正是前期调研签约成果的一次集中展销与市场检验。从“调研发现”到“签约合作”再到“展会畅销”,形成了一个完整的赋能闭环,让地方特色产业真切感受到了与深圳市场对接的实际效益。
确保合作的长效与深化,需要制度化的机制保障。深圳人大正致力于将一次性的活动,转化为常态化的对接系统。河源与深圳之间“人才双向飞地”的揭牌成立与项目化运作,正是这一思路的生动体现。它通过飞地引才、聘书聘才、项目聚才等方式,构建了一个人才与产业需求持续对接、精准匹配的稳定平台。
从代表个人基于专业敏感的“牵线”,到人大常委会层面统筹搭建制度化“平台”;从解决一个具体需求的“项目”,到培育一个领域持续合作的“生态”,深圳人大推动“百千万工程”的实践,正在完成一次履职理念与方法的升级,展现出以法治思维和市场化方式,系统性服务区域协调发展战略的主动作为。
这幅正在绘就的新画卷,其底色是共同富裕,其笔触是市场规则,而其最重要的执笔人之一,正是那些扎根产业、联通四方、履职为民的各级人大代表。
他们的行动证明,人民代表大会制度的优势,完全可以在经济社会发展的最前沿,转化为推动高质量发展的强大效能。
南方+记者 崔璨
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